Коммунальное хозяйство и инфраструктура

За последние пять лет коммунальная и инфраструктурная сферы претерпели значительные изменения, наиболее значимые из которых являются перевод коммунальной отрасли на рыночные отношения, привлечение частного бизнеса, формирование института эффективного собственника. В настоящее время на территории Лужского муниципального района управлением многоквартирными жилыми домами занимаются 10 управляющих компаний, доля муниципалитета в которых менее 25%.

В настоящее время приоритетными направлениями развития сферы жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с проектными положениями «Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации до 2020 года» и ряда других стратегических документов федерального и регионального уровней, являются:

– осуществление деятельности, направленной на улучшение жилищных условий;

– осуществление регулируемых видов деятельности в сфере поставки коммунальных ресурсов (предоставления коммунальных услуг).

Жилищный фонд Лужского муниципального района насчитывает 21 364 дома общей площадью 2 301,3 тыс. кв. м, в том числе 17 837 индивидуальных жилых домов (802 тыс. кв. м) и 3 527 (1 499,3 тыс. кв. м) многоквартирных жилых домов. Под управлением ТСЖ находятся 88 многоквартирных домов (100,5 тыс. кв. м). Квартиры коммунального заселения составляют 2,3% площади жилого фонда (735 квартир). Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет увеличилась с 2,3% в 2011 г., до 12% в 2014 г., тогда как в среднем по муниципальным образованиям Ленинградской области данный показатель в 2014 г. составил 55,4 %.

Таблица 28. Характеристика жилищной инфраструктуры

Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат). База данных показателей муниципальных образований. Коммунальная сфера. Электронный ресурс. [https://www.gks.ru] дата обращения 22.12.2015 г

Средняя обеспеченность населения жильем в 2014 г. уменьшилась по сравнению с 2011 г. на 1,4 кв. м и составила 27,3 кв. м на одного жителя, но остается выше обеспеченности жильем населения Ленинградской области– 24,5 кв. м на одного жителя. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в 2014 г., в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составила 5% (в 2011 г. – 4.5%), при среднем значении по муниципальным образованиям Ленинградской области – 8,25%. На 01.01.2015 г., в целом по Лужскому району, состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 1680 человек. Площадь жилищного фонда, обеспеченного основными системами инженерного обеспечения в общей сложности на конец 2014 г. составила 569 тыс. кв. м., или 24,7% площади жилого фонда, из них в городской местности – 324 тыс. кв. м., в сельской – 245 тыс. кв. м..

Таблица 29. Площадь жилищного фонда по видам благоустройства на начало года, тыс. кв. м

Источник: Данные муниципальных образований Лужского муниципального района.

Общий объем инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры на конец 2014 г. составил 316 543 тыс. руб., из них 219 121 тыс. руб. составили частные инвестиции. Доля организаций, участие муниципального района в уставном капитале которых составляет не более 25%, от общего числа организаций коммунального комплекса, увеличилось по сравнению с 2011 г. на 8,1 п.п. и составила 95,6 % в 2014 г., что выше среднего по области (86,9% в 2014 г.).

Потребление коммунальных ресурсов населением и бюджетными учреждениями Лужского района находится на низком уровне, что характеризует высокий уровень энергоэффективности экономики муниципального образования. Так, удельное потребление тепловой энергии, горячей воды и природного газа в многоквартирных домах и бюджетных учреждениях района ниже, чем в среднем по Ленинградской области на 23-48%. Несмотря на увеличение потребления электрической энергии жителями многоквартирных домов на 17,5% за последние 4 года, его текущий уровень ниже среднего по области на 14%. Эффективно реализуется политика энергосбережения бюджетными учреждениями, удельное потребление электрической энергии в которых с 2011 года сократилось вдвое. Уровень потребления холодной воды домохозяйствами Лужского района на протяжении последних 4 лет стабильно ниже уровня Ленинградской области на 5%.

Таблица 30. Уровень потребления коммунальных ресурсов в Лужском районе

Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат). База данных показателей муниципальных образований. Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Электронный ресурс [https://www.gks.ru] дата обращения 22.12.2015 г

Оснащённость жилого фонда приборами учета и регулирования потребления энергоресурсов остается неудовлетворительной – наблюдается превышение существующей потребности в установке над уровнем фактической оснащенности приборами учета по всем коммунальным ресурсам. Потребность оснащения приборами учета холодной воды по итогам 2014 г. оставалась выше фактического уровня обеспеченности, составив 140% от текущего уровня оснащенности с коллективными приборами учета в многоквартирных домах и 108% в индивидуальных жилых домах. Потребность обеспечения коллективными и квартирными приборами учета и регулирования потребления горячей воды в многоквартирных домах составляет по итогам 2014 г. 162% и 109% соответственно – на данный момент установлен 101 прибор коллективного учета и 12689 квартирных приборов учета. Индивидуальные жилые дома приборами учета горячей воды не охвачены. Количество установленных счетчиков потребления электроэнергии в многоквартирных и индивидуальных жилых домах составляет 28544 и 18658 ед. соответственно. Коллективными приборами учета электроэнергии оснащено 425 дома, существующая потребность в оснащении составляет 192% от фактического оснащения. Оснащено коллективными приборами учета теплоснабжения 300 жилых домов, существующая потребность – 302 дома. Противоположная ситуация наблюдается по уровню оснащенности приборами учета природного газа – существующая потребность в установке составляет 34% от фактического уровня оснащенности в жилых домах и 74% от уровня оснащенности квартирными счетчиками.

Уровень износа жилого фонда на начало 2015 г. составил 46%, тогда как средний уровень износа систем коммунальной инфраструктуры – 75%, из них наиболее изношенными являются системы газоснабжения (92,7%) и водоотведения (83%).

По данным Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на конец 2015 года в Лужском муниципальном районе насчитывается 44 аварийных дома, большая часть из которых расположена в г. Луга. Из них в течение 2015 г. было расселено 14 домов (2,23 тыс. кв. м.), по 6 домам (1.40 тыс. кв. м.) расселение идет по графику, в тоже время расселение 8 домов (1,99 тыс. кв. м.), до 3-х месяцев отстает от планового графика, а большая часть существующего аварийного жилого фонда – 16 домов (2,87 тыс. кв. м.) – будет расселена не ранее 2016-2017 гг. В настоящее время в рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда ведется строительство четырех жилых домов в г. Луге и г. п. Толмачево. Дополнительно в 2016-2017 гг. будут построены жилые дома в г. Луге, пос. Дзержинского и пос. Торковичи. Однако строительство 3 домов (2.27 тыс. кв. м.) также отстает от графика до 3-х месяцев. При этом за последние пять лет число проживающих в аварийных домах граждан возросло в 2,8 р. – 233 человек в 2011 г. до 655 человек в 2014 г.

Таблица 31. Число проживающих в аварийных жилых домах, человек

Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат). База данных показателей муниципальных образований. Коммунальная сфера. Электронный ресурс. [https://www.gks.ru] дата обращения 22.12.2015 г

В целом, на сегодняшний день модернизацию инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства сдерживает ряд причин. К ним можно отнести высокую степень износа основных фондов, низкий уровень обеспеченности объектами инфраструктуры особенно сельских населенных пунктов, недостаток эффективной системы финансирования.

Транспорт и связь

1.6.1. Транспортная инфраструктура

По территории Лужского муниципального района проходят 3 железнодорожные линии: две меридиональные, практически параллельные железнодорожные линии: Санкт-Петербург – Псков (к северу от Луги линия является двухпутной и электрифицированной, к югу — однопутной и неэлектрифицированной) и Санкт-Петербург – Витебск, а также широтная линия Луга – Великий Новгород (линия является однопутной и неэлектрифицированной.) Железнодорожная станция Луга является узловой станцией Санкт-Петербург-Витебского отделения Октябрьской железной дороги, связывающая Санкт-Петербург Витебский и Санкт-Петербургский регионы Октябрьской железной дороги. Общая протяженность железных дорог общего пользования – 146 км, путей промышленного железнодорожного транспорта – 6,1 км. Плотность железнодорожной транспортной сети составляет 1,46 км/100 кв. км. В пределах муниципального района расположено 19 железнодорожных станций и остановочных пунктов, из них на линии «Санкт-Петербург – Псков» – 10, на линии «Санкт-Петербург–Витебск» – 6, на линии «Луга – Великий Новгород» – 3. Транспортное обслуживание населения обеспечивается маршрутами железнодорожного транспорта общего пользования дальнего и пригородного сообщения.

Перспективы развития трубопроводного транспорта связаны со строительством нефтепровода БТС-II (протяженностью по территории района 115 км), обеспечивающего перекачку нефти до нефтебазы МТП «Усть-Луга» в объеме 50 млн. т/г, а также газопровода Ду 1200, который пройдет от Волхова до Усть-Луги, в том числе и по территории Лужского муниципального района. Плановый запуск – 2020 год. Наличие трубопроводов высокого давления принесет дополнительные возможности для развития экономики района.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования в границах Лужского муниципального образования составляет 1897,2 км, в том числе протяженность федеральной трассы «Санкт-Петербург — Псков — граница с Белоруссией» (Киевское шоссе) – 118,6 км, протяженность автомобильных дорог регионального значения (трасса Толмачёво – автодорога «Нарва», «Луга – Великий Новгород») – 791,4 км, протяженность автомобильных дорог местного значения – 987,2 км, в том числе находящихся в собственности муниципального образования – 116,2 км. Плотность региональных автомобильных дорог общего пользования в Лужском муниципальном районе составляет 151,5 км на 1000 кв. км территории, что выше, чем по Ленинградской области (130,3 км на 1000 тыс. км). На автомобильных дорогах общего пользования местного значения, по состоянию на конец 2014 г., функционирует 3 автозаправочных станций (АЗС).

Удельный вес дорог с твердым покрытием в общей протяженности дорог составляет 61,8%. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием на 1 января 2015 г. составляет 610,4 км, в том числе находящихся в собственности муниципального образования – 62,3 км. Из них протяженность дорог с усовершенствованным покрытием составляет 419,1 км, в том числе, дорог в собственности муниципального образования – 53,9 км. Таким образом, удельный вес дорог с усовершенствованным покрытием в протяженности дорог с твердым покрытием составляет 68,8%. В тоже время, доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 69,5% или 685,81 км.

Пассажирские перевозки по состоянию на 01.01.2015г. на территории Лужского района, в соответствии с итогами конкурса на право осуществления пассажирских перевозок, осуществляют 4 перевозчика – ООО «ИМИДЖ», ИП Голуб А. В., ИП Алексеев С. В., ООО «Авто-Беркут». Все перевозчики осуществляют автоматизированный учёт перевозимых льготных категорий граждан. Автопарк перевозчиков составляет 110 автобусов. Работающий персонал – 145 человека. Средняя месячная заработная плата – 10 тыс. рублей. По данным отдела транспорта, связи и КХ администрации Лужского муниципального района, за I полугодие 2015 г. перевезено 2,720 миллиона человек, в том числе льготников 0,906 млн. человек. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром, составляет 1,08% и на протяжении 2011-2014 гг. оставалась выше, чем средний показатель по Ленинградской области (2011 – 0,85%, 2012 г. – 0,9%, 2013 г.– 0,84%, 2014 г.– 0,73%).

На территории района зарегистрировано 275 предприятий, осуществляющих грузовые автоперевозки, в том числе, 7 компаний, осуществляющих организацию перевозок грузов и 14 транспортных грузовых предприятий. Объем грузооборота за третий квартал 2015 г. составил 32 332,30 тыс. т-км, что оставляет 3,4% от совокупного объема по Ленинградской области. Сохранение объема грузооборота на уровне прошлого года (с незначительным увеличением на 0,24%) обеспечило Лужскому району 4 место в пятерке муниципальных образований Ленинградской области с наибольшими объемами грузооборота, в тоже время, существующий объем грузооборота составляет лишь 61% от среднего объема грузооборота муниципальных образований Ленинградской области (в 3 кв. 2015 г. – 53323,34 тыс. т-км). Средняя дальность перевозки одной тонны груза на январь-сентябрь 2015 г. составила 61,4 км, что соответствует среднему значению по муниципальным образованиям Ленинградской области (61,32 км), а также в 1,3-2,2 раза превышает показатели муниципальных образований с аналогичной удаленностью от Санкт-Петербурга (Выборгский, Волховский, Кингисеппский, Приозерскский, Сланцевский районы).

Таблица 32. Динамика грузооборота по муниципальным образованиям Ленинградской области, тыс. т-км

Таблица 33. Динамика перевозки грузов, по муниципальным образованиям Ленинградской области, тыс.т.

Таблица 34. Средняя дальность перевозки одной тонны груза, по муниципальным образованиям Ленинградской области, км

Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области: Мониторинг «Показатели развития муниципальных образований»

1.6.2. Инфраструктура связи

Из 346 сельских населенных пунктов Лужского района обслуживается почтовой связью 274 (79%), телефонной связью (69.9%). Предоставление услуг связи осуществляет Северо-Западный филиал ПАО «Ростелеком». В поселениях Лужского муниципального района созданы условия для предоставления услуг операторами мобильной связи: ПАО «Мобильные ТелеСистемы, ПАО «Вымпелком», ПАО «Мегафон», ПАО «Теле-2», ООО «Скартел» (бренд Yota), ПАО «Московская сотовая связь «Скайлинк». Услуги по широкополосному доступу к сети Интернет и платного телевидения предоставляют ПАО «Ростелеком», ПАО «Вымпелком», Лужские информационные сети «Инфоком».

Таблица 35. Число сельских населенных пунктов Лужского р-на, обслуживаемых почтовой связью в 2014 г., ед.

Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области: База данных показателей муниципальных образований. Электронный ресурс [https://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst41/DBInet.cgi.] Датта обращения: 12.12.2015 г.