При тушении лесных пожаров применяют следующие способы и технические средства:
-захлестывание огня (сбивание пламени) по кромке пожара;
-засыпка кромки пожара грунтом;
-прокладка заградительных и опорных минерализованных полос и канав;
-отжиг горючих материалов перед фронтом пожара;
-тушение водой и огнетушащими растворами;
-тушение с применением авиации.
Выбор способов и технических средств для тушения пожара зависит от вида, интенсивности и скорости распространения пожара, окружающей обстановки, наличия сил и средств пожаротушения, намечаемых тактических приемов и сроков тушения, а также метеорологической обстановки.
Прокладка заградительных и опорных минерализованных полос и канав.
Заградительные и опорные минерализованные полосы и канавы прокладывают в целях:
-локализации пожаров без предварительной остановки их распространения непосредственным воздействием на кромку;
-надежной локализации пожаров, распространение которых было приостановлено;
-применения отжига от опорных полос.
Для прокладки заградительных и опорных полос могут применяться следующие почвообрабатывающие орудия и механизмы:
- тракторные и конные плуги;
- специальные тракторные грунтометы и полосопрокладыватели;
- бульдозеры (при необходимости расчистки полос от кустарника, завалов и пр.);
- специальные лесопожарные агрегаты с навесными почвообрабатывающими орудиями.
Заградительные полосы в зависимости от интенсивности и скорости распространения пожара и вида применяемого орудия прокладывают одинарные или двойные, а при необходимости прокладки более широких полос - их создают в несколько ходов. Однако, необходимо иметь в виду, что прокладка перед кромкой пожара широкой заградительной полосы с помощью почвообрабатывающей или землеройной техники требует значительно больших затрат времени, чем создание такой полосы отжигом. Поэтому в таких случаях лучше применять отжиг от опорной полосы.
Каждая заградительная полоса создается на некотором удалении от кромки пожара и должна своими концами упираться на какие-либо естественные или искусственные противопожарные барьеры (дороги, ручьи, минерализованные полосы и др.)
Для прокладки канав применяют плуг-канавокопатель ПКЛН-500А, прокладывающий канаву глубиной 0.5 м и шириной по дну 0.3 м и канавокопатель ЛКН-600, прокладывающий канаву глубиной 0.7 м и шириной по дну - 0.3 м
Засыпка кромки пожара грунтом
Грунтомет-полосопрокладыватель используют для тушения лесных пожаров в недоступных для обычной пожарной техники местах.
Назначение - является средством малой механизации при тушении низинных лесных пожаров в недоступных для обычной пожарной техники местах и предназначен для тушения кромки низинных лесных пожаров любой интенсивности путем забрасывания грунтом.
В местах с высокой пожароопасностью с помощью грунтомета имеется возможность заранее прокладывать в профилактических целях минерализованные противопожарные полосы.
Засыпку кромки пожара грунтом применяют на легких песчаных и супесчаных слабозадернелых почвах, когда применение захлестывания огня малоэффективно, а быстрая прокладка заградительных полос невозможна.
Горящие пни, валежник, порубочные остатки и другие очаги засыпают грунтом полностью и более плотным слоем.
При наличии в лесничестве лесопожарного мотогрунтомета скорость тушения кромки пожара многократно возрастает.
6. Виды ответственности за ущерб, причиненный лесному хозяйству
Статья 110 ЛК предусматривает меры административной и уголовной ответственности за нарушение лесного законодательства. Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 111 ЛК граждане и юридические лица обязаны возместить ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством РФ.
Основанием привлечения к ответственности служит состав правонарушения, который представляет собой противоправное поведение (действие или бездействие), результатом которого является наступление вредного результата, наличие причинной связи между действием (бездействием) и наступившим вредом, а также наличие вины правонарушителя. Такое правонарушение называется лесонарушением.
Лесонарушение — противоправное, виновное действие (бездействие), наносящее ущерб лесному хозяйству или нарушающее установленный порядок лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.
Административная ответственность. Административная ответственность за нарушения лесного законодательства предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях РСФСР. Основная мера ответственности — штраф.
КоАП РСФСР предусматривает несколько видов составов административных проступков: нарушение права государственной собственности на леса, выразившееся в самовольной переуступке права лесопользования, а также совершении других сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих право государственной собственности на леса (ст. 48);
незаконное использование участков земель лесного фонда для раскорчевки, возведения построек, переработки древесины, устройства складов и т.п. без надлежащего разрешения на использование этих участков (ст. 61);
нарушение порядка использования лесосечного фонда, заготовки и вывозки древесины и заготовки живицы (ст. 62); незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесных культур, сеянцев либо саженцев в лесных питомниках и на плантациях, а также молодняка естественного происхождения и самосева на площадях, предназначенных под лесовосстановление (ст. 63); уничтожение или повреждение подроста в лесах (ст. 64); осуществление лесных пользований не в соответствии с целями или требованиями, предусмотренными в лесорубочном билете (ордере) или лесном билете (ст. 65); нарушение правил и инструкций по восстановлению, улучшению состояния и породного состава лесов, повышению их продуктивности, а также по использованию ресурсов спелой древесины (ст. 66); повреждение сенокосов и пастбищных угодий на землях лесного фонда (ст. 67); самовольное сенокошение и пастьба скота в лесах и на землях лесного фонда, не покрытых лесом, самовольный сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод и т.п. на участках, где это запрещено или допускается только по лесным билетам (ст. 68);
сбор дикорастущих плодов, орехов, ягод и т.п. с нарушением установленных сроков их сбора (ст. 69); ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, цехов, агрегатов, транспортных путей, коммунальных и других объектов, не обеспеченных устройствами, предотвращающими вредное воздействие на состояние и воспроизводство лесов (ст. 70); повреждение леса сточными водами, химическими веществами, промышленными и коммунально-бытовыми выбросами, отходами и отбросами, влекущее его усыхание или заболевание (ст. 71); засорение лесов бытовыми отходами и отбросами (ст. 72); уничтожение или повреждение лесоосушительных канав, дренажных систем и дорог на землях лесного фонда (ст. 73); уничтожение и повреждение ограничительных знаков в лесах (ст. 74); уничтожение полезной для леса фауны (муравьев, насекомоядных птиц и т.п.) (ст. 75); нарушение требований пожарной безопасности в лесах;
уничтожение или повреждение леса в результате поджога или небрежного обращения с огнем, а также нарушение требований пожарной безопасности в лесах, повлекшее возникновение лесного пожара либо распространение его на значительной площади (ст. 76).
Штрафы за административные правонарушения налагаются должностными лицами Минприроды и его территориальных органов в пределах установленных законодательством РФ полномочий указанных должностных лиц.
Уголовная ответственность. Уголовная ответственность за нарушения лесного законодательства предусмотрена УК РФ. Согласно ст. 260 УК РФ незаконная порубка, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере, — наказываются штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
Незаконная порубка, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если эти деяния совершены неоднократно; лицом с использованием своего служебного положения; в крупном размере, — наказываются по ст. 260 УК штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех лет или без такового.
Значительным размером признается исчисленный по установленным таксам ущерб, в двадцать раз превышающий минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством РФ на момент совершения преступления, крупным размером — в двести раз.
Статья 261 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности в виде штрафа в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
За уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами указанная норма УК РФ устанавливает лишение свободы на срок от трех до восьми лет.
Гражданско-правовая ответственность за нарушения лесного законодательства. Применение гражданско-правовых норм в случаях возмещения вреда, причиненного нарушением лесного законодательства, имеет ряд особенностей.
Во-первых, ущерб, причиненный при рубках главного пользования, подсочке древостоев, рубках промежуточного пользования, прочих рубках, рубках леса при переводе в установленном порядке лесных земель в нелесные в целях, как связанных, так и не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, при строительстве объектов и производстве на участках лесного фонда работ, не связанных с ведением лесного хозяйства, возмещается в форме неустоек. Неустойки за совершение большинства лесонарушений определяются в размере, кратном ставке лесных податей либо в размере кратном стоимости создания и выращивания лесных культур; работ по очистке мест рубок; работ по восстановлению уничтоженных или поврежденных водоемов, рек, ручьев и т.п. либо иных объектов; работ по приведению участков лесного фонда в состояние, пригодное для использования, и т.д.
Во-вторых, за ряд лесонарушений ущерб возмещается по таксам для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству. Общим принципом таксового определения размера ущерба является его зависимость от характера допущенных нарушений законодательства о лесах, размера, количества уничтоженных или поврежденных деревьев и кустарников и группы лесов, где совершено правонарушение.
Неустойки установлены постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. № 551 «Об утверждении Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации»* за 28 различных видов лесонарушений.
* СЗ РФ. 1998. № 23. Ст. 2553.
Для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству нарушением лесного законодательства, постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1992 г. № 67 «Об утверждении размеров неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах и такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству нарушением лесного законодательства, в Российской Федерации» (в ред. от 1 июня 1998 г.)* установлены таксы за 13 видов лесонарушений.
* СЗ РФ. 1998. № 23. Ст. 2553.
7. Составить протокол о лесном пожаре и определить общую сумму ущерба по следующим данным табл. 2.
ПРОТОКОЛ О ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ
ПРОТОКОЛ N _______ О ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ
19__ года "__" __________________ настоящий протокол составил
__________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя и отчество составителя протокола) <*>
__________________________________________________________________
<*> При составлении протокола представителем общественной
организации или органа общественной самодеятельности указывается
ее полное наименование, местонахождение, должность, фамилия, имя и
отчество составителя протокола.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(место составления протокола)
о нижеследующем:
1. "__" _____________ 19__ года "__" часов "__" минут был
обнаружен лесной пожар ___________________________________________
(указать, где был обнаружен пожар -
__________________________________________________________________
квартал, урочище, хозчасть, расстояние от ближайшего населенного
__________________________________________________________________
пункта (какого) или от дороги, реки (название), на лесосеке или на
__________________________________________________________________
месте работы предприятия, организации (какой))
2. Пожар обнаружен ___________________________________________
(указать - с пожарной вышки, находящейся в
__________________________________________________________________
... квартале, с патрульного самолета или вертолета и какого
__________________________________________________________________
оперативного отделения. Если пожар был обнаружен работником лесной
__________________________________________________________________
охраны, временным пожарным сторожем или посторонним лицом -
__________________________________________________________________
указать должность, фамилию, имя, отчество, место жительства)
3. Площадь пожара в момент обнаружения _______________________
(указать площадь пожара в га на основании донесения от
__________________________________________________________________
патрульной авиации или сообщения лица, обнаружившего пожар)
4. Сообщение (донесение патрульной авиации) получено "__" ____
часов "__" минут. ________________________________________________
(указать дату и время получения сообщения
__________________________________________________________________
или донесения о пожаре и кем оно получено: лесничеством (каким),
__________________________________________________________________
лесхозом)
5. На месте возникновения пожара обнаружено __________________
(указать, что
__________________________________________________________________
обнаружено: остатки костра, сельхозпала и т.д., что может
__________________________________________________________________
способствовать установлению причин и виновника лесного пожара)
6. Причина возникновения пожара ______________________________
(указать установленную или предполагаемую причину
__________________________________________________________________
пожара. Если имело место нарушение правил пожарной безопасности -
__________________________________________________________________
время совершения нарушения и в чем оно выразилось (наименование
__________________________________________________________________
правил, кем они утверждены, какой пункт нарушен)
7. Виновники возникновения пожара:
фамилии, имена и отчества, год рождения ______________________
__________________________________________________________________
место жительства _________________________________________________
(подробный адрес)
место работы, учебы, занимаемые должности ________________________
__________________________________________________________________
размер заработка _________________________________________________
семейное положение _______________________________________________
(число членов семьи, количество иждивенцев)
__________________________________________________________________
документы, удостоверяющие личность виновников возникновения
пожара ___________________________________________________________
(наименование документов, их номера, кем и когда выданы)
__________________________________________________________________
В тех случаях, когда виновники на месте пожара не были
обнаружены, указываются данные, необходимые для расследования в
целях выявления виновников _______________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
8. Тушение пожара начато "__" _____________ 19__ г.
"__" час. "__" минут.
