Что изменится в 44-ФЗ в 2022 году




Планируется, что с 1 января 2022 года госзакупки станут проще и доступнее. Сократятся сроки оплаты, станет удобнее документооборот, принципиально изменятся процедуры закупок. Нововведения должны облегчить жизнь и заказчиков, и исполнителей, а также, что особенно актуально – поддержать малый бизнес. Оптимизационный закон вступит в силу с 1 января 2022 года, однако,все закупки на будущий год нужно планировать уже сейчас с учетом этих нововведений.

Рассмотрим, какие изменения 44 ФЗ с 2022 года вступают в силу.

 

Тема Как было Как стало Дата вступления изменения в силу  
Термины, принципы
Обеспечение исполнения заявки Исключено понятие «банковской гарантии» Используется термин «независимые гарантии» (подп. «б» ч. 4 ст.5 Закона № 360-ФЗ). 01.01.2022  
Перечень участников контрактной системы Нормы отсутствовала 1) В перечень участников контрактной системы добавлены операторы специализированных электронных площадок 2) Добавлено понятие заказчика действующего на территории иностранного государства 01.01.2022  
Контракт для жизнеобеспечения Норма отсутствовала Введено понятие контракта на поставку товаров, работ и услуг для жизнеобеспечения граждан 01.01.2022  
Наполнение ЕИС, интеграция
Предоставление документов из ЕСИ Норма отсутствовала Порядок устанавливается актами Правительства РФ. 01.01.2022  
Библиотека типовых контрактов Действовала библиотека, обязательная к применению Норма отменена 01.01.2022  
Документы в ЕИС В ЕИС были только те документы, которые необходимо разместить Теперь в системе содержатся и те документы, которые заказчику нужно сформировать 01.01.2022  
Обработка данных Информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим 44-ФЗ   Не требуется согласие на обработку данных 01.01.2022  
РИС Создание информационных систем в сфере закупок, не интегрированных с единой информационной системой, не допускается. РИС – исключение Создание информационных систем в сфере закупок, не интегрированных с единой информационной системой, не допускается 01.01.2022  
Документооборот
Сроки хранения Сроки хранения документов по закупкам не установлены. Используются общие правила архивного дела Срок установлен - не менее 6 лет 01.01.2022    
Единые требования к документам Единых форм и требований не было На ЕИС введена единая форма для документов по закупкам. 01.01.2022  
Приоритет данный Норма отсутствовала В случае возникновения противоречия информации, приоритет у сведений, размещенных в ЕИС 01.01.2022  
Внесение изменений в извещение Уведомление не требуется При изменении извещения, оператор должен уведомить подавших заявки в течение часа 01.01.2022  
Доступность документов Норма отсутствовала до обзора изменений 44 ФЗ с 01.01 2022 После размещения информации в ЕИС в течение часа она должна быть доступной для ознакомления 01.01.2022  
Конфиденциальность данных Норма отсутствовала Сохранность данный обеспечивается оператором площадки. Исключение – малые электронные закупки 01.01.2022  
Спецсчет, издержки, изменения
Судебные издержки Норма отсутствовала Исключены из сферы действия закона о контрактной системе. Регулируются общими правилами 01.01.2022  
Спецсчет Деньги на спецсчете не обладают иммунитетом. Могут быть взысканы Иммунитет спецсчета. Средства не могут быть изъяты по исполнительному листу.   01.01.2022  
Общественное обсуждение
Правила проведения Необходимо проводить при закупках от 1 млрд рублей. Правила проведения регулируются отдельным НПА Необходимо проводить при закупках от 2 млрд рублей.Правила проведения регулируются 44-ФЗ 01.01.2022  
УИС и организации инвалидов
Несмешивание закупок Норма отсутствовала Можно приобрести любой товар. Если он включен в спецперечень, то его закупают отдельно, не смешивая с другими объектами 01.01.2022  
Способы закупок
Виды закупок Предусмотрено 9 видов Сокращен перечень. Осталось 6 способов. 01.01.2022  
Проведение совместных закупок Правила проведения совместных регулируются отдельным НПА. Ряд важных моментов не раскрыт Правила установлены 44-ФЗ. Раскрыт порядок согласования договоров, определения цены 01.01.2022  
Открытые конкурентные закупки
