О неотложных мерах по подготовке к пожароопасному периоду на территории Тверской области и охране лесов, торфяных месторождений, объектов экономики и населенных пунктов от пожаров на период 2019 – 2021 годов (18.04.2019)
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н ИЕ
| 10.04.2019 | № 217-рп | |
| г. Тверь |
О неотложных мерах по подготовке
К пожароопасному периоду на территории
Тверской области и охране лесов,
торфяных месторождений, объектов экономики
и населенных пунктов от пожаров на период 2019 – 2021 годов
В целях обеспечения пожарной безопасности населения, защиты от пожаров лесов, торфяных месторождений, объектов экономики и населенных пунктов на территории Тверской области, предотвращения негативных последствий и снижения материального ущерба, наносимого лесными и торфяными пожарами в пожароопасный период 2019 – 2021 годов:
1.Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области
(далее – КЧС и ОПБ Тверской области) через федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области» (далее – ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тверской области») обеспечить координацию деятельности органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по обеспечению пожарной безопасности населения, защиты от пожаров лесов, торфяных месторождений, объектов экономики и населенных пунктов на территории Тверской области, предотвращения негативных последствий и снижения материального ущерба, наносимого лесными и торфяными пожарами в пожароопасный период 2019 – 2021 годов.
2. Установить пожароопасный период на территории Тверской области ежегодно с 12 апреля по 30 сентября текущего года.
3. Министерству лесного хозяйства Тверской области организовать охрану лесов от пожаров, для чего:
1) ежегодно в срок до 10 апреля разрабатывать и утверждать план работ по противопожарному обустройству лесов в пожароопасный период 2019 – 2021 годов;
2) ежегодно в срок до 10 апреля разрабатывать и обеспечивать утверждение в установленном порядке сводного плана тушения лесных пожаров на территории Тверской области;
3) в течение пожароопасного периода текущего года обеспечить мониторинг пожарной обстановки в лесах и лесных пожаров, включая спутниковый мониторинг пожарной обстановки по данным информационной системы дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства;
4) обеспечить контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах лицами, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории лесного фонда Тверской области, в соответствии с требованиями федерального законодательства;
5) до начала пожароопасного периода провести смотры готовности сил и средств лесопожарных формирований;
6) ежегодно в срок до 10 апреля завершать подготовку специализированной лесопожарной техники, транспортных средств и оборудования, работы по созданию запасов горюче-смазочных материалов, химических препаратов, расходных материалов и запасных частей на период высокой пожарной опасности;
7) ежегодно в срок до 12 апреля:
организовывать информирование населения о необходимости соблюдения требований пожарной безопасности в лесах и торфяниках с использованием средств массовой информации;
оборудовать предупредительные аншлаги на въездах в лесные массивы, в местах повышенной пожарной опасности;
уточнять порядок обмена информацией о пожарной обстановке с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность на землях лесного фонда Тверской области;
уточнять порядок обмена и предоставления информации по лесопожарной обстановке в межведомственный оперативный штаб и оперативный штаб по контролю за лесопожарной обстановкой Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области (далее – ГУ МЧС России по Тверской области);
уточнять механизм взаимодействия при реагировании на информацию о пожаре и ликвидации очагов лесных пожаров;
8) ежегодно в срок до 12 апреля уточнять порядок взаимодействия при тушении лесных пожаров с ГУ МЧС России по Тверской области, подразделениями Министерства обороны Российской Федерации, организациями и лицами, осуществляющими хозяйственную деятельность на землях лесного фонда Тверской области;
9) ежегодно в срок до 1 мая проводить совместные учения с участием органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, ГУ МЧС России по Тверской области, а также организациями и лицами, осуществляющими хозяйственную деятельность на землях лесного фонда Тверской области;
10) ежегодно в срок до 20 мая принимать меры по противопожарному обустройству лесов, созданию минерализованных полос на участках земель лесного фонда, граничащих с населенными пунктами и детскими оздоровительными лагерями, подверженными угрозе лесных пожаров;
11) ежегодно в период с 12 апреля по 30 сентября организовывать информирование исполнительных органов государственной власти Тверской области, ГУ МЧС России по Тверской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области (далее – УМВД России по Тверской области) о складывающейся пожарной обстановке, проводимых и планируемых мероприятиях по организации тушения лесных пожаров;
12) ежегодно в период с 12 апреля по 30 сентября обеспечивать своевременное введение ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в леса транспортных средств;
13) вводить ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств при установлении IV и V классов пожарной опасности в лесах по данным прогноза метеорологических (погодных) условий, за исключением лиц, осуществляющих противопожарные мероприятия и тушение лесных пожаров в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации;
14) вводить запрет на разведение костров, сжигание в лесах порубочных остатков при установлении III класса пожарной опасности и выше на соответствующей территории;
15) в полной мере оказывать содействие дознавателям органов государственного противопожарного надзора федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и следователям органов внутренних дел Российской Федерации при производстве предварительного расследования по делам о лесных пожарах.
4. Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области при введении режима ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в леса транспортных средств на территории Тверской области при установлении IV и V классов пожарной опасности в лесах рассмотреть вопрос о введении запрета на осуществление охоты.
5. Министерству образования Тверской области ежегодно в срок
до 25 мая обеспечить координацию взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организаторов летнего отдыха детей с исполнительными органами государственной власти Тверской области по вопросу подготовки загородных оздоровительных лагерей к пожароопасному периоду, разработки планов эвакуации и проведения занятий в подведомственных учреждениях по соблюдению требований пожарной безопасности.
6. Министерству сельского хозяйства Тверской области ежегодно:
1) до 12 апреля информировать правообладателей земельных участков (собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков) сельскохозяйственного назначения о необходимости принятия мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах, а также об административной и уголовной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности;
2) при введении особого противопожарного режима информировать подведомственные организации о необходимости усиления мер пожарной безопасности;
3) до 12 апреля представлять в Министерство лесного хозяйства Тверской области и ГУ МЧС России по Тверской области перечень инженерной техники сельхозпроизводителей, которая может быть привлечена для ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров;
4) обеспечивать заключение соглашений с сельскохозяйственными товаропроизводителями, предусматривающих закрепление инженерной техники в разрезе муниципальных образований Тверской области, для оказания помощи в проведении опашки населенных пунктов и обустройстве минерализованных полос;
5) осуществлять комплекс мероприятий по предупреждению несанкционированных палов сухой растительности на землях сельскохозяйственного назначения.
7. Министерству социальной защиты населения Тверской области ежегодно до начала пожароопасного периода обеспечивать противопожарное обустройство территорий подведомственных государственных учреждений Тверской области, расположенных (граничащих) в лесных массивах, а также разработку планов эвакуации персонала и контингента этих учреждений.
8. Главному управлению региональной безопасности Тверской области ежегодно в срок до 1 марта:
1) организовывать взаимодействие исполнительных органов государственной власти Тверской области с территориальными органами федеральных органов государственной власти по Тверской области, подразделениями Министерства обороны Российской Федерации, дислоцируемыми на территории Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам реализации мероприятий пожароопасного периода текущего года;
2) предупреждать руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области о дисциплинарной, административной и уголовной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности;
3) в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктом 490 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, вносить изменения и корректировки в постановление Правительства Тверской области от 28.10.2016 № 361-пп «О перечнях населенных пунктов и садоводческих некоммерческих товариществ Тверской области, подверженных угрозе распространения лесных пожаров»;
4) обеспечивать своевременное введение особого противопожарного режима и чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванной лесными пожарами.
9. Аппарату Правительства Тверской области совместно с ГУ МЧС России по Тверской области организовать размещение социальной рекламы о соблюдении мер пожарной безопасности и предупреждении природных пожаров.
10. Управлению информационной политики аппарата Правительства Тверской области обеспечить информирование населения через средства массовой информации о пожарной обстановке, правилах поведения и порядке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными и торфяными пожарами.
11. Рекомендовать ГУ МЧС России по Тверской области:
1) в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации в пожароопасный период, при введении особого противопожарного режима создать на базе ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тверской области» межведомственный оперативный штаб;
2) обеспечить оперативное реагирование подразделений пожарной охраны, поисково-спасательной службы, комплектование их необходимым имуществом, транспортом и снаряжением для работы в районах пожаров в случае распространения огня на населенные пункты;
3) обеспечить государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, должностными лицами в пределах их компетенции и иными лицами в соответствии с законодательством;
4) организовать взаимодействие с органами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор и муниципальный лесной контроль (лесную охрану), УМВД России по Тверской области по вопросам проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации дознания по делам о лесных пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
5) ежегодно до 1 февраля в Главное управление региональной безопасности Тверской области представлять сведения о населенных пунктах и садоводческих некоммерческих товариществах, расположенных на территории Тверской области, подверженных угрозе распространения лесных пожаров, для внесения изменений в постановление Правительства Тверской области от 28.10.2016 № 361-пп «О перечнях населенных пунктов и садоводческих некоммерческих товариществ Тверской области, подверженных угрозе распространения лесных пожаров».