9. Пожаром охвачена площадь в га
| Вид лесного пожара и его интенсивность | Насаждений средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных | Культур | Молодняков естественного происхождения | Горельников прошлых лет | Редин и не покрытых лесом площадей | Итого лесной площади | Нелесной площади | ||
| преобладающая порода | площадь, пройденная пожаром | ||||||||
| всего | в том числе насаждений, из которых возможна реализация древесины | ||||||||
| Низовой беглый | |||||||||
| слабая | |||||||||
| средняя | |||||||||
| сильная | |||||||||
| Низовой устойчивый | |||||||||
| слабая | |||||||||
| средняя | |||||||||
| сильная | |||||||||
| Почвенный (почвенно - торфяной) | |||||||||
| слабая | |||||||||
| средняя | |||||||||
| сильная | |||||||||
| Верховой | |||||||||
| слабая | |||||||||
| средняя | |||||||||
| сильная | |||||||||
| Итого |
(Заполняется на основе таксационных материалов по данным
натурного обследования наземным или аэровизуальным методом.)
10. Пожар ликвидирован "__" _____________ 19__ г. "__" час.
"__" минут. ______________________________________________________
(указать кем: работниками лесной охраны,
__________________________________________________________________
рабочими лесхоза, парашютно - пожарной, авиапожарной командой,
__________________________________________________________________
командой пожарно - химической станции, привлеченными рабочими
__________________________________________________________________
других предприятий, населением и т.д.)
__________________________________________________________________
11. На тушении пожара отработано:
а) человеко - дней _________________
б) коне - дней _____________________
в) автомашиносмен __________________
г) тракторосмен ____________________
д) _________________________________
е) _________________________________
ж) _________________________________
12. Применяющиеся способы и средства по тушению пожара _______
__________________________________________________________________
(захлестывание, окопка, заливание водой из лесных
__________________________________________________________________
огнетушителей, пожарных автоцистерн, с помощью мотопомп, при
__________________________________________________________________
помощи химикатов и т.п.)
13. Принятые меры к окарауливанию пожара _____________________
__________________________________________________________________
14. Ответственное лицо за окарауливание ______________________
(должность, место
__________________________________________________________________
работы, фамилия, имя, отчество)
15. Потери в результате пожара:
а) древесины на корню __________ м3, на сумму _______ руб.;
б) заготовленной лесопродукции _________ м3, на сумму _______
руб.;
в) зданий, сооружений, машин, оборудования и другого имущества
(указать наименование, количество и стоимость) ___________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________;
г) стоимость работ по очистке территории _____________________
(на всей площади
_________________________________________________________________;
гослесфонда, пройденной пожаром)
д) стоимость лесовосстановительных работ _____________________
(на площадях культур
_________________________________________________________________;
и молодняков естественного происхождения)
е) стоимость работ по тушению пожара ________________________;
ж) общая сумма ущерба _______________________________________.
16. Должность, фамилия, имя и отчество лица, руководившего
тушением пожара __________________________________________________
17. К протоколу прилагается:
а) схематический чертеж пожарища;
б) расчеты и обоснования размеров ущерба от потерь древесины
на корню, уничтожения огнем культур, молодняков, от потерь готовой
продукции, стоимости работ по очистке территории, расходов на
тушение пожаров и пр.;
в) докладная записка руководителя тушения пожара об условиях
(класс пожарной опасности по условиям погоды, силе и направлении
ветра, лесогидрологических особенностях и рельефе местности)
распространения (развития) пожара и о ходе его тушения,
применявшихся тактических приемах, способах и технических
средствах, распределении имевшихся сил и средств по периферии
пожара, сроках и количестве привлеченных дополнительно сил и
средств и их использовании;
г) __________________________________________________________;
д) __________________________________________________________.
Объяснение лица, по вине которого произошел пожар ____________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Подпись составителя протокола ________________________________
Подпись лица, по вине которого произошел пожар <*> ___________
Общую сумму ущерба определяют по Инструкции о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства» от 22.04. 1986
Задача
Гражданин И., будучи на рыбалке, повредил два куста боярышника и срубил одно сухостойное дерево дуба (d=14 см). Составить протокол о лесонарушении и определить размер взыскания за ущерб. Леса эксплуатационные.
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (утв- Постановлением Гослесхоза СССР... Актуально в 2017 году