Особенности организации муниципальных финансов
Муниципальные (или местные) финансы — совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения.
В систему муниципальных финансов включают:
*средства местного бюджета;
*государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;
*муниципальные внебюджетные фонды;
* финансы самостоятельных хозяйствующих субъектов муниципального образования: муниципальных унитарных предприятий, предприятий и организаций других форм собственности,
*финансы населения, направляемые на развитие территории.
Принадлежность финансовых ресурсов органам местного самоуправления – одни из содержательных признаков муниципальных финансов.
Муниципальное образование - это территория, в пределах которой граждане реализуют свое конституционное право на местное самоуправление непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления.
Бюджет муниципального образования - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления;
Бюджет муниципального образования -основа финансовых ресурсов местного самоуправления (города, района, поселка, другого муниципального образования, определенного законодательством субъектов РФ). В бюджете муниципального образования могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Виды муниципальных образований:
*** Сельское поселение - единичный сельский населенный пункт, или же объединение нескольких сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляет населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления;
*** Городское поселение - город или поселок, местное самоуправление в котором осуществляется непосредственно населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления;
*** Муниципальный район – несколько поселений, объединенных общей территорией, местное самоуправление в которых осуществляется в целях решения вопросов местного значения;
*** Городской округ – это городское поселение, не входящие в состав муниципального района, местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения;
*** Внутригородская территория города федерального значения - это отдельная часть территории города федерального значения, в пределах которого гражданами осуществляется местное самоуправление;
*** Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;
Формирование местных бюджетов
* Налоговые доходов:
1.Федеральные и региональные налоговые сборы;
2.Налог на имущество физических лиц;
3. Земельный налог;
4. Лицензированный сбор за право торговли винно-водочными изделиями;
5. Денежные взыскания в виде санкций
6. Налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурных сфер; сфер
7. Сбор за право торговли;
* Неналоговые доходы формируются:
1)от использования (сдачи в аренду) имущества, находящегося в муниципальной собственности;
2) от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;
3)от доходов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
4)в местный бюджет поступают и другие неналоговые доходы (штрафы, суммы конфискаций, компенсаций и пр.);
5) неналоговые доходы местных бюджетов формируются также за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления;
* Безвозмездные перечисления (в виде финансовой помощи бюджетов других муниципальных образований и проч.),
* Другие доходы (от предприятий и иной, приносящей доход деятельности, осуществляющейся бюджетными учреждениями, находящиеся в ведении органов местного самоуправления).
Средства местных бюджетов направляются на содержание органов местного самоуправления; *формирование и управление муниципальной собственностью;
*охрана общественного правопорядка и соединение ее органов;
*организация, содержание, развитие жилищно -коммунального хозяйства, здравоохранения и др. учреждений, находящихся в муниципальной собственности;
* организация транспортного оборудования, содержание и строительство дорог местного значения; благоустройство и озеленение территорий;
*обслуживание и погашение муниципального долга.
Экономическую основу местного самоуправления могут составлять муниципальные внебюджетные фонды, которые являются самостоятельным. звеном муниципальных финансов.
Муниципальные внебюджетные фонды – фонды денежных средств, образуемые вне бюджетов муниципальных образований и предназначенные для реализации отдельных потребностей местного общества (охраны памятников, обеспечение природоохранных мероприятий и т.п.).
Муниципальные внебюджетные фонды можно классифицировать по различным основаниям:
1. по целевому назначению:
а) экономические;
б) социальные;
2. по способу образования:
а) выделенные в составе местных бюджетов;
б) имеющие самостоятельное управление и финансирование.
Муниципальные внебюджетные фонды могут формироваться за счет следующих источников:
· добровольных взносов юридических и физических лиц;
· доходов от аукционов;
· штрафов за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих причиненный ущерб;
· штрафов за порчу и утрату памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, другие нарушения законодательства об охране этих объектов, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб;
· штрафов за административные и другие правонарушения, налагаемых органами местного самоуправления и их должностными лицами на основе законодательства Российской Федерации.