12. Рекомендовать УМВД России по Тверской области в пожароопасный период оказывать содействие органам, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор и муниципальный лесной контроль (лесную охрану), исполнительным органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организациям, занимающимся добычей торфа и заготовкой древесины на территории Тверской области, в обеспечении контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах и на торфяных месторождениях.
13. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области:
1) в срок до 15 апреля 2019 года создать и организовать работу патрульно-маневренных и патрульно-контрольных групп в соответствии с Положением по организации работы патрульно-маневренных и патрульно-контрольных групп на территории муниципальных образований Тверской области, утвержденным решением планового заседания КЧС и ОПБ Тверской области от 1 марта 2019 года;
2) ежегодно в срок до 10 апреля организовывать:
планирование мероприятий по предупреждению и смягчению последствий от пожаров в лесах, торфяных месторождениях, объектах экономики и населенных пунктах в пожароопасный период текущего года, в ходе которого предусмотреть:
разработку и утверждение паспортов населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;
разработку комплекса мероприятий по защите населенных пунктов, объектов экономики, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а также прилегающих к ним лесных массивов от пожаров;
разработку мероприятий по запрету сельскохозяйственных палов;
разработку комплекса мер по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, перечня сигналов об эвакуации и порядка действий по ним жителей населенных пунктов муниципальных образований Тверской области, членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;
определение сил и средств, привлекаемых для локализации пожаров, спасения людей и имущества до прибытия подразделений государственной противопожарной службы;
разработку перечня организаций, расположенных на территории муниципальных образований Тверской области, независимо от форм собственности, персонал и техника которых могут быть привлечены для оказания содействия в локализации лесных и торфяных пожаров и эвакуации населения, определение ответственных лиц от этих организаций и способов связи с ними;
3) ежегодно в срок до 12 апреля:
организовывать разъяснительную работу с населением о необходимости соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах, в лесах и на торфяных месторождениях, на объектах экономики, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан;
информировать правообладателей земельных участков (собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений об обязанности производить регулярную уборку мусора и покос травы;
информировать правообладателей земельных участков (собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков) сельскохозяйственного назначения о необходимости принятия мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах;
организовывать разъяснительную работу с населением о необходимости страхования личного имущества для смягчения последствий от возможных пожаров;
организовывать и принимать меры по оповещению населения и подразделений пожарной охраны о пожарах;
осуществлять комплекс мер по созданию муниципальной пожарной охраны, добровольных пожарных дружин и команд, обеспечивать создание условий для их деятельности;
4) ежегодно в срок до 12 апреля:
назначать лиц, ответственных за подготовку к пожароопасному периоду текущего года и выполнение требований пожарной безопасности на территории муниципальных образований Тверской области, уполномоченных круглосуточно принимать оперативные решения по борьбе с пожарами и ликвидации их последствий;
организовывать привлечение техники и персонала организаций, расположенных на территории муниципальных образований Тверской области, независимо от форм собственности для оказания содействия в локализации лесных и торфяных пожаров и эвакуации населения, определив порядок и условия их привлечения и порядок взаимодействия с руководством таких организаций в соответствующих соглашениях (договорах, контрактах);
5) ежегодно в срок до 1 мая:
организовывать очистку 10-метровой полосы земли, прилегающей к лесу, либо устройство противопожарной минерализованной полосы на соответствующих территориях, прилегающих к лесу, а также производить комплекс противопожарных мероприятий в пределах полос отвода вдоль автомобильных дорог местного значения;
обеспечивать противопожарное обустройство территорий муниципальных загородных оздоровительных лагерей и создание минерализованных полос по их периметрам, а также разработку планов эвакуации;
6) ежегодно в срок до 1 мая завершать создание необходимых для борьбы с лесными и торфяными пожарами резервов финансовых и материально-технических средств;
7) ежегодно в срок до 1 мая обеспечивать условия для забора воды на тушение пожаров из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
8) ежемесячно в период с 1 мая по 1 сентября представлять контактную информацию о правообладателях земельных участков (собственниках земельных участков, землепользователях, землевладельцах и арендаторах земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, в ГУ МЧС России по Тверской области;
9) ежегодно в период с 12 апреля по 30 сентября:
оказывать содействие отделам внутренних дел, подчиненным УМВД России по Тверской области, в поддержании особого противопожарного режима в случае его установления, в том числе путем организации патрулирования и ограничения доступа в леса;