Открытый конкурс
Общие правила Может быть проведен в «бумажном» виде и электронном Может быть проведен только в электронном виде 01.01.2022  
Документация Необходимо разместить в ЕИС извещения и КД Необходимо только извещение 01.01.2022  
Рассмотрение 1-ой части заявки В зависимости от НМЦК: -до 5 рабочих дней, если НМЦК более 1 млн рублей; -1 рабочий день, если НМЦК менее или равна 1 млн рублей; -до 10 рабочих дней, не зависимо от НМЦК, при закупке товаров, работ или услуг для сферы культуры 2 рабочих дня, следующих за датой окончания срока подачи заявок (предусмотрено несколько сфер-исключений) 01.01.2022  
Рассмотрение 2-ой части заявки В зависимости от НМЦК: -до 3 рабочих дней, если НМЦК более 1 млн рублей; -1 рабочий день, если НМЦК менее или равна 1 млн рублей; - до5 рабочих днейне зависимо от НМЦК, при закупке товаров, работ или услуг для сферы культуры     2 рабочих дня, следующих за днем подачи вторых частей заявок 01.01.2022  
Открытый аукцион
Общие правила Сначала рассматриваются 1-ые части заявок, потом, после получения протокола ценовых предложений от оператора электронной площадки, - 2-ые части Заявки рассматриваются один раз - после получения протокола ценовых предложений от оператора электронной площадки 01.01.2022  
Документация Необходимо разместить в ЕИС извещения и КД Необходимо только извещение 01.01.2022  
Временные ограничения 10 минут. Максимальное время проведения аукциона не установлено 4 минуты. Максимальное время проведения аукциона - 5 часов 01.01.2022  
Запрос котировок
Общие правила Может быть проведен в бумажной форме Может быть проведен только в электронной форме 01.01.2022  
Сроки подготовки итогового протокола 1 рабочий день 2 рабочих дня 01.01.2022  
Годовые объемы До 10 % от СГОЗ До 20 % от СГОЗ (или 100 млн рублейдля заказчика, СГОЗ которого в прошедшем году был менее 500 млн рублей) 01.01.2022  
Основания для признания открытой конкурентной закупки несостоявшейся
Перечень оснований Для каждого вида закупки установлены свои основания. Так, электронный аукцион признается несостоявшимся, если: - не подано ни одной заявки или всего одна; - не было предложений по снижению цены; - победитель аукциона уклонился от заключения соглашения, второй участник – аналогично   Установлены общие основания: - не подано ни одной заявки или всего одна; - комиссия отклонила все заявки; - участники уклонились от заключения договора; - заказчик отказался заключить соглашение с единственным участником 01.01.2022  
Исключения для некоторых видов закупок Если в аукционе подавалась одна заявка, которая сиротствовала требованиям, договор мог быть заключен   Закреплен особый порядок заключения контракта при проведении открытого электронного конкурса и аукциона, при подаче одной заявки 01.01.2022  
Правила для конкурса по результатам рассмотрения 1-ых частей заявок Если по итогам рассмотрения 1-ых частей комиссия допускала только одну заявку, контракт мог быть заключен по п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ В этом случае установлен особый порядок. Если требованиям соответствует одна заявка, то: - не позднее часа после получения протокола оценки 1-ых частей оператор электронной площадки направляет2 и 3 части; - не позднее 2 раб. дней со дня направления всех трех частей комиссия рассматривает заявку. После утверждается протокол рассмотрения; - в течение 1 часа оператор площадки публикует этот документ в системе; Если заявка соответствует требованиям, то договор может быть заключен с едпоставщиком. 01.01.2022  
Закрытый конкурс в электронной форме
Сроки отправки приглашений За 20 дней до вскрытия конвертов За 15 дней до вскрытия конвертов 01.01.2022  
Сроки рассмотрения заявок До 20 дней со вскрытия конвертов До 10 рабочих дней после срока подачи заявок и не позже даты подведения итогов 01.01.2022  
Основания отклонения Не предусмотрены специальные основания Установлено 10 оснований 01.01.2022  
Содержание протокола Требования не установлены Требования установлены 44-ФЗ 01.01.2022  
