КОПИЯ
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
127994, г. Москва, ГСП-4, ул. Садовая-Сухаревская, д.16
интернет-приемная обращений: obrnadzor.gov.ru
Министерство образования и науки Российской Федерации
125993, Москва, ГСП-3, ул. Тверская, д.11,
интернет-приемная обращений: минобрнауки.рф
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка
125993, Москва, ГСП-3, Миусская площадь, д.7 стр. 1
интернет-приемная обращений: deti.gov.ru
Генеральная прокуратура Российской Федерации
125993, Москва, ГСП-3, ул. Большая Дмитровка, 15а
интернет-приемная обращений: genproc.gov.ru
Следственный комитет Российской Федерации Главное управление
Отдел по делам несовершеннолетних
119002, Москва, ул. Арбат, 16/2с1
интернет-приемная обращений: moscow.sledcom.ru
ОТКАЗ ОТ ВЫПОЛНЕНИЯ НЕЗАКОННОГО ТРЕБОВАНИЯ
Уважаемая Татьяна Степановна, мною получено и рассмотрено Ваше Уведомление от 25.09.2017 с требованием предоставления заключения фтизиатра в отношении моего несовершеннолетнего ребенка _____________________ 25.10.2013 г.р, а также предупреждение о недопуске моего ребенка в коллектив гимназии и информировании Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и отдел по делам несовершеннолетних МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский».
Сообщаю Вам, что указанное требование не законно и необоснованно, в связи с чем, является несостоятельным и не подлежит исполнению мной в силу следующих причин:
1) Отказ от профилактической туберкулинодиагностики и посещения фтизиатра ни в одном из нормативных актов, а тем более в Федеральном законе «Об образовании» не является основанием для отказа в допуске в образовательную организацию.
В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ установлено, что: «Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом ».
2) Ни одно положение СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013г. № 60, не содержит требований об отказе в зачислении и/или отстранении ребенка от посещения образовательных организаций. Более того, на основании решения Верховного Суда РФ от 17.02.2015 г. № АКПИ14-1454:
«Оспариваемое положение пункта 5.7 Правил не противоречит приведенным нормам закона, так как не регулируетотношения, связанные с оказанием противотуберкулезной помощи несовершеннолетнему в возрасте до пятнадцати лет, а также не предусматривает медицинского вмешательства без информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на такое вмешательство, закрепленного в статье 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ.
Не устанавливает оспариваемое положение и ограничений прав на образование в Российской Федерации, гарантированных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N273-ФЗ».
Из изложенного, а также дальнейшего анализа положений СанПин, следует, что прохождение обследования у врача-фтизиатра должны проходить дети, имеющие признаки заболевания, и обоснованные подозрения врача на туберкулез, чьи родители не оформили предусмотренный законом отказ от противотуберкулезной помощи.
Кроме того, согласно п.3.1. СанПин – «выявление больных туберкулезом осуществляется врачами всех специальностей, средними медицинскими работниками медицинских и оздоровительных организаций».
Все требования указанных СанПин относятся, прежде всего, к медицинским работникам для выполнения ими своих должностных обязанностей при условии обязательного добровольного согласия родителей на оказание их детям профилактической противотуберкулезной помощи. В отношении моего ребенка я такого согласия не давала.
Обращаю Ваше внимание, что н аша семья не является социально-неблагополучной и нигде не состоит на учёте. Признаки туберкулеза у моего ребенка не обнаружены, жалобы на здоровье отсутствуют. Направление по форме № 057/У04, в связи с обнаруженными признаками туберкулеза – врачом не выписывалось. Мой ребенок ЗДОРОВ, поэтому НЕ подлежит обязательному обследованию на туберкулез и не нуждается в медицинских услугах по оказанию профилактической противотуберкулезной помощи, о чем мною оформлен письменный отказ.
Согласно Федеральному закону «О предупреждении распространения туберкулеза» от 18.06.2001 № 77-ФЗ социально опасными признаны только больные с открытой/активной формой туберкулеза, т.е. люди с уже установленным диагнозом и с записью в медицинской документации. Их согласно ст.9 и 10 этого закона можно привлечь к принудительному обследованию и лечению. НО, это возможно только по решению суда и с участием Прокуратуры.
3) На Ваше требование о предоставлении заключения от фтизиатра в предусмотренном законом порядке предоставляю отказы от противотуберкулезной помощи и любого другого медвмешательства моему ребенку. Прошу довести их до сведения и передать медперсоналу, обслуживающему МАОУ «Гимназия №41» г.Новоуральск, для внесения в медицинскую документацию моего несовершеннолетнего ребенка ___________________ 22.11.2013 г.р.
Данные отказы безусловны и полностью соответствуют положениям действующего федерального законодательства РФ, а именно:
- ч.3 ст.7 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» от 18.06.2001 № 77-ФЗ «Противотуберкулезная помощь несовершеннолетнему в возрасте до пятнадцати лет или больному наркоманией несовершеннолетнему в возрасте до шестнадцати лет оказывается при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство одного из его родителей или иного законного представителя»;
- ст.20 Федерального Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство».
4) Ни одним нормативно-правовым актом или гражданско-правовым документом не установлена моя безусловная обязанность выполнять именно Ваши требования. В особенности, я не обязана выполнять противозаконные требования (в виде совершения каких-либо действий, ухудшающих положение моего ребенка) любого должностного лица.
В соответствии со ст. 56 Семейного кодекса РФ Ребенок имеет право на защиту своих прав и интересов. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (часть 1 ст. 64 Семейного кодекса). Кроме того, защита материнства детства и семьи является приоритетной задачей действующего законодательства.
На основании изложенного, действую в интересах своего ребенка, законно защищая его право на образование, предоставленное моему ребенку Конституцией РФ и Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Защиту интересов других детей, в частном прядке осуществляют их законные представители.
5) Особо обращаю Ваше внимание, что в соответствии с важнейшими принципами правосудия (принцип законности, независимости суда, равенства сторон, диспозитивности), суды независимы в принятии решений, и исходят из представленных сторонами доказательств по конкретному делу. Руководствуются исключительно действующим законодательством Российской Федерации, согласно его иерархии по юридической силе и сфере применения, а так же разъяснениями высших судов.
Вы основываетесь на письмо Министерства здравоохранения РФ от 26.02.2014 №24-2-2013372 «О проведении массовой туберкулинодиагностики», на приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 20.09.2011г «Об усилении мер по профилактике и своевременному выявлению туберкулеза у детей и подростков, проживающих в Свердловской области» и на ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, которые по юридической силе не превышают:
- ч.3 ст.7 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» от 18.06.2001 № 77-ФЗ «Противотуберкулезная помощь несовершеннолетнему в возрасте до пятнадцати лет или больному наркоманией несовершеннолетнему в возрасте до шестнадцати лет оказывается при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство одного из его родителей или иного законного представителя»;
- ст.20 Федерального Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство».
6) Также, довожу до Вашего сведения, что действующим законодательством РФ предусмотрена ответственность за нарушение прав на образование, а именно:
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ Статья 5.57. Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций.
1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение,
- влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
7) Особо прошу принять к сведению, положения статьи 13 Федерального Закона « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации » от 21.11.2011 № 323-ФЗ о не допущении передачи сведений, составляющих врачебную тайну, кому-либо без согласия пациента (его законного представителя). Законный отказ от медицинского вмешательства не входит в исчерпывающий перечень оснований для разглашения врачебной тайны, предусмотренный законом. Все лица, которым в ходе исполнения их служебных обязанностей стало известно о сведениях, составляющих врачебную тайну, обязаны сохранять ее наравне с медицинскими работниками.
Все виды сведений, включая сведения о социальном и имущественном положении ребенка и его родителей, его отношениях с членами семьи, заболеваниях и состоянии их и его здоровья, предоставленных его законными представителями информированных добровольных согласий/отказов на медицинское вмешательство в отношении него, согласно п.1 ст.3 Федерального Закона № 152-ФЗ от 27.07.2006г. «О персональных данных», относятся к категории персональных данных гражданина.
Распространение информации о частной жизни лица без его согласия, нарушение личной и семейной тайны запрещено ст. 23 и 24 Конституции РФ и преследуется в уголовном порядке (ст. 137 УК РФ).
В связи с чем, прилагаю к данному письму мое заявление о запрете передачи третьим лицам моих персональных данных и моего ребенка ____________________ 22.11.2013г.р.
Настоятельно прошу учитывать следующее:
1. В мед.карте моего ребенка отсутствуют записи и указания о подозрении врача о том, что у него возможно туберкулез.
2. Отсутствует предварительный диагноз в медицинской документации моего ребенка.
3. Моему ребенку НЕ выписано направление по форме 054/у, с указанием кода заболевания по МКБ, на дообследование (согласно пункту 3.2. СанПин) к фтизиатру с целью уточнить или исключить предварительный диагноз.
4. Справка от фтизиатра о наличии/отсутствии признаков заболевания - это медицинское заключение о состоянии здоровья пациента, а не основание для допуска/отстранения ребенка от посещения обр.организаций. Дети с неактивной формой туберкулеза, находящиеся на учете в противотуберкулезной медицинской организации посещают образовательные учреждения общего типа наравне со всеми другими детьми.
Если в мед.карте ребенка нет таких записей, то к нам не имеет никакого отношения статьи о принудительном обследовании. Отказ от туберкулинодиагностики/ретгена/фтизиатра /от профилактической противотуберкулезной помощи - НЕ являются диагнозом/признаками, указывающими на возможное заболевание туберкулезом, а также ОСНОВАНИЕМ отстранения от посещения образовательных организаций и детских коллективов.
Также обратите внимание на «раздел I. Область применения» СанПин:
«1.1. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2. Санитарные правила устанавливают требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических (профилактических), дезинфекционных мероприятий, полное и своевременное проведение которых обеспечивает раннее выявление, предупреждение распространения заболеваний туберкулезом среди населения.
1.3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц.
1.4. Организационно-методическое руководство по планированию, организации и проведению мероприятий по профилактике туберкулеза осуществляется медицинскими противотуберкулезными организациями.
1.5. Проведение мероприятий по профилактике туберкулеза, утверждение региональных планов и контроль их выполнения на территории осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны здоровья граждан совместно с заинтересованными органами государственной власти, органами управления здравоохранением муниципальных образований, медицинскими организациями »…
Данные СанПин носят ведомственный характер. К физическим и юридическим лицам в сфере образовательных услуг они не имеют никакого отношения, образовательные организации не осуществляют ни одного из перечисленных в Разделе I СанПин мероприятий, также как и не осуществляют ничего из перечисленного в каждом из разделов СанПин:
III. Выявление больных туберкулезом
IV. Организация раннего выявления туберкулеза у взрослого населения
V. Организация раннего выявления туберкулеза у детей
VI. Организация раннего выявления туберкулеза у подростков
VII. Регистрация, учет и государственное статистическое наблюдение случаев туберкулеза
VIII. Мероприятия в очагах туберкулеза
IX. Дезинфекционные мероприятия в очагах туберкулеза
X. Мероприятия в медицинских организациях
XI. Организация и проведение иммунизации населения против туберкулеза
XII. Учет профилактических прививок
XIII. Профилактика туберкулеза у ВИЧ-инфицированных
XIV. Мероприятия по обеспечению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области предупреждения распространения туберкулеза
XV. Гигиеническое воспитание населения
ВСЕ эти мероприятия осуществляют только те юридические и физические лица, деятельность которых подведомственна Министерству здравоохранения РФ.
Учитывая изложенное:
1. Заявляю об отказе выполнять незаконные требования о прохождении обследования у фтизиатра, не соответствующее Конституции РФ и действующему федеральному законодательству РФ.
2. Обращаю Ваше внимание на то, что НАПРАВЛЕНИЕ к фтизиатру моему ребенку не выдавалось медицинскими работниками.
3. Мой ребенок не нарушает санитарного законодательства и не совершает никаких противоправных действий, влекущих нарушение прав других лиц на здоровье и благоприятную среду обитания, в соответствии со ст. 30, 39 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в силу отсутствия у него заболевания. Что ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ результатами анализов и Справкой-заключением врача-педиатра.
4. Повторно прошу не допускать нарушений прав на образование моего несовершеннолетнего ребенка _______________ 25.10.2013 г.р. в течение всего периода оказываемых МАОУ «Гимназия № 41» г.Новоуральск образовательных услуг.
5. В целях недопущения нарушений предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод учеников МАОУ «Гимназия № 41» г.Новоуральск, прошу учесть и довести до сведения школьного врача Зебзеевой Н.А., с последующей квалификационной оценкой полученных ею знаний о положениях действующего законодательства РФ в сфере образования и здравоохранения, особенно:
- Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ;
- п.1 ч.2 ст.20 (о праве на отказ от медицинского вмешательства) Фед. закона РФ от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
- ч.1 ст.5 (о праве граждан на отказ от профилактических прививок) Фед. закона РФ от 17.09.1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;
- ст.7.3 (противотуберкулезная помощь несовершеннолетним в возрасте до 14 лет оказывается с согласия их законных представителей) Фед. закона РФ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» от 18.06.2001г. № 77-ФЗ;
- п.3.1. (выявление больных туберкулезом осуществляется врачами всех специальностей, средними медицинскими работниками медицинских и оздоровительных организаций) СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013г. № 60.
- пункт 5.1. СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013г. № 60 о том, что обязательной туберкулинодиагностике подлежат дети из социально неблагополучных семей.
6. Пункт 5.7. четко прописывает, что за справкой-заключением к ФТИЗИАТРУ направляются дети:
а) согласившиеся на оказание противотуберкулезной помощи и прошедшие туберкулинодиагностику, но родители которых не предоставили результаты, т.е. по сути, скрыли возможное заболевание,
б) у которых обнаружены признаки туберкулеза и имеется запись врача в медкарте ребенка, и им требуется дообследование врачом-фтизиатром.
7. В силу действующего законодательства РФ в компетенцию должностных лиц МАОУ «Гимназия № 41» г.Новоуральск не входят полномочия по осуществлению мероприятий регламентированных каждым из разделов СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», а именно:
III. Выявление больных туберкулезом.
IV. Организация раннего выявления туберкулеза у взрослого населения.
V. Организация раннего выявления туберкулеза у детей.
VI. Организация раннего выявления туберкулеза у подростков.
VII. Регистрация, учет и государственное статистическое наблюдение случаев туберкулеза.
VIII. Мероприятия в очагах туберкулеза.
IX. Дезинфекционные мероприятия в очагах туберкулеза.
X. Мероприятия в медицинских организациях.
XI. Организация и проведение иммунизации населения против туберкулеза.
XII. Учет профилактических прививок.
XIII. Профилактика туберкулеза у ВИЧ-инфицированных.
XIV. Мероприятия по обеспечению федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора в области предупреждения распространения туберкулеза.
XV. Гигиеническое воспитание населения.
Примечание: в случае недопуска моего несовершеннолетнего ребенка _______ _______________ 25.10.2013 г.р. в МАОУ «Гимназия № 41» г.Новоуральск, буду вынуждена обратиться в вышестоящие и контрольно-надзорные ведомства и службы с просьбой о рассмотрении вопроса соответствия должностных лиц МАОУ «Гимназия № 41» г.Новоуральск занимаемым должностям.
Включая обращение в Генеральную прокуратуру РФ, с требованием о привлечении Вас к ответственности в соответствии с:
- ст.5.57. КоАП РФ «Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций»,
- ст.19.1. «Самоуправство».
В Отдел по делам несовершеннолетних Главного управления следственного комитета РФ, с заявлением о привлечении Вас к уголовной ответственности по ст. 330 «Самоуправство» УК РФ.
А также в суд, для защиты нарушенных прав моего ребенка на образование, с последующим возмещением затрат на юридическое сопровождение вышеперечисленных мероприятий, судебных расходов и морального вреда.
Приложение:
1. Отказ от противотуберкулезной помощи.
2. Отказ от медицинского вмешательства.
3. Заявление о запрете передачи персональных данных третьим лицам.
28.10.2017 Иванова О.И.