Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова
ГЕОГРАФИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ГЕОГРАФИИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Русаков Дмитрий сергеевич
Векторы развития Новгородской области?
Конкурсное эссе «Развитие Нечерноземья»
От сообщества SEGZS Alumni
Москва 2020
Векторы развития Новгородской области?
Земля Новгородская – место зарождения русской государственности, история которой начинается в 862 году с основанием Великого Новгорода. Заканчивается она также Новгородом – с присоединением обширной Новгородской республики к Москве в 1478 году и дальнейшим формированием единого русского государства. Однако, некогда великая и прогрессивная республика, сейчас находится в удручающем состоянии. Вымершие, заброшенные деревни – типичный вид из окна автомобиля, проезжающего Новгородскую землю.
Данное эссе посвящено родной для меня Новгородской области. Я очень рад, что могу высказать свои рассуждения на тему развития данного региона, возможно, когда-то это станет одной из малых лепт, которую я смогу вести для того, чтобы улучшить сложное положение региона. Хотел бы также сказать, что в этой работе не будут приведены грамотно выверенные математические расчёты или представлены пространственные модели развития, здесь будет мое собственное субъективное мнение как студента-географа, основанное на личном опыте, на опыте экспертов, с которыми мне удалось побеседовать, по опросу, проведенному среди моих знакомых, друзей.В данной работе я старался привести не общие рекомендации, характерные для любого макроэкономического учебника, а конкретные исходя из того, что мне известно о специфике региона. Цель данного эссе – рассуждения о судьбе Новгородской области в плоскости студента-географа МГУ иместного жителя.
В этой работе основной акцент будет сделан на четырех наиболее важных проблемах региона, решение которых могло бы существенно переломить неблагоприятную ситуацию: 1) демография 2) экономика 3) образование и миграция кадров 4) имидж региона.
Демография
С 1990 года численность населения Новгородской области ежегодно сокращается: за тридцать лет оно уменьшилось на 157 тыс. и на 2020 год составило 596 тыс. человек. Как и для многих регионов центральной и северо-западной России, причинами сокращения численности населения являются:
· Постсоветский кризис
· Нездоровый образ жизни населения
· Низкий естественный прирост населения
· Высокая доля пенсионеров в возрастной структуре населения
· Миграция молодёжи
· Низкое качество предоставляемых медицинских услуг
Решение демографической проблемы, на мой взгляд, является основным приоритетом для Новгородской области на краткосрочную и среднесрочную перспективу. В стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2025 года (4) представлено множество программ в сфере «демография», направленных на увеличения рождаемости. Однако большинство из них (например, проектная инициатива «финансовая поддержка семей при рождении детей») затрагивают только лишь материальную сторону вопроса – стимулирование пособиями, выплатами, что не может решит проблему в полной мере. Решение демографической проблемы – это не всегда вопрос финансирования, это вопрос веры в судьбу региона и уверенность в том, что вы сможете связать свою жизнь и жизнь детей с данной территорией.
Кроме того, необходимо концентрироваться не только на увеличении рождаемости, но и на уменьшении заболеваемости и смертности населения. Одной из очень важных проблем является уменьшения заболеваемости от онкологических заболеваний. Об этом часто забывают, когда говорят о субъекте, основной упор делается на улучшение «традиционных» демографических показателях, что несомненно является верным, однако, в данной работе я бы хотел сосредоточиться на более локальных проблемах, отличных от схожих регионов.
Область является одним из лидеров по заболеваемости злокачественными образованиями. На 2017 год показатель заболеваемости злокачественными образованиями в расчете на сто тысяч человек составил 515[1], по этому показателю область занимает 81 место среди регионов РФ.
Суть данной проблемы мне удалось обсудить с Жиляковым Александром Михайловичем, зам. главного врача Новгородской области. Он утверждает, что одним из главных факторов, вносящих весомый вклад в высокую заболеваемость онкологическими заболеваниями, является качество воды. В связи с природными особенностями вода содержит большое количество тяжелых металлов, хлорорганические соединения и низкое содержание селена, который обладает доказанной эффективность в профилактике онкозаболеваний[2]. Вода жесткая, с высоким содержанием железа, что обуславливает необходимость в более глубокой системе ее отчистки. Однако на территории области действуют устаревшие водоочистные сооружения, использующие метод хлорирования для отчистки воды (близ Великого Новгорода), а в деревне Подберезье, ниже по течению Волхова, и вовсе использует преимущественно механический метод отчистки воды. Вода, с высоким содержанием тяжелых металлов, хлорорганических соединений при хлорировании насыщается хлором, в связи с чем образуются большое количество хлорорганических токсичных веществ. Длительное употребление такой воды оказывается кумулятивный негативный эффект на вероятность появления злокачественных образований у человека. Поэтому необходима модернизация действующих водоочистных сооружений (например, отчистка воды методом озонирования) Возможно, это одна из немногих проблем области, которую можно решить только с помощью финансовых ресурсов.
Вторым важным аспектом демографической политики является доступность и эффективность медицинской системы. Как и для большинства регионов РФ, здравоохранение существенно недофинансировано: качество больничных коек и инфраструктуры больниц и поликлиник не находится на должном уровне. Однакосущественно более важный вопрос в области здравоохранения – дефицит кадров. В 2019 году была представлена правительственная программа «Земский доктор», направленная на привлечение молодых специалистов в области здравоохранения в малые населенные пункты. Опять же данная программа только финансово стимулирует врачей, что, на мой взгляд, не решит кадровую проблему, поскольку многие врачи не готовы переехать в менее комфортное место.
Одним из решений данной проблемы, могут стать как раз современные технологии. Не так давно появился концепт е-health (электронная медицина), которая позволяет специалисту удаленно принимать пациента с помощью Интернета. С появление новых сетей 5Gпоявлялась возможность проведения операционного вмешательстваудаленно. Можно создать единую всероссийскую систему удаленной медицинской помощи, офисы которой будут располагаться в разных часовых поясах страны, таким образом, что любой человек сможет получить квалифицированную помощь в любое время суток, а людям, работающих в такие офисах не придется работать ночью, как это бывает сегодня. Это решение может в значительной степени увеличить эффективность медицинской системы и разгрузить работников здравоохранения. В данном случае пространственные особенности России предоставляют такие уникальные преимущества для данной технологии.
В среднесрочной перспективе возможно оснащения больниц сетями 5G, которые позволят врачам из других регионов проводить операции удаленно. Регионы, в которых больницы и медицинский персонал в данный момент времени находятся в более разгруженном состоянии, могли были бы, помогать коллегам проводить операции в регионе, который сталкивается со сложностями. Врачи, с других регионов, могут подменять местных врачей, когда те, будут обслуживатьблизлежащие территории, где отсутствует Интернет, либо проведение медицинских действий удаленно невозможно.
Экономика
В данном блоке хотелось бы сосредоточить внимание на таких вопросах как: Какие отрасли развивать? Что делать с туристической отраслью? Как увеличить объем инвестиций?
Увеличение промышленного производства и экономического прироста должно осуществлять за счет главного преимущества области – географического положения между двух крупных рынков Санкт-Петербурга и Москвы.
Для увеличения промышленного производства необходимо создатьпромышленного кластера, ориентированного на рынок Санкт-Петербурга, по аналогии с индустриальным парком «Ворсино» в Калужской области, ориентированного на Москву. Вероятно, оптимальным местом для создания такой территории станет площадь Новгородского и Чудовского районов (северо-запад области). Расположение данного промышленного кластера, позволит реализовывать продукцию с меньшими временными и транспортными издержками. Кроме того, близость от Великого Новгорода позволит за короткое время доставлять кадры до мест приложения труда и нивелировать фактор транспортной внутрирегиональной доступности, который играет существенную роль, за счет низкого качества дорог.
В начале создания данного кластера необходимо ввести безналоговую время, при условии, что приходящие компании будут платить более высокие зарплаты коллективу, а также вкладывать финансовые ресурсы в инфраструктурную модернизацию (проведение канализации, электричества, газа, Интернета и. т. п.). Люди, получившие более высокие зарплаты за счет безналогового времени для пришедших компаний, будут создавать платежеспособный спрос, возвращаясь в Великий Новгород, что в свою очередь будет стимулировать торговлю.
Поскольку Новгородская область богата полезными ископаемыми нерудного происхождения, среди которых наибольшее промышленное значение имеют разведанные месторождения огнеупорных глин, известняков, строительных и кварцевых песков, валунно-гравийно-песчаного материала, торфяные запасы и озерный сапропель, на территории данного промышленного кластера возможно появление цементных заводов по аналогии с Оманом, где цементные заводы стоят на границе в ОАЭ и ориентированные на растущий строительный рынок г. Дубай.
Более того, в связи с мусорной проблемой в России, в данном промышленном кластере могут быть построены заводы по переработке мусора по шведскому типу. «Мусорные рынки» Москвы и Санкт-Петербурга пока не заняты, поэтому есть вероятность занять этот сегмент раньше других регионов.
