ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от _ ______ ____ г. № __
МОСКВА
Об утверждении порядка выдачи разрешений на временно разрешенные сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водные объекты
В соответствии с частью 6 статьи 23.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи разрешений на временно разрешенные сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водные объекты;
2. Федеральной службе по надзору в сфере природопользования в 3-месячный срок утвердить административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на временные сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водные объекты».
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2019 г. №
ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВРЕМЕННЫЕ СБРОСЫЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ
1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру выдачи разрешений на временные сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – временно разрешенные сбросы), которыми устанавливаются временно разрешенные сбросы в отношении загрязняющих веществ, включенных в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4524; 2019, № 20, ст. 2472), для действующих стационарных источников и (или) совокупности стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к объектам II категории (за исключением случаев получения такими объектами комплексного экологического разрешения) и III категории, (далее – временно разрешенные сбросы).
2. При невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов (нормативы допустимых сбросов технологически нормируемых веществ для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов) устанавливаются временно разрешенные сбросы для водопользователей в период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с графиком достижения установленных нормативов сбросов.
3. Временно разрешенные сбросы устанавливаются на основе фактических показателей массы сбросов загрязняющих веществ. В период осуществления мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ временно разрешенные сбросы устанавливаются в соответствии с планируемыми показателями уменьшения массы сбросов загрязняющих веществ, предусмотренными планом мероприятий по охране окружающей среды.
4. При невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов технологически нормируемых веществ для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов устанавливаются временно разрешенные сбросы на основе показателей массы сбросов загрязняющих веществ на уровне максимальных значений концентраций за последний календарный год эксплуатации объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов (исключая аварийные сбросы).
В Планы мероприятий по охране окружающей среды организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, включаются мероприятия, направленные на достижение нормативов допустимых сбросов технологически нормируемых веществ, разработанными в соответствии с Правилами разработки плана мероприятий по охране окружающей среды, утвержденными приказом Минприроды России от 17 декабря 2018 г. № 667 «Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды» (Официальный интернет-портал правовой информации https://www.pravo.gov.ru, 26.04.2019) на срок реализации указанного плана.
5. В случае невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов (нормативы допустимых сбросов технологически нормируемых веществ для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов) действующим стационарным источником, расположенным на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, II категории (за исключением случаев получения такими объектами комплексного экологического разрешения) или III категории, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющее хозяйственную и (или) иную деятельность на указанном объекте, подает заявку на получение разрешения на временные сбросы (далее соответственно - разрешение, заявка).
6. Временно разрешенные сбросы (за исключением, объектов, указанных в пункте 4 настоящего порядка) устанавливаются в соответствии с планируемыми показателями уменьшения объема или массы сбросов загрязняющих веществ, предусмотренными планом мероприятий по охране окружающей среды (для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, II категории (за исключением случаев получения такими объектами комплексного экологического разрешения) или III категории), разрабатываемыми в соответствии с Правилами разработки плана мероприятий по охране окружающей среды, утвержденными приказом Минприроды России от 17 декабря 2018 г. № 667 «Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды» на срок реализации указанного плана.
7. Формы заявки, бланков разрешения, решения о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
8. Заявка подается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (далее – соискатель), в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (для стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору) или в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (для стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору) по месту нахождения объекта хозяйственной или иной деятельности (далее - уполномоченный орган).
9. К заявке прилагаются сведения о фактических показателях массы сбросов загрязняющих веществ, а также план мероприятий по охране окружающей среды.
10. Заявка и документы, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка, представляются заявителем в уполномоченный орган по месту постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, непосредственно либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа.
11. Решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом на основании результатов проверок полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявке и прилагаемых документах.
12. Продолжительность рассмотрения заявки, включая предварительную проверку полноты перечня прилагаемых к заявке документов, отсутствия в документах недостоверной информации, не должна превышать 30 рабочих дней со дня получения заявки уполномоченным органом.
13. Основанием для отказа в выдаче разрешения является неполнота или недостоверность заявки и прилагаемых к заявке документов или содержащихся в них сведений.
14. Федеральный орган по контролю и надзору в сфере природопользования ведет реестр выданных разрешений, который размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном указанной службой.
15. За выдачу разрешений на временные сбросы уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
16. Разрешение на временные сбросы сохраняет свое действие до окончания срока его действия в следующих случаях:
замены юридического лица;
реорганизация юридического лица, получившего разрешение на временные сбросы;приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4190; 2015, № 29, ст. 4341), имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (лица, получившего разрешение временные сбросы) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
переход прав в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с которых осуществляется сброс сточных вод в водные объекты, иному лицу, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
изменение наименования юридического лица, индивидуального предпринимателя, их адреса (места нахождения), в случаях изменения фамилии, имя, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.
Пересмотр условий разрешения на временные сбросы в данных случаях не производится.