Заключение контракта В срок от 10 до 20 дней с момента подписания протокола В течение 3 раб. дней госзаказчик направляет проект контракта победителю. Он, в свою очередь, подписывает документи возвращает заказчику в срок, установленный КД Госзаказчик утверждает контракт в течение 3 раб. дней. 01.01.2022  
Уклонение победителя Если победитель уклонился от заключения соглашения, заключить его с участником под вторым номер нельзя   Если победитель уклонился от заключения контракта, его можно заключить с участниками, занявшими второе и третье место. При этом, те не вправе отказаться от подписания договора 01.01.2022  
Особенности закрытого конкурса в электронном виде · За 30 дней до даты вскрытия конвертовзаказчик публикует в ЕИС извещение. · После – за 20 дней до вскрытия конвертов – рассылает приглашения. · Отправляет КД тем, кто подал запрос. · Не позже 20 дней от вскрытия конвертов рассматривает, заявки и составляет протокол. · Отправляет протокол в ФАС в течение 1 дня. · От 10 до 20 дней после подписания протокола заключается соглашение · В ЕИС формируются документация и приглашения. · В течение 1 раб. дня они направляются оператору электронной площадки. · Оператор рассылает приглашения в течение 1 раб. дня. · Участник в течение 3 раб. дней может сделать запрос на получение документации. · В течение часа с момента получения, оператор отправляет заказчику документы и запросы участников. · Тот рассматривает их в течение 2 раб. дней. · После - составляет в ЕИС протокол. · Оператор ЭТП отправляет протокол участнику в течение 1 часа. · Заказчик рассматривает заявки и составляет итоговый протокол не позднее5 раб. дней после окончания подачи заявок. · Не ранее, чем через 10 дней после публикации протокола заключается контракт     01.01.2022  
Закрытый аукцион
Общие правила Приглашения направляются за 10 дней до даты вскрытия конвертов. Не позднее пяти дней до даты приема заявок в документацию могут быть внесены изменения. В течение 10 дней с момента окончания приема заявок, они подлежат рассмотрению. В день проведения аукциона формируется протокол итогов Приглашения направляются за 180 дней после получения согласования, но не позже, чем за 7 раб. дней до окончания подачи заявок. Не позднее 7 дней до даты приема заявок в документацию могут быть внесены изменения. Если они внесены позже – срок приема заявок необходимо продлить, так, чтобы осталось 7 дней. В течение 10 раб. дней с момента окончания приема заявок, они подлежат рассмотрению. Протокол формируется не позднее 1 раб. дня после подачи ценовых предложений 01.01.2022  
Основания для признания закрытой конкурентной закупки несостоявшейся
Основания Норма отсутствовала В законе закреплено 8 оснований: 1. подана одна заявка; 2. всего 1 заявка соответствует требованиям; 3. заявки отсутствуют; 4. нет заявок, соответствующих требованиям; 5. все участники признаны уклонившимися от заключения договора; 6. заказчик отказался от заключения договора с единственным участником; 7. отсутствуют запросы о предоставлении документации; 8. комиссия отказала на все о предоставлении документации 01.01.2022  
Последствия При признании закрытого конкурса или аукциона не состоявшимся, госзаказчикмог провестиновую закупку, а также согласовать с ФАС предписание контракта с едпоставщиком   Если закрытый конкурс или аукцион признан несостоявшимся, т.к. подана или советует требованиям только одна заявка, то он не оценивает заявки. Договорзаключается по ст. 93   01.01.2022  
Закупки у единственного поставщика
Регулирование региональным законодательством Права и обязанности едпоставщика регулируются федеральными НПА, а также региональными НПА Региональными НПА полномочия едпоставщика не регулируются 01.07.2023  
Заключение контракта по государственным тарифам Применялся п. 8 ч. 1 ст. 93 При заключении соглашений в сфере коммунальных услуг регулируемый тариф не применяется 01.01.2022  
Закупки в сфере культуры Норма отсутствовала Проведение работ по обеспечению сохранности объектов культуры теперь можно приобрести у едпоставщика 01.01.2022  
Услуги по организации командировки Норма отсутствовала Можно приобрести такие услуги у едпоставщика, но только если они связаны с участием в организованных официально спортивных (оздоровительных) мероприятиях 01.01.2022  
