Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга»
1. Приложение 143 (раскладка листов – листы 12, 13, 14, 15) неправильно отображает границы Защитной парковой зоны Главной (Пулковской) астрономической обсерватории РАН (далее - ЗПЗ ГАО), а именно: окружность радиусом 3 км с центром в середине Музея в главном здании ГАО РАН.
ЗПЗ установлена Распоряжением СНК СССР №4003-р от 11-03-1945 и имеет своей функциональной целью защиту научных инструментов обсерватории от различных негативных воздействий антропогенного характера. Телескопы в ГАО РАН расставлены по всему участку обсерватории, в том числе непосредственно у границ участка.
Положение ЗПЗ определено в пункте 5Б вышеуказанного распоряжения как «3 км вокруг Пулковской обсерватории ». Действующий Генеральный план Санкт-Петербурга также показывает, что ЗПЗ представляет собой полосу шириной 3 км от границы участка ГАО РАН.
Единственный документ, в котором по непонятной причине упомянут центр музейного зала – это распоряжение КГА № 833 от 20.12.1996 года, которое имеет меньшую юридическую силу, чем базовые документы по защитной парковой зоне.
Следование кадастровым документам не может служить причиной указанного сокращения ЗПЗ, поскольку кадастр только отображает зоны и не определяет причины их установления.
Корректировка Генплана для приведения ЗПЗ в соответствие Правилам землепользования и застройки грубейшим образом нарушает принцип следования и соподчинённости. Положения нижестоящего подзаконного акта (Правил землепользования и застройки, утверждаемых Постановлением Правительства Санкт-Петербурга) принимаются на основании вышестоящего документа (Генерального плана), имеющего статус Закона Санкт-Петербурга, а не наоборот, и они не могут вступать в противоречие с Генпланом.
Поэтому, исходя из базовых документов, функционального назначения ЗПЗ ГАО РАН и принципа строгого юридического соответствия ПЗЗ Генплану, мы требуем сохранить границы защитной парковой зоны ГАО РАН в соответствии с действующей редакцией Закона, а именно: 3 км от границы участка обсерватории, состоящего из земельных участков 78:14:0007723:1, 78:14:0007724:1, 78:14:0007724:2.
Приложение 1: схема изменения границ Защитной парковой зоны ГАО РАН в Приложении 143 Правил застройки и землепользования Санкт-Петербурга (раскладка листов – листы 12, 13, 14, 15).
Приложение 2: схема изменения границ Защитной парковой зоны ГАО РАН в Приложении 5 Правил застройки и землепользования Санкт-Петербурга.
Приложение №1
Схема изменения границ Защитной парковой зоны ГАО РАН
в Приложении № 143 (раскладка листов – листы 12, 13, 14, 15)
Зеленая линия указывает правильное положение границы ЗПЗ
Приложение №2
Схема изменения границ Защитной парковой зоны ГАО РАН
в Приложении №5 к Правилам застройки и землепользования
Зеленая линия указывает правильное положение границы ЗПЗ
2. Изменить функциональное зонирование всех территорий перспективной застройки в пределах защитной парковой зоны ГАО РАН (за исключением уже застроенных) на зоны Р2 или Р5 или С.
В первую очередь данное требование касается исключения крупного жилищного строительства на землях в 3-километровой защитной парковой зоне Пулковской обсерватории, запрещённого законодательно, в частности это касается утверждённых Правительством Санкт-Петербурга проектов в южной части ЗПЗ ГАО РАН: «Планетоград», «Югтаун», «Город Цветов», ЖК «Пулковские высоты», «На Царскосельских Холмах». Действующая редакция Генерального плана Санкт-Петербурга противоречит требованиям федерального законодательства, а именно Распоряжению СНК СССР № 4003-р от 11.03.1945, предписывающему чёткий законодательный запрет на подобную деятельность в защитной парковой зоне ГАО РАН.
Также Генеральный план Санкт-Петербурга противоречит поручению администрации президента РФ В.В. Путина от 21 октября 2016 года о введении временного моратория на согласование градостроительной документации в 3-километровой защитной парковой зоне ГАО РАН до утверждения Комплексной концепции развития прилегающих территорий и о внесении соответствующих изменений в Генплан Санкт-Петербурга.
При этом реализация всех этих проектов жилой застройки однозначно приведёт к невозможности проведения высокоточных астрометрических наблюдений в обсерватории, а следовательно и к её фактической ликвидации как старейшего научного учреждения РФ, и к массовому сокращению научных сотрудников. Науке нашей страны будет нанесён непоправимый и необратимый ущерб.
Доводы же оппонентов о бесперспективности наблюдений в Пулково не находят своего отклика у научной общественности, т.к. они путают причинно-следственные связи и исходят из заведомо ложных представлений о текущей и прогнозируемой ситуации, ссылаясь на неизбежность застройки защитной парковой зоны ГАО РАН и невозможность проведения наблюдений в современном мегаполисе. При этом аналогичная обсерватория в Гринвиче (Великобритания) вновь заработала: bbc.com/russian/news-44601188.
Соответствующая Комиссия РАН по вопросу наблюдений в Пулковской обсерватории была собрана исключительно из учёных-астрофизиков и руководствовалась поддельным протоколом Учёного совета ГАО РАН, не приняв совершенно во внимание мнение самих астрометристов, научных сотрудников и экспертов астроклиматической группы ГАО РАН, выдающих заключения по проектам застройки в ЗПЗ. Считаем данную оценку некомпетентной, подрывающей авторитет Российской академии наук и очевидно ангажированной в пользу застройщиков и перераспределения бюджетных средств среди научных учреждений.
Более того — против реализации указанных проектов активно выступают и жители Пушкинского района, т.к. совокупная численность планируемого населения в них (150000-200000 человек), отсутствие каких-либо социальных обязательств на застройщиках и новых транспортных решений неизбежно повлекут за собой:
— транспортный коллапс на уже загруженном Пулковском шоссе;
— значительное увеличение нагрузки на социальную инфраструктуру Пушкинского района, которая уже сегодня не справляется из-за крайне медленных темпов строительства социальных объектов в новостройках;
— колоссальный ущерб для бюджета Санкт-Петербурга, испытывающего и без того острый дефицит денежных средств, на плечи которого в итоге лягут все расходы по созданию всей необходимой инфраструктуры, которой в полной мере не могут обеспечить жителей существующих новостроек.
Под соответствующей петицией за сохранение Пулковской обсерватории как полноценного научного учреждения с наблюдательной базой и против застройки её защитной парковой зоны подписалось почти 33500 человек: https://www.change.org/p/saveastro. Учёные, градозащитники, депутаты Законодательного Собрания и жители Петербурга неоднократно выходили на массовые акции в поддержку этих требований.
В целях минимизации ущерба для Пулковской обсерватории, выполнения задач, описанных в п. 2.2.6. Закона С-Пб «О Генеральном плане Санкт-Петербурга», исходя из исторического значения этих земель и ценности природных ландшафтов, считаем создание обширных буферных рекреационных зон («парка тёмного неба», мемориальной парковой зоны в память о бойцах ВОВ, сражавшихся на Пулковских высотах) и восстановление городских питомников - оптимальным вариантом использования и развития этих земель.
