Баланс финансовых ресурсов территории (сводный финансовый баланс) — финансовый план, в котором представлена комплексная оценка финансовых ресурсов муниципального образования, отражены основные финансовые связи, возникающие в процессе распределения и перераспределения вновь созданной стоимости на данной территории. Содержит четыре раздела, характеризующие важнейшие составляющие системы финансовых потоков территории: доходы; расходы; превышение доходов над расходами, расходов над доходами; источники финансирования дефицита бюджета.
Бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственной власти и местного самоуправления.
Бюджетная классификация — систематизированная группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам. В соответствии с единой бюджетной классификацией Российской Федерации, введенной в целях обеспечения единой методологии и сопоставимости показателей бюджетов всех уровней, доходы местных бюджетов подразделяются на группы налоговых и неналоговых доходов, расходы группируются по экономическому, функциональному и ведомственному признакам.
Бюджетная роспись — документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией.
Бюджетная система Российской Федерации — основанная на экономических отношениях и государственном устройстве совокупность всех видов бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, регулируемая нормами права Российской Федерации и ее субъектов.
Бюджетный кредит — средства бюджета, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе (в соответствии с Бюджетным кодексом РФ — на срок до 3-х лет).
Бюджетный процесс — регламентируемая нормами права деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, обеспечению контроля за их исполнением.
Вертикальная система выравнивания — модель выравнивания, предполагающая распределение между муниципальными образованиями финансовых ресурсов центрального правительства.
Вертикальное выравнивание — процесс достижения сбалансированности между расходными обязательствами и доходными ресурсами нижестоящих властей за счет передачи вышестоящими уровнями власти на нижний уровень доходных источников.
Вертикальное неравенство — дисбаланс в уровнях бюджетной обеспеченности, возникающий в том случае, если средства органов нижнего уровня управления, формируемые за счет установленных налогов и сборов, являются недостаточными для выполнения их функций.
Горизонтальная система выравнивания — модель выравнивания, предусматривающая перераспределение финансовых ресурсов муниципалитетов между муниципальными образованиями без использования средств центральных органов власти.
Горизонтальное выравнивание — процесс, направленный на устранение дисбаланса между доходными возможностями территорий и обеспечение для всех жителей страны независимо от места их проживания определенного уровня услуг в соответствии с установленными государством социальными стандартами.
Горизонтальное неравенство — неравенство уровней бюджетной обеспеченности территориальных образований, возникающее в силу объективно существующих различий в уровне их социально-экономического развития, бюджетно-налоговых возможностей, бюджетных расходов различных территориальных образований.
Дефицит бюджета — превышение расходов бюджета над его доходами.
Дотация — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах без целевого назначения (как правило, для покрытия текущих расходов).
Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов власти соответствующих уровней.
Доходы местных бюджетов — поступления денежных средств в централизованные денежные фонды, предназначенные для обеспечения задач и функций местного самоуправления.
Доходы от управления муниципальной собственностью — поступления денежных средств от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Консолидированный бюджет — совокупность бюджетов соответствующей территории.
Межбюджетные отношения в Российской Федерации: совокупность отношений между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления по поводу разграничения и закрепления бюджетных полномочий, соблюдения прав, обязанностей и ответственности органов власти всех уровней бюджетной системы в области составления, утверждения и исполнения бюджета.
Местное самоуправление — демократический институт, орган власти, не входящий в систему государственных структур, который представляет интересы общности людей, проживающих компактно на одной территории и имеющих в силу этого общие потребности в услугах. Отвечает за предоставление услуг, осуществляемых в привязке к территории, является самостоятельным в пределах своих полномочий.
Местные налоги и сборы — налоги и сборы, устанавливаемые и вводимые в действие нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территории соответствующих муниципальных образований в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
Минимальная бюджетная обеспеченность — минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами власти в расчете на душу населения за счет бюджетных средств.
Минимальные социальные и финансовые нормы и нормативы — единые или групповые удельные показатели минимально необходимой обеспеченности важнейшими жилищно-бытовыми, социально-культурными и другими услугами (соответственно в натуральном или денежном выражении).
Минимальный бюджет — расчетный объем доходов бюджета, покрывающих гарантируемые государством минимально необходимые расходы, часть которых в случае недостаточности закрепленных доходов покрывается отчислениями от налогов по дополнительным нормативам, дотациями и субвенциями.
Муниципальная деятельность — деятельность органов местного самоуправления, наделенных государственной властью определенными полномочиями и представляющих интересы населения, проживающего на определенной территории, по решению задач местного значения.
Муниципальная собственность — собственность, закрепленная за органами местного самоуправления. В составе ее объектов: средства местного бюджета; муниципальные внебюджетные фонды; муниципальные предприятия и организации; муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта; муниципальные земли и другие природные ресурсы; муниципальные банки и другие финансово-кредитные институты; имущество органов местного самоуправления; другое движимое и недвижимое имущество.
Муниципальная экономика — совокупность хозяйственных связей и отношений по использованию экономических ресурсов территории, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения на местном уровне.
Муниципальное образование — городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения или иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Муниципальные услуги — комплекс жилищно-коммунальных, транспортных, бытовых, торговых, образовательных, социальных, культурных и иных услуг (по обеспечению общественного порядка, обустройству и содержанию территории, обеспечению экологического и санитарного благосостояния и др.), осуществляемых в привязке к месту жительства.
Муниципальные финансы — самостоятельный структурный уровень финансовой системы государства. Как экономическая категория — совокупность денежных отношений, связанных с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов для решения задач социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни проживающего на его территории населения. В узком определении — экономические отношения, возникающие в связи с движением денежных фондов, доходов и расходов местных органов власти; в широком определении — комплекс денежных отношений по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов всех экономических субъектов, участвующих в процессе воспроизводства на местном уровне независимо от формы собственности.
Муниципальный (местный) бюджет — бюджет муниципального образования, утверждение и исполнение которого осуществляет орган местного самоуправления; форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
Муниципальный долг — обязательства, возникающие из муниципальных займов, гарантий, поручительств по обязательствам третьих лиц, обязательства третьих лиц, другие обязательства, принятые на себя муниципальным образованием.
Муниципальный заказ — совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.
Муниципальный контракт — договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным институтом от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета.
Налог — обязательный индивидуально возмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного отчуждения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Налоговые доходы местных бюджетов — доходы местных бюджетов, включающие собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов; отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов; государственную пошлину (за исключением государственной пошлины, зачисляемой в доходы федерального бюджета по нормативу 100%).
Налоговый потенциал в широком определении — совокупный объем финансовых ресурсов, которые могут быть мобилизованы через систему налогообложения, в узком — финансовые ресурсы, которые посредством налоговых платежей должны в соответствии с действующим законодательством поступить в бюджет. Налоговый потенциал (удельный) — потенциальный бюджетный доход на душу населения, который может быть получен соответствующими органами власти за определенный период времени при использовании единых для всей территории страны условий налогообложения.
Неналоговые доходы местных бюджетов — доходы местных бюджетов, включающие: доходы от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; безвозмездные перечисления; штрафы и иные суммы принудительного изъятия; часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающуюся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
Платеж — плата, вносимая пользователем за предоставленные услуги в зависимости от тарифа (стоимости единицы услуг).
Профицит бюджета — превышение доходов бюджета над его расходами.
Прямой платеж (в западной экономической литературе — реальный платеж) — способ платежей за местные услуги, базирующийся на прямом измерении объема услуг.
Расходы бюджета — денежные средства, предусмотренные в бюджете соответствующего уровня для финансирования задач и функций органов власти.
Регулирование цен и тарифов на местные услуги — система мер воздействия на социально-экономические отношения, складывающиеся на территории муниципального образования в связи с ценообразованием на местные услуги.
Сбор — обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
Система единого казначейства — модель, предполагающая управление денежными средствами муниципалитета государственными органами в лице территориальных подразделений национального казначейства, в России — Федерального казначейства.
Собственные доходы бюджетов — виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ.
Субвенция — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах на конкретные цели.
Субсидия — в соответствии с Бюджетным кодексом РФ — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. В международной бюджетной практике — формы финансовой помощи, включающие: обусловленные субсидии (субвенции) и безусловные субсидии (дотации). Обусловленные субсидии — безвозмездные перечисления, предоставляемые исключительно для выполнения определенной задачи или на целевые расходы, безусловные — безвозмездные перечисления местным органам власти без целевого назначения.
Финансовая политика – совокупность решений и мер экономических субъектов в соответствии с основными стратегическими и текущими задачами в связи с получением и использованием денежных доходов.
Финансовая политика муниципального образования — комплекс мероприятий по организации и управлению муниципальными финансами; способ управления формированием и использованием денежных доходов на территории муниципального образования с помощью бюджетных, налоговых, кредитных и иных финансовых инструментов в соответствии с заданными стратегическими и тактическими целями.
Финансовая помощь — безвозмездные бюджетные перечисления в различных формах (дотации, субвенции, субсидии, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), как правило, из верхних уровней бюджетной системы в нижние. В мировой практике к основным формам предоставления финансовой помощи относят обусловленные субсидии (субвенции) и безусловные субсидии (дотации).
Финансовая система — как экономическая категория — совокупность финансовых отношений по поводу формирования, движения и использования доходов в процессе общественного воспроизводства; с позиций структурной организации — совокупность различных сфер или звеньев финансовых отношений, которые опосредствуют движение доходов в процессе общественного воспроизводства; в институциональном аспекте — совокупность финансовых учреждений. В узком определении финансовая система рассматривается как совокупность финансовых отношений, связанных с формированием и использованием первичных, производных и конечных де нежных доходов, и Опосредствующих их звеньев. В широком определении финансовая система помимо безвозмездного перечисления средств в рамках бюджетной системы, платных форм мобилизации и использования денежных ресурсов с целью получения доходов охватывает также отношения, связанные с кредитной, страховой деятельностью и обращением финансовых инструментов; в соответствии с этим в ее состав включают такие звенья, как государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы самодеятельных субъектов экономической сферы, финансовые рынки.
Финансовое выравнивание — система, позволяющая компенсировать неравенство доходов между территориальными образованиями одного уровня, возникающее в силу различий в их налоговом потенциале или величине расходов, необходимых для того, чтобы обеспечивать предоставление местных общественных услуг на должном уровне.
Финансовые нормативы — разрабатываемые и утверждаемые финансовыми органами местного самоуправления на основе социальных норм и стандартов нормативные показатели величины бюджетных расходов на предоставление единицы муниципальных услуг.
Финансовые трансферты — в международной бюджетной практике - средства, поступающие в порядке бюджетного регулирования, как правило, из верхних уровней бюджетной системы в нижние, включающие регулирующие (долевые) налога и финансовую помощь в различных форме субсидий, субвенций, дотаций; в РФ.— часть средств межбюджетного регулирования, которая поступает в порядке финансовой помощи.
Фонд финансовой поддержки муниципальных образований (ФФПМО) - форма финансовой помощи, используемая субъектом Федерации для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Формируется в рамках бюджета субъекта РФ путем отчислений от федеральных и региональных налогов.