Организация и проведения выборов Установлен закрытый перечень товаров, работ и услуг, которые можно приобрести у единственного поставщика для организации и проведения выборов (или референдума) Можно закупать любые товары, работы и услуги для организации и проведения выборов (или референдума) 01.01.2022  
Приобретение объектов недвижимости Норма отсутствовала В рамах обязательных торгов по исполнительному производству или банкротству, можно приобретать у едпоставщика нежилые помещения, земельные участки и здания 01.01.2022  
Приобретение ценностей из гос. Материального резерва Норма отсутствовала Введена соответствующая норма. Теперь по законодательству такие объекты можно приобретать у единственного поставщика 01.01.2022  
Приобретение спортивного инвентаря Можно приобретать его только путем электронного запроса предложений Можно заключить контракт с единственным поставщиком для приобретенияэкипировки, инвентаря для проведения мероприятий сборных команд по Олимпийским и Паралимпийским видам спорта и организации такого участия   01.01.2022  
Обоснование цены контракта Требуется в некоторых случаях Необходимо во всех случаях 01.01.2022  
Малые закупки в электронной форме При проведении закупки до 3 млн рублей заказчик должен бы установить единые требования для ее участников Единые и дополнительные требования устанавливаются при необходимости 01.01.2022  
Возможность заключения контракта в электронной форме Норма отсутствовала Можно заключить контракт в ЕИС по некоторым пунктам ст. 93 01.04.2023  
Комиссия
Состав комиссии Количество членов комиссии зависит от способа закупки (ч. 3 ст. 39 Закона № 44-ФЗ Не менее 3 человек 01.01.2022  
Проведение заседания в форматевидеосвязи Норма отсутствовала Допускается 01.01.2022  
Единые требования
Общие правила Законом не предусмотрено распространение общих требований на приобретение товаров, работ и услуг у едпоставщика Распространяются на все виды закупок 01.01.2022  
Наличие предквалификации Норма отсутствовала При НМЦК более 20 млн рублей, есть возможность допустить только тех участников, кто подтвердит свой опыт в рамках предквалификации (с помощью контракта, ценой не менее 20% НМЦК, заключенного не ранее трех лет назад)   01.01.2022  
Описание объекта закупки
Документация Необходимо описание объекта закупки и документация После новых изменений в 44 ФЗ в 2022, документация больше не требуется 01.01.2022  
Извещение
Содержание Общие сведения Содержит больше информации о закупке. Помимо общих сведений, к примеру, включает обоснование цены, описание объекта и т.д. 01.01.2022  
Обеспечение контракта, заявок
Общие правила Применяются банковские гарантии Применяются независимые, а не банковские гарантии. 01.01.2022  
Кто выдает гарантии Банки из утвержденного реестра 1) Банки из реестра; 2) Госкорпорация «ВЭБ.РФ»; 3) региональные гарантийные организации; 4) Евразийский банк развития 01.01.2022  
Реестр в ЕИС Реестр банковских гарантий в ЕИС Теперь реестр независимых гарантий в ЕИС 01.01.2022  
Обеспечение заявки
Общие правила Необходимо обеспечение, если НМЦК выше 5 млн рублей. Максимальный размер с 2018 года – 1 млн рублей Необходимо обеспечение, если НМЦК выше 1 млн рублей. Максимальный размер не установлен 01.01.2022  
Срок действия гарантии Для банковской гарантии - не менее 2 месяцев с даты окончания срока подачи заявок Для независимой гарантии - не менее 1 месяцев с даты окончания срока подачи заявок 01.01.2022  
Отмена закупки
Срок отмены Устанавливается для каждого вида закупки Для закрытых закупок в электронной форме – не позже 1 рабочего дня до завершения срока подачи заявок. Для закрытых конкурсов и закрытых аукционов - не позже 5 дней до завершения срока подачи заявок 01.01.2022  
Контракт
Детализация контракта жизненного цикла Норма отсутствовала В контракте необходима детализация 01.01.2022  
Контракт «под ключ» Норма отсутствовала Закрепляется возможность заключения соглашенияна сохранение объектов культурного наследия. Их предметом могут быть консервация, ремонт, реставрация, приспособление для современного использования, научно-исследовательских, культурных изыскательских, проектных и производственных работ, работ по сохранению такого объекта, а также надзор за проведением работ 01.01.2022  
Заключение контракта по результатам электронной процедуры
Сроки 1. Размещение проекта - не позже5 дней с даты размещения в ЕИС. 2. Подписание победителем - не позже5 дней с даты размещения его заказчиком. 3. Размещение утвержденного документа в ЕИС – не позже 3 рабочих дней с даты подписания победителем. 1. Размещение проекта - не позже 2 рабочих днейпосле размещения итогового протокола. 2. Подписание победителем - не позже 5 дней с даты размещения его заказчиком (при запросе котировок – 1 раб. день). 3. Размещение утвержденного документа в ЕИС – не позже 2 рабочих дней с даты подписания победителем 01.01.2022  
Изменение, расторжение контракта
Существенные условия: общие правила Изменение объема, цены товара – в диапазоне до 10%. Исключения не предусмотрены Можно изменять существенные условия (в т.ч. объем и вида работ) -установлен обширный перечень исключений (подп. «б» п. 33 ст. 5 Закона № 360-ФЗ) В случае появления новых обязательств у исполнителя, то требуется их обеспечение 01.01.2022  
Существенный условия для контракта жизненного цикла Норма отсутствовала Если по смете стоимость товаров (работ, услуг) меньше цены самого контракта, она должна быть снижена до той суммы, которая указана в смете 01.01.2022  
Порядок одностороннего расторжения Уведомление о расторжении может быть направлено заказным письмом.     Решение о расторжении размещаетсяв ЕИС в течение 3 рабочих дней Если контракт заключен в результате электронных процедур, уведомление должно быть вручено под подпись лично или заказным письмом. Решение о расторжении публикуется в ЕИС в день его направления 01.01.2022  
Дата надлежащего уведомления об отказе от контракта - день получения подтверждение личного вручения уведомления; - день получения информации, что поставщика по адресу, указанному в контракте, нет; - 31-й день с даты размещения решения в ЕИС - указанная в расписке о личном вручении; - уведомление о вручении заказного письма; - день получения информации, что поставщика по адресу, указанному в контракте, нет; - дата истечения срока хранения письма; - 16-йдень с даты размещения в ЕИС 01.07.2022  
Публикация в ЕИС Норма отсутствовала Теперь размешать в ЕИС необходимо любое решение об изменении условий или расторжении договора, если он заключался электронным способом 01.07.2023  
Расторжение контракта в одностороннем порядке Исполнитель направляет госзаказчику свое решение заказным письмом. Решение также публикуется в ЕИС. Для закрытых закупочных процедур отсутствует свой порядок Исполнитель размешает решение в ЕИС и оно, автоматически, направляется заказчику   Введены правила расторжения по закрытым закупкам. Ознакомиться можно здесь 01.07.2022  
Расторжение контракта в одностороннем порядке заказчиком Заказчик должен расторгнуть соглашение, если расторгнут специальный инвестиционный контракт. Информация об односторонне расторжении со стороны заказчика направлялась для в РНП в течение 3 рабочих дней с момента расторжения   После изменений 44 ФЗ с 01.01 2022 эту норму убрали.     Информация об односторонне расторжении со стороны заказчика направлялась для в РНП в день вступления в силу такого решения. 01.01.2022  
Исполнение контракта
Информирование о поэтапном исполнении контракта Норма отсутствовала Если соглашение выполняется в несколько этапов, исполнитель должен информировать о ходе работ по каждому из этапов, а также о возникающих сложностях 01.01.2022  
Приемка по контракту жизненного цикла Норма отсутствовала Только после предоставления обеспечения обязательств по обслуживанию 01.01.2022  
Приемка в электронной форме Норма отсутствовала По закупкам, проводимым в электронном формате: 1. Исполнитель создает в ЕИС форму о приемке. 2. Форма поступает к заказчику в течение одного часа. 3. Госзаказчик отказывает о приемки с указанием причин или подписывает документ в течение 20 рабочих дней. 4. Форма возвращается исполнителю в течение часа.   01.01.2022  
Реестр контрактов