У Новгородской области есть существенней опыт привлечения инвестиций: во второй половине 1990-х годов стала одних из первых регионов-лидеров по привлечению иностранных инвестиций. Здесь были размещены одни из первых самых крупных на северо-западе пищевых и промышленных предприятий (например, завод «Дирол» в черте Великого Новгорода). Такой рост был достигнут за счет программы гарантий региональных властей по отношению к иностранным инвесторам о неприкосновенности и сохранения капитала. Возможно, стоило бы возродить уже опробованную тактику.
Новгородская область в 2016 году возглавила Региональный рейтинг фундаментальной эффективности и экологической ответственности бизнеса (4). Кроме того, сейчас все больший спрос в крупных городах представляется на экологические чистые товары. Область имеет существенные возможности в движении по этому направлению. На базе местных компаний «Снежок» и «Биопродмаш», можно заключать сделки с крупными эко-магазинами, например, «Азбука Вкуса» или «ВкусВилл» на поставку данной экологически-чистой продукции.
Туризм
Новгородская область богата историческими памятниками и сооружениями, на ее территории располагаются 2036 историко-культурных памятников федерального значения и 1657 памятников регионального значения[3]. В последние годы появилась проект «Русь Новгородская», направленный на улучшения туристического потенциала региона. В рамках данного проекта была разработана концепция туристического развития территорий Новгородской области (см рис 1).
Рисунок 1 – Перспективы развития туристической отрасли в Новгородской области.Источник: Русь Новгородская
Как видно из рисунка 1, существую множество диверсифицированных видов туризма, начиная от культурно-познавательного в пределах Великого Новгорода, заканчивая горнолыжным туризмом.
Одним из наиболее важных аспектов развития туризма является увеличение продолжительности пребывания путешественников на территории области. В связи с чем необходимо разрабатывать комплексные туры, которые совмещают в себе разные виды отдыха. Например, в южной части региона располагается «Валдайский национальный парк», недалеко от него в городе Старая Русса есть оздоровительная база с минеральными источниками и грязевыми ваннами, отдых в которых можно комбинировать Кроме того, «Валдайский национальный парк» надо развивать по примеру национальных парков США: необходимо оборудовать кемпинги, места приготовления пищи для туристов, любящих путешествовать на машинах, а также необходимо создать двухэтажные деревянные дома экотипа на берегу озер, где можно порыбачить и отдохнуть от городских ландшафтов.
Однако, в данной концепции не рассмотрен еще один важный вид туризма – паломнический. Регион славиться наличием древнейших церквей, которые могли были бы стать новым притяжением для православных верующих.
Образование, миграция кадров
Новгородская область – Россия в миниатюре. Область сталкивается с теми же проблемами оттока квалифицированных кадров со своей территории, что и все наша страна.
Регион занимает 27 место[4] по показателю развития человеческого капитала. Такое место обусловлено высоким уровнем образования в области (1), которое еще сохранилось во многом за счет квалифицированных советских учителей, однако, предполагаю, что в ближайшей перспективе будет наблюдаться ухудшение качества образования за счет прихода нового, менее квалифицированного поколения учителей, получившего местное образование.
Как ни странно, неудовлетворенность жизни в области стимулирует школьников лучше учиться и сдавать экзамены, чтобы уехать из региона. Университетское обучение для многих их них – единственный шанс уехать и реализовать себя в другом месте. Кроме того, улучшение качества образования без возможности его дальнейшего прикладного применения на благо региона, может привести к еще большей миграции квалифицированных кадров из региона.
Однако существует такая «асимптота», которая ограничивает переезд молодых людей в другие крупные города – располагаемые финансовые ресурсы и стоимость недвижимости. Возможность продать квартиру в своем городе и купить новую в Санкт-Петербурге или Москве почти невозможно для среднестатистического жителя области. Молодые люди, живущие в Великом Новгороде, имеют более высокие шансы остаться жить в более крупном городе, нежели у человека из муниципального центра. Именно поэтому, для людей с области, поступление и переезд в Великий Новгород является приоритетом, когда как жители столицы региона хотят быстрее уехать из нее. Таким образом, происходит ротация одной группы людей на другую, однако люди, приехавшие из области зачатую, имею более низкое качество образования, менее мотивированы, что в дальнейшем негативно сказывается на развитии самого Великого Новгорода. Поэтому необходимо, сосредоточить внимание именно на развитие образования в муниципальных центрах, поскольку это даст стимулы региональному центру развиваться за счет притока более квалифицированных кадров с области, и, предположительно, это может сгладить негативное влияние миграции кадров из Великого Новгорода.
