I. Общие положения
1. Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
2. Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых является Министерство Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организации, подведомственные Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, (далее – органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
3. Настоящие требования не распространяются:
а) на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;
б) на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств;
в) на объекты (территории), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации.
4. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей организаций, учреждений, территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, руководителей органов (организаций), а также
на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
II. Категорирование объектов (территорий) и порядок его проведения
5. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов (территорий)
в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
6. Степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) определяется на основании данных об обстановке в районе расположения объекта (территории), о возможных угрозах совершения террористического акта, а также на основании количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных
за последние 12 месяцев террористических актах на территории субъекта Российской Федерации (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и (или) о совершении террористического акта), на которой располагается объект (территория).
Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и возможном материальном ущербе, прогнозный показатель которого принимается равным балансовой стоимости объекта (территории).
7. Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее – комиссия):
а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) – в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований;
б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) – в течение
30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
8. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет
не более 30 рабочих дней.
9. В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
по месту нахождения объекта (территории).
К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).
Председателем комиссии является должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), или курирующий вопросы антитеррористической деятельности.
10. В ходе своей работы комиссия:
а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;
б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры
по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);
в) определяет степень угрозы совершения террористического акта
на объекте (территории) и возможные последствия его совершения;
г) выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести
к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории)
в целом, его повреждению или аварии на нем;
д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;
е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий
с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.
11. В зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории объектов (территорий):
а) объекты (территории) 1 категории:
объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) 3 и более террористических актов;
объекты (территории), в результате совершения террористического акта
на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 500 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб
по балансовой стоимости – более 50 млн. рублей;
б) объекты (территории) 2 категории:
объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) менее 3 террористических актов;
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб
по балансовой стоимости - от 15 до 50 млн. рублей;
в) объекты (территории) 3 категории:
объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев
не зафиксировано совершения (попыток к совершению) террористических актов;
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 100 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб
по балансовой стоимости от 5 до 15 млн. рублей.
Расчет количества человек проводится путем проведения мониторинга одновременного их пребывания и (или) передвижения на территории объекта (территории) в течение 3 рабочих дней на основании максимальных количественных показателей наблюдения.
Объектам, на которых хранятся носители сведений, составляющих государственную тайну, а также проводятся работы с секретными документами и защиты информации, непосредственно расположены органы повседневного управления и дублирующего управления и находятся руководители федеральных (территориальных) органов власти, присваивается категория
не ниже 2.
12. Всем объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого
из критериев категорирования, указанных в пункте 11 настоящих требований.
13. По результатам работы комиссии составляется акт обследования
и категорирования объекта (территории), являющийся основанием для разработки паспорта безопасности объекта (территории).
В акте обследования и категорирования объекта (территории) указываются:
перечень и характеристика потенциально опасных участков, критических элементов и уязвимых мест объекта (территории);
выводы комиссии по установлению категорий для каждого объекта (территории);
результаты оценки защищенности объекта (территории) с указанием всех сведений, подлежащих внесению в паспорт безопасности объекта (территории);
рекомендации по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).
Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется
в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии, утверждается руководителем объекта и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается в форме голосования простым большинством голосов. В случае равенства голосов решение принимается председателем комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования объекта (территории).
14. Информация, содержащаяся в акте обследования и категорирования объекта (территории), является информацией ограниченного распространения
и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.