Проиллюстрируем вопросы государственного кредита примером взаимоотношений России с государствами – бывшими республиками Союза ССР по поводу предоставления и погашения технических кредитов, предоставление которых было связано с прекращением обращения советского рубля и переходом на национальные валюты России и других государств – бывших республик Союза ССР. Это сфера межгосударственного кредита.
Межгосударственные кредиты предоставляются Правительством РФ правительствам иностранных государств в соответствии с двусторонними межправительственными соглашениями за счет средств федерального бюджета.
Правительство РФ наделено следующими полномочиями:
- устанавливает порядок выдачи, погашения и условия обслуживания государственных кредитов;
- предусматривает в проектах федерального бюджета общий предельный размер ассигнований для предоставления межгосударственных кредитов правительствам государств – бывших республик Союза ССР и соответствующие расходы по их обслуживанию.
Предоставление технических кредитов в рамках межгосударственного кредитования было прекращено с 1 июля 1993 г. Правительство РФ совместно с Центральным банком РФ провело переговоры:
- с правительствами и центральными банками государств – бывших республик Союза ССР о переоформлении задолженностей по предоставленным в 1992-1993 г.г. техническим кредитам в государственные долги этих государств РФ;
- с заинтересованными государствами о предоставлении им государственных кредитов в 1993 г. после переоформления этими государствами всех сумм задолженностей по техническим кредитам, полученным ими от Российской Федерации в 1992-1993 г.г.
Суммы непогашенных межгосударственных кредитов индексируются в соответствии с изменением курса рубля по отношению к доллару США по текущему курсу Центрального банка РФ. Погашению подлежит индексированная сумма государственного кредита.
Ассигнования из федерального бюджета для предоставления технических кредитов отнесены на государственный внутренний долг РФ. Задолженность оформлена в пределах государственного внутреннего долга на срок до 2000 г. с погашением с 1995 г. ежегодно равными долями без начисления процентов.
Установлено, что погашение межгосударственного кредита может производиться поставками товаров, а также в другой имущественной форме возврата долга: передачей собственности, пакета акций ключевых производственных объектов, платежами в рублях или свободно конвертируемой валюте.
Межгосударственный технический кредит проиллюстрируем на примере договора между Россией и Киргизской Республикой.
Правительства Российской Федерации и Киргизской Республики подписали межправительственное соглашение о переоформлении задолженности по техническим кредитам в государственный кредит Правительству Киргизской Республики.
При погашении Киргизией государственного кредита и процентов по нему размер платежа определяется в долларах США по курсу на дату платежа. Россия предоставила Киргизии отсрочку по оплате просроченных по состоянию на 1 января 1996 г. платежей в погашение основного долга и начисленных процентов по государственным кредитам в размере 33,21 млн. долл. США. Погашение этой задолженности должно производиться в течение 1998-2002 г.г. ежегодно в размере 1/5 общей суммы реструктуризируемой задолженности. На сумму отсроченной задолженности с 1 января 1996 г. начисляются проценты по ставке трехмесячных депозитов в долларах США Libor процента годовых. На просроченные платежи в погашение основного долга и процентов начисляются проценты по ставке трехмесячных депозитов в долларах США Libor + 0,5% годовых, которые уплачиваются одновременно с погашением просроченных сумм.
При невыполнении Киргизией какого-либо платежа предоставленные отсрочки прекращают свое действие, и все платежи становятся срочными и должны быть незамедлительно оплачены.
Центральный банк РФ и Национальный банк Киргизской республики подписали межбанковское соглашение о техническом порядке осуществления расчетов и ведения счетов.
Киргизия на основании межправительственного соглашения погашала часть задолженности по межгосударственным кредитам путем передачи России прав на государственную собственность и имущество Киргизской Республики. С момента передачи прав собственности и внесения передаваемого имущества в реестр акционеров российских предприятий Россия переводит сумму погашаемой задолженности на специальный счет, приостанавливает с этого момента начисление на нее процентов и не предъявляет претензий по её взысканию. Окончательное списание задолженности производится после реализации акций переданных предприятий и зачисления денежных средств, поступивших от российских инвесторов на соответствующие счета российской Федерации.