Более того, области необходима более эффективная система образования, некоторые элементы для которой можно позаимствовать у Финляндии. Необходимоуменьшить бумажную работу учителей, ввести безоценочную систему обучения в начальной школе, уделять внимание творческимспособностям ребенка, сформировать понимание о равенстве учителя и ученика.
Немаловажным фактом станет привлечение новых кадров для развития образования. Вероятно, по аналогии с привлечением медицинских работников, можно набирать специалистов, готовых работать удаленно. Региональное университетское образование также должно стать базисом, на котором будет строиться подготовка учителей нового типа.
Сегодня в области идет строительство «Новгородской технической школа», которая должна стать одним из самых дорогих инфраструктурных проектов области (3.5 млрд рублей)[5]. На сегодняшний день не понятно, какие эффекты принесет данный проект, поскольку в области нет достаточного количества квалифицированных кадров для ее наполнения. Следовательно, существует вероятность, что данная школа не решит проблему улучшения качества обучения детей. Однако, одним из решений могло бы стать привлечение новгородцев, получивших образование в топовых вузах Москвы и Санкт-Петербурга, для удаленной работы с детьми.
Имидж региона
Имидж региона для населения – это некоторое собирательное понятие, функция от всех остальных переменных,таких как качество жизни, образования, здравоохранения и др.
Из опрошенных 47 человек в возрасте от 16 до 27 лет, из которых 25 составляют представители мужского пола и 22 лица женского, только 12 ответили, что видят в регионе перспективу готовы связать жизнь с данной областью (см. рис 2).
Как оказалось, дети из более благополучных семей склонны отвечать, что считают область более перспективной и готовы тут остаться. Людям из менее благополучных семей нечего терять, поэтому они готовы переехать в новое место за лучшей жизнью.
Рисунок 2– Опрос жителей Великого Новгорода и Рисунок 3 – Опрос жителей Великого Новгорода
Новгородской области о перспективах области Новгородской области о возможности работы в
области при тех же условиях, что в Москве и Санкт-Петербурге
Однако при создании тех же условий работы, что и в крупных городах, почти 60 % готовы молодых людей готовы были бы вернуться обратно. Поэтому необходимо привлекать людей, которые уехали из региона, к жизни родной земли.
Решение эти 4 аспектов во многом могло бы вернуть новгородской области былую славу и прекратить удручающий негативный тренд уменьшения численности населения и отсутствия веры в свою землю. Однако, многие решения все равно лежат на федеральных властях, которые с низкой вероятностью позволят области совершать собственные смелые шаги в направлении трансформации и улучшения качества жизни.
Основные выводы по работе:
· Уменьшение заболеваемости онкологическими заболеваниям можно достичь за счет модернизации систем отчистки воды
· Кадровый вопрос в здравоохранении в долгосрочной перспективе может быть решен путем внедрения сетей 5 поколения в больницах. Создание единой всероссийской системы здравоохранения позволит населению получать медицинские консультации в любое время суток.
· Создание на северо-западе промышленного кластера, ориентированного на Санкт-Петербург
· Экспорт экологически чистой продукции в крупные города
· Создание комплексных туров, сочетающие в себе как активный, так и пассивный отдых
· Качество образования в муниципальных центрах – приоритет на краткосрочную перспективу. По мере увеличения стоимости недвижимости и роста доходов населения муниципальных центров необходимо сместить акцент на развитие образования в Великом Новгороде.
· Трансформация образования для начальной школы по финскому типу.
· Поиск квалифицированных кадров для новой технической школы среди новгородцев, уехавших в крупные города
· Решение насущных вопросов, позволит «улучшить» имидж региона среди молодого населения.
Список Литературы:
1. AbuKhousa E., Nader M., Al-Jaroodi J. e-Health Cloud: Opportunities and Challenges. // Future Internet. —2012. —Vol. 4, —P. 621–645.
2. Инвестиционный портал регионов России. Пространство возможностей. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.investinregions.ru/regions/53/
3. Министерство здравоохранения Новгородкой области [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://www.zdrav-novgorod.ru/
4. Социально-экономическое развитие Новгородской области до 2025 года. // Правительство Новгородской области —2018 — 137 с.
[1] По данным Минздрава за 2017 год
[2] Нагиева Сария Вагиф кызы К вопросу о роли селена в развитии онкологических заболеваний // Казанский медицинский журнал –2012 – том 93, № 6 – 883-887
[3] По данным сайта «Русь Новгородская». [Электронный ресурс]: режим доступа https://novgorod.travel/about/
[4] По данным Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации
[5] По данным ТАСС [Электронный ресурс]: режим доступа https://tass.ru/obschestvo/7539825