организовывать в населенных пунктах круглосуточное дежурство подразделений добровольной пожарной охраны, определив порядок их взаимодействия с подразделениями государственной противопожарной службы;
обеспечивать мониторинг пожарной опасности (в том числе на землях запаса), привлечение дополнительных сил и средств на ликвидацию природных пожаров на территориях муниципальных образований Тверской области;
своевременно вводить режим чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров на территории муниципального образования Тверской области, в соответствии с федеральным законодательством;
10) ежегодно в период установления и действия особого противопожарного режима организовывать работу по выявлению нарушений дополнительных требований пожарной безопасности согласно статье 56.1 закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», привлечению к административной ответственности виновных лиц с рассмотрением дел на административных комиссиях муниципальных образований. При этом к дополнительным требованиям пожарной безопасности, не установленным федеральным законодательством, отнести:
необходимость устройства противопожарной минерализованной полосы (опашки, окашивания) вокруг населенных пунктов, объектов, садоводческих некоммерческих товариществ, непосредственно примыкающих к полям, землям сельскохозяйственного назначения;
введение запрета на разведение костров и пользование открытым огнем на землях населенных пунктов при установлении III класса пожарной опасности и выше на соответствующей территории;
введение запрета на разведение костров, сжигание порубочных остатков в полосах отвода и охранных зонах прохождения ЛЭП, в полосах строительства дорог любого назначения при установлении III класса пожарной опасности и выше на соответствующей территории.
14. Рекомендовать организациям, занимающимся добычей торфа и (или) заготовкой древесины на территории Тверской области, Союзу лесопромышленников и лесоэкспортеров Тверской области (далее – Союз), обществам охотников и рыболовов Тверской области (далее – Общества):
1) ежегодно в срок до 12 апреля:
завершать создание резерва горюче-смазочных материалов, продуктов питания, расходных материалов для тушения природных пожаров;
оборудовать предупредительные аншлаги на въездах в лесные массивы, места повышенной пожарной опасности;
принимать меры по противопожарному обустройству арендуемых лесных участков и торфоразработок, проводить работы по созданию минерализованных полос по границам арендуемых лесных участков, выработанных и действующих полей торфодобычи;
подготавливать имеющуюся технику, предназначенную для использования при тушении торфяных пожаров, укомплектовывать ее пожарным вооружением и инвентарем;
организациям, проводящим разработку торфяных месторождений, производить обустройство пожарных водоемов, запруд и подъездов к ним в местах разработок;
2) ежегодно в период с 1 мая по 30 сентября:
не допускать накопления на производственных площадях организаций сверхнормативных переходящих остатков фрезерного торфа, отнесенного к опасной группе по самовозгоранию;
регулярно проводить разъяснительную работу по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах с работниками организаций, членами Обществ и Союза.
15. Рекомендовать Тверскому центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» регулярно информировать ГУ МЧС России по Тверской области и Министерство лесного хозяйства Тверской области о прогнозе развития гидрометеорологической обстановки и незамедлительно информировать о неблагоприятных для пожарной безопасности событиях и прогнозах.
16. Рекомендовать Московскому территориальному управлению Октябрьской железной дороги – филиалу открытого акционерного общества «Российские железные дороги», государственному казенному учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», Тверскому филиалу макрорегионального филиала «Центр» публичного акционерного общества междугородней и международной электрической связи «Ростелеком», филиалу публичного акционерного общества «МРСК Центра»- «Тверьэнерго», акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь», Торжокскому, Ржевскому линейным производственным управлениям магистральных газопроводов – филиалам общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», Ленинградскому районному нефтепроводному управлению и Ярославскому районному нефтепроводному управлению общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Балтика»:
1) ежегодно в срок до 12 апреля обеспечивать проведение комплекса противопожарных мероприятий в пределах полос отвода автомобильных и железных дорог, а также охранных зон линий электропередачи и связи, магистральных нефте- и газопроводов, прилегающих к землям лесного фонда;
2) обеспечивать готовность мобильных групп к ликвидации пожаров на земельных участках, принадлежащих данным организациям.
17. Признать утратившим силу распоряжениеПравительства Тверской области от 10.04.2018 №138-рп «О неотложных мерах по подготовке к пожароопасному периоду на территории Тверской области и охране лесов, торфяных месторождений, объектов экономики и населенных пунктов от пожаров на период 2018 – 2021 годов».
18. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области, курирующего вопросы организации пожарной безопасностив соответствии с законодательством.
Отчет об исполнении распоряжения представлять ежегодно в срок до 30 ноября текущего года.
19. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор