Описание предметного поля
Предметное поле: Оценка эффективности, включая эффективность программ и политик, эффективность и результативность деятельности.
Среди основных понятий, используемых в данном предметном поле следует выделить следующие:
1. Evaluation of government programs – оценка государственных программ;
2. Effectiveness of programs and policies – эффективность программ и политик;
3. Efficiency of government performance – эффективность государственной деятельности;
4. Government results – результаты деятельности правительства;
5. Administrative reform – административная реформа;
6. Efficiency of public services – эффективность государственных услуг;
7. Government assessment – оценка государственного управления;
8. Policy assessment – оценка политик;
9. Sustainable development – устойчивое развитие;
10. Regulatory Impact Analysis – оценка регулирующего воздействия;
11. Technology assessment – оценка технологий;
12. Performance measurement – оценка эффективности;
13. Program evaluations – оценка программ;
14. Quality assurance and improvement program - программа гарантии и повышения качества;
15. Public policy analysis – анализ решений государственных органов;
16. Internal and external assessments – внутренние и внешние оценки;
17. Ex-ante evaluation - предварительное оценивание;
18. On-going evaluation - сопровождающее оценивание (мониторинг);
19. Ex-post evaluation - итоговое (суммирующее) оценивание;
20. Meta-evaluation - мета-оценивание (оценка уже проведенных оценочных исследований в данном секторе);
21. External accountability – внешняя отчетность;
22. Evaluation cycle – цикл проведения оценки;
23. Policy formulation/decision making - формулирование политики/принятие решения;
24. Agenda setting – формирование повестки;
25. Utilization-focused evaluation – Оценивание, ориентированное на практическое использование;
26. Goal-free evaluation - Оценивание, «свободное» от цели;
27. Goal-based evaluation - целенаправленное оценивание.
Данное предметное поле относится к направлению Public Policy (аналитика секторальных политик, включая государственные услуги). Оценка эффективности предполагает систематических подход, включающий в себя сбор, анализ и использование полученных данных для получения информации об эффективности и результативности государственных программ и политик.
Преимущественно данное предметное поле имеет прикладной характер, так как его целью является применение полученных данных на практике для ответа на такие вопросы как:
· имела ли та или иная программа или политика, ожидаемый эффект;
· возможно ли улучшение данной программы или есть другие альтернативные политики;
· достигнуты ли цели программы и являются ли они злободневными.
Однако определенная часть статей по данному предметному полю имеет теоретических характер. В таких статьях рассматриваются и характеризуются различные системы индикаторов и методы оценки программ и политик.
Описание пяти журналов
Среди основных журналов для описания данного предметного поля были выделены следющие:
1. Journal of Policy Analysis and Management (JPAM). Данный журнал был основан Ассоциацией анализа государственной политики и менеджмента (Association for Public Policy Analysis and Management) в 1981 году в результате слияния двух других журналов: Policy Analysis и Public Policy. Контракт на издание журнала был заключен с Wiley-Blackwell (официально John Wiley & Sons) в том же 1981 году, а текущий контракт продлится до 2016 года. JPAM издается ежеквартально и является рецензируемым научным журналом.
Страна: Соединенные Штаты
2010 Impact Factor: 2.246
5 year Impact Factor: 2.326
Print ISSN: 0276-8739
Online ISSN: 1520-6688
2. Public Administration and Development (PAD). Журнал был основан в 1949 году. Основным направлением журнала является обзор и оценка государственного управления на местном, региональном, национальном и международном уровнях, преимущественно в странах с низким и средним уровнями доходов. Издатель: John Wiley & Sons. Журнал печатается 5 раз в год (в 2012 году – 4 раза).
Страна: Великобритания
Print ISSN: 0271-2075
Online ISSN: 1099-162X
3. Public Administration Review (PAR). Журнал был основан в 1940 году Американским обществом государственных служащих (American Society for Public Administration) и печатается раз в два месяца издательством Wiley-Blackwell. PAR является ведущим журналом в области теории и практики государственного управления вот уже больше 60 лет.
Страна: Соединенные Штаты
2010 Impact Factor: 1.141
5-year Impact Factor: 1.863
ISI Citation Reports Ranking: 7/45 (Public Administration) - based on 5-year Impact Factor
Print ISSN: 0033-3352
Online ISSN: 1540-6210
4. Policy Studies Journal (PSJ). Журнал был основан в 1972 году Организацией по политическим исследования (Policy Studies Organization). Печатается издательством Wiley-Blackwell 5 раз в год.
Страна: Великобритания
Impact Factor: 1.791
ISI Journal Citation Reports © Ranking: 2011: 3/45 (Public Administration); 10/149 (Political Science)
Print ISSN: 0190-292X
Online ISSN: 1541-0072
5. Australian Journal of Public Administration (AJPA). Ежеквартальный журнал, печатается с 1937 года при Институте государственного управления Австралии. Издатель: Wiley-Blackwell.
Страна: Великобритания??( www.scimagojr.com/journalsearch.php?q=16511&tip=sid )
Impact Factor: 0.547
ISI Journal Citation Reports © Ranking: 2011: 29/45 (Public Administration)
Print ISSN: 0313-6647
Online ISSN: 1467-8500.
Дополнительная группа журналов включает в себя:
1. Journal of Public Administration Research and Theory. Данный журнал является лидером в области государственного управления и имеет пятилетний импакт-фактор, равный 3.192.
2. Environment and Planning C-government and Policy.
ISI Web of Knowledge Impact Factor 2011: 1.161;
ISI Web of Knowledge 5-Year Impact Factor 2011: 1.419;
ISI Journal Citation Reports Ranking: 9/45.
3. Journal of Climate Policy
2011 Impact Factor: 1.112
5 year Impact Factor: 1.633
Хотя, журналы дополнительной группы имеют большие импакт-факторы, чем некоторые основные журналы, они не отражают в полной степени предметное поле по оценке эффективности.
Описание лидирующих статей
1) “Australia’s Indicator-Based Sustainability Assessment and Public Policy” («Австралийская система оценки устойчивости развития страны, основанная на экологических индикаторах, и государственная политика»). Статья опубликована в сентябре 2009 года в журнале The Australian Journal of Public Administration (Vol.68, No. 3, pp. 303-318).
Индекс цитирования в базе ISI Web of Knowledge: 3 Индекс цитирования в базе Scopus: 2
Авторами данной статьи являются Adnan A. Hezri и Stephen R. Dovers. Профессор Stephen Dovers является директором The Fenner School of Environment and Society Австралийского Национального университета (The Australian National University, Canberra, Australia). Ему принадлежит 60 опубликованных работ, а также 6 публикаций, написанных в соавторстве. Доктор Adnan A. Herzi является старшим научным сотрудником в области технологий, инноваций, окружающей среды и программ устойчивого развития. Он работает в Институте исследований в области окружающей среды и развития (Institute for Environment and Development (LESTARI), Universiti Kebangsaan Malaysia, Selangor, Malaysia).
2) “PRESIDENTIAL ADDRESS: From the Great Society to Continuous Improvement Government: Shifting from “Does It Work?” to “What Would Make It Better?” («Послание Президенту: От периода Великого Общества к ситуации Постоянного Улучшения Государственной Деятельности: Переход от «Работает ли это?» к «Что можно улучшить?»). Статья опубликована в сентябре 2009 года в журнале Journal of Policy Analysis and Management (No 2, pp 199-220).
Индекс цитирования в базе ISI Web of Knowledge - 4, индекс цитирования в Scopus - 3.
Автор статьи профессор Douglas Besharov с 1992 года работает в Maryland School of Public Policy. Среди его публикаций 15 книг и около 150 статей для the Washington Post, the Wall Street Journal and the American Enterprise Magazine.
3) “Australian Rural Local Governments and Environmental Sustainability: An Evaluation of Progress” («Австралийские сельские органы местного самоуправления как инструмент экологической устойчивости: оценка прогресса»). Статья опубликована в номере The Australian Journal of Public Administration за июнь 2009 года (No. 2, pp. 182–193).
Индекс Цитирования в базе Web of Knowledge - 3, индекс цитирования в Scopus – 5.
Автор статьи профессор Barabara Pini работает в Школе гуманитарных дисциплин (School of Humanities) в Griffith University. На ее счету 8 опубликованных книг, 7 книжных глав и десятки научных статей.
4) “Overcoming the Barriers to Cooperation: Intergovernmental Service Agreements” («Преодоление барьеров сотрудничества: местные соглашения по части предоставления услуг населению»). Статья опубликована в журнале Public Administration Review в номере за Nov-Dec 2010 (Volume 70, Issue 6, pages 876–884).
Индекс цитирования в базе ISI Web of Knowledge: 3
Авторами статьи являются Sung-Wook Kwon и Richard C. Feiock. Sung-Wook Kwon является доцентом кафедры государственного управления и политики факультета политических наук Техасского университета (Department of Political Science at Texas Tech University). Профессор Richard C. Feiock работает Государственном университете Флориды (Florida State University). Среди его последних книг: Institutional Constraints and Local Government (SUNY Press, 2001), City–County Consolidation and Its Alternatives (M.E. Sharpe, 2004), Metropolitan Governance: Conflict, Competition, and Cooperation (Georgetown University Press, 2004), и Self-Organizing Federalism (Cambridge University Press, 2010). А его текущая работа поддерживается Национальным научным фондом (National Science Foundation).
5) “The Program Assessment Rating Tool and the Government Performance and Results Act. Evaluating Conflicts and Disconnections” («Оценка противоречий между Законом «Об оценке результатов деятельности правительства» и Системой Рейтинговой Оценки Программ в США»). Статья опубликована в журнале The American Review of Public Administration в мае 2009 года (Vol. 39 №3, pp.225-245).
Индекс цитирования в базе ISI Web of Knowledge -4; Индекс цитирования в базе Scopus- 6.
Авторы статьи Vassia Gueorguieva, Jean Accius, Carmen Apaza, Lamar Bennett, Clinton Brownley, Shea Cronin и Panote Preechyanud являются сотрудниками Американского университета (American University Washington D.C.).