Формирование реестра Не включаются сведения по закупкам у едпоставщика Включаются данные по п. 45 и 52 ч.1 ст. 93 01.01.2022  
Документы Копия контракта Копия контракта и все прилагаемые документы 01.01.2022  
Внесение данных Происходило вручную в ЕИС Формируется в ЕИС автоматически 01.01.2022  
Регистры бух. учета Норма отсутствовала Ряд данных (п. 10 и 13 ч. 2 ст. 103) подлежат регистрации в регистрах бухгалтерского учета     01.01.2022  
Отдельные виды закупок
Закупки за пределами РФ Закупки за пределами РФ проводились на основании норм 44-ФЗ, но с некоторыми нюансами. Такие закупки могли не носить характер закрытых. Так, к примеру, при исполнении контракта могли быть учтены положения зарубежного законодательства. Если отсутствовало обеспечение по закупке, необходимо было в отчете указать причины этого. Информация о закупке не публиковалась в ЕИС. Исходя из текста закона, национальныйрежим при таких закупах должен был применяться Приобретение товаров, работ и услуг на территории иностранного государства должно осуществляться в закрытой форме (закрытый конкурс или аукцион). Нацрежим не применяется. Прописаны некоторые особенности в порядке проведения конкурсных процедур (рассылке приглашений, обеспечение договора и т.д.)   01.01.2022  
Реестр недобросовестных поставщиков
Направление сведений в реестр 1. Для юрлица вносилось в реестр: наименование, фирменное наименование.   2. Информация о закупке: объект, цена договора срок его исполнения. 3. При расторжении контракта: дата, основание 1. Для юрлица вносится: полное и сокращенное наименование. Если он иностранного юрлица действует филиал, вносятся сведения о нем. 2. Информация о закупке в электронном формате: номер реестровой записи. 3. При одностороннем отказе заказчика от исполнения соглашения или его прекращении по решению суда, дата расторжения и основание не указываются     01.01.2022  
Жалоба участника закупки
Общие правила подачи и рассмотрения жалобы Подается в письменно форме. Общий порядок как для открытых, так и для закрытых закупок. Подать жалобу на оператора площадки при аккредитации можно в течение 30 дней.   При рассмотрении жалобы заказчику направляли требование приостановить определение поставщика, чтобы приостановить заключение контракта. При этом функционал ЕИС не был задействован.   При проведении процедур в электронном формате жалобы может быть подана только в ЕИС. При проведении закрытых процедур жалоба может быть подана только в письменной форме. Подать жалобу на оператора площадки при аккредитации можно в течение 5 дней. Лицо, подавшее жалобу, вправе участвовать в ее рассмотрении, в том числе с использованием систем видеосвязи (при наличии технической возможности). На период рассмотрения жалобы исполнение контракта может быть приостановлено. При электронных закупках уведомление об этом направляется участнику посредствам ЕИС (также, как и решение по жалобе)   01.01.2022  
Контроль закупок
Кого контролируют Норма отсутствовала В перечень субъектов контроля добавлены банки и госкорпорация «ВЭБ.РФ» 01.01.2022  
Информация в ЕСИ Норма отсутствовала Если проверяющие запрашивают сведения, которые размещены в ЕИС, участник имеет право их не предоставлять 01.01.2022  
Заключительные положения
Проекты контрактов Заказчики должны были самостоятельно разрабатывать проект контракта, если в библиотеке не было типового контракта или типовых условий.   Если типовых контрактов и условий нет, можно разработать их на уровне субъекта После внесения изменений ФЗ 44 в 2022 г, норма исключена   Норма исключена После появление типовых контрактов в ЕИС, региональные формы использовать запрещается 01.01.2022  
Особенности некоторых объектов При проведении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства путем проведения открытого конкурса в электронной форме и при включении в описание объекта закупки проектной документации, такой конкурс проводится с учетом ряда особенностей. После внесения изменений 44 ФЗ с 1 января 2022 года, данная норма исключена 01.01.2022  

 

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2022-11-28 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: