Куда уходят взносы в СНТ? Обосновываем траты грамотно
Если садоводы не находят ответов на эти вопросы, то возникают ненужные подозрения и не всегда справедливые обвинения, множатся слухи и домыслы...
Добросовестные председатель и правление стремятся к прозрачности платежей и деятельности. И понимают, что размер взносов в СНТ не может быть установлен произвольно, а должен быть обоснован. Люди должны четко понимать, за что, сколько и почему они платят.
Как обосновать любую трату? Разработать финансово-экономическое обоснование взносов (ФЭО). Тогда вопросов и подозрений будет гораздо меньше.
По закону
Взносы и платежи имеем право собирать только на основании сметы и финансово-экономического обоснования размера взносов (ФЭО):
«Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества» (п.8 ст.14 ФЗ-217).
Смета и ФЭО - это два разных документа, причем ФЭО является первичным по отношению к смете, служит основой для ее составления.
ФЭО разрабатывает правление товарищества (пп.15 п.7 ст.18 ФЗ-217), утверждает общее собрание (пп.22 п.1 ст.17 ФЗ-217) с участием садоводов-индивидуалов /не членов товарищества (п.3 ст.17 ФЗ-217).
Садоводы имеют право и должны изучить проект ФЭО до собрания - с целью откорректировать и утвердить ФЭО. А также знакомиться и получать за плату заверенные копии ФЭО (п.3 ст.11 ФЗ-217).
Смета СНТ – это своеобразный план деятельности товарищества на определенный период: какие доходы планируем получить, их суммарный размер, и на что собираемся их потратить постатейно.
А что представляет собой ФЭО в СНТ?
Что конкретно подразумевали законодатели под ФЭО в ФЗ-217 - остается гадать, потому что ни содержание, ни форма этого документа в законе не определены.
Можно исходить из того, что ФЭО - это документ, разъясняющий принцип исчисления размера взносов/платежей с учетом всех планируемых расходов и поступлений.
ФЭО будет объяснять, почему именно такие суммы по каждой статье затрат, исходя из чего они получились.
Это расчет средств с целью минимизации трат, экономии и оптимизации ведения хозяйственной деятельности товарищества, оценка эффективности того или иного проекта (статьи расходов) по принципу цена/качество. Разъяснения даются по каждому виду взносов (членские, целевые).
ФЭО содержит расчет размера взноса в зависимости от того, какой способ принят в вашем СНТ: на одного члена, на сотку, на участок или дифференцированный способ, когда отдельные статьи расходов рассчитываются на сотку, а другие - на садовода.
Форма ФЭО
Форма ФЭО законом не утверждена. Значит, составляем в произвольном виде, без излишних усложнений. Помним, что цель - не запутать, а максимально прояснить каждому садоводу процесс определения размера взносов. Понятно должно быть даже гражданам без экономического или бухгалтерского образования.
Это может быть таблица, либо перечень затрат постатейно.
Необходимо отразить:
1. Статьи расходов: вывоз ТКО, оплата энергии по договорам, чистка дорог от снега, зарплата председателя/бухгалтера/сторожа, услуги банка по ведению расчетного счета, установка забора/ворот, налоги …
2. Расчет суммы взносов и обоснование: расшифровка статей затрат, с обоснованием выбора того или иного исполнителя работ, комплектации оборудования, объема закупаемых материалов и т.п. Обосновать выбор или сумму можно при помощи:
- анализа средних зарплат по региону, размера МРОТ, набора трудовых функций в должностной инструкции, табеля рабочего времени (если речь идет о зарплате);
- средней стоимости услуг/работ/материалов на рынке (при найме по договорам ГПХ);
- условиями договора (банковское обслуживание, вывоз мусора, сайт, бухгалтерское сопровождение);
- сравнения нескольких коммерческих предложений (при реализации какого-либо проекта и поиске исполнителя);
- конкретных расчетов суммы - для земельного, водного налога;
- среднегодовых затрат предыдущего года (почтовые расходы, канцтовары) и т.п.
Такие обоснования можно сделать и в виде отдельных приложений к ФЭО, с указаниями контактных данных организаций и поставщиков - вдруг дотошные садоводы захотят проверить. Можно обойтись и без этого, ориентируясь на ситуацию в вашем товариществе в целом - есть ли доверие к вам и вашей деятельности, недовольство размерами взносов, и т.п.
3. Можно указать (для особо дотошных) и основание возникновения той или иной статьи затрат - почему вообще на это собираем деньги. Это могут быть ссылки на статьи законов, кодексов, региональных актов, договоры, решения общих собраний и т.п. Заодно закроете вопрос “зачем” - зачем нам это вообще нужно, ещё и за деньги. Например, уборка территории под трансформатором, покос травы - по региональному закону № “О благоустройстве … области”. Договор с профессиональным бухгалтером - ссылки на пункты, в которых указан размер штрафов за не вовремя сданную отчетность.
4. Сумма взносов годовая: по каждой статье затрат должна быть указана конкретная итоговая сумма.
5. Критерий исчисления взноса, принятый в вашем СНТ: на члена, на сотку, на участок...
6. Размер взноса на одного члена товарищества/индивидуала, либо на сотку, либо на участок, либо метр квадратный. Для этого годовую сумму по статье делим на количество участков, соток, членов согласно тому, какой критерий у вас принят.
Понятно, что для этого в ФЭО должны быть указаны исходные данные: общее количество соток/участков/членов.
В итоге каждый садовод должен увидеть конкретную цифру своего взноса и понять, из чего она сложилась.
Примеры
Статья расходов: Оплата труда председателя
Основания возникновения затрат могут быть такие: Решение общего собрания, протокол №..; трудовой договор с председателем (если он работает по трудовому); пп.7 п.5 ст.14 ФЗ-217 о расходовании членских взносов на выплату заработной платы; ТК РФ, НК РФ…
Обоснование суммы: должностная инструкция, определенный объем трудовых функций председателя; установленный МРОТ в регионе; средняя зарплата по региону; табель рабочего времени, возможность премирования и т.п. То есть подробные условия оплаты труда. Плюс страховые отчисления с зарплаты (ст.425 НК РФ), которые могут быть прописаны и отдельной статьей затрат.
Сумма годовая: 120 000
Размер взноса: итоговую сумму делим, например, на количество садоводов: 120 000/ 200 = 600 руб. в год с одного садовода по данной статье затрат.
Статья расходов: Вывоз ТКО
Основание возникновения затрат: пп.3 п.5 ст.14 ФЗ-217 о расходовании членских взносов на расчеты с региональным оператором по обращению с ТКО на основании договора; ФЗ-89 “Об отходах производства и потребления”, ФЗ-7 “Об охране окружающей среды”, Договор № с региональным оператором по вывозу ТКО; региональные законодательные акты.
Обоснование суммы: условия договора с региональным оператором, периодичность вывоза, объем мусора, количество контейнеров, аренда контейнеров (привести расчет).
Сумма годовая: 300 000
Размер взноса: 300 000/200 = 1500 руб. в год с одного участка
Конечно, недовольные и неплательщики взносов найдутся всегда. Но после того, как сами садоводы утвердят финансово-экономическое обоснование размера взносов, траты в СНТ будут понятны и прозрачны, таких недовольных должно стать ощутимо меньше.