Методика учета, мониторинга, текущего содержания,
контроля за содержанием, проведения ремонта и работ по сохранению
элементов Князь-Владимирского кладбища
Общие положения
1. Князь-Владимирское кладбище, сохранившее свою пространственно-планировочную структуру и ее отдельные элементы: Князь-Владимирскую церковь, фрагменты кладбищенской ограды, семейные захоронения и отдельные исторически ценные могилы, надгробия ХVIII – ХХ веков, представляет мемориальную ценность как уникальный комплекс, являющийся отражением истории как города Владимира, так и всего государства.
2. «Старое городское (Князь-Владимирское) кладбище», XVIII-XX в., (г. Владимир, ул. Б. Нижегородская) является объектом культурного наследия регионального значения, принято на государственную охрану на основании Постановления Законодательного Собрания Владимирской области от 24.04.2013 № 126 «О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения».
Приказом начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия от 28.09.2016 № 501-01-05 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Старое городское (Князь-Владимирское) кладбище», XVIII-XX в., (г. Владимир, ул. Б. Нижегородская), отражающий особенности объекта культурного наследия, являющиеся основаниями для включения его в реестр и подлежащие обязательному сохранению.
Приказом начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия от 04.06.2013 № 167-01-05 утверждены границы территории объектов культурного наследия регионального значения «Князь-Владимирская церковь», 1785 г., «Старое городское (Князь-Владимирское) кладбище», XVIII-XX в. (г. Владимир).
3. Настоящая Методика разработана в целях сохранения уникального комплекса Князь-Владимирского кладбища, благоустройства его территории и популяризации историко-культурной ценности объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с учетом Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»), приказами начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия и устанавливает порядок учета, текущего содержания, контроля за содержанием, проведения ремонта и работ по сохранению в отношении элементов Князь-Владимирского кладбища.
4. Для целей настоящей Методики применяется следующее разграничение элементов Князь-Владимирского кладбища (могилы, надгробия, памятники, мемориальные комплексы, ограждения и т.д.):
- объект культурного наследия, выявленный объект культурного наследия, расположенный на территории Князь-Владимирского кладбища (далее - объект культурного наследия),
- основные характерные элементы Князь-Владимирского кладбища, включенные в предмет охраны объекта культурного наследия приказом начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия от 28.09.2016 № 501-01-05 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Старое городское (Князь-Владимирское) кладбище», XVIII-XX вв. (г. Владимир, ул. Большая Нижегородская)» (далее – элементы, включенные в предмет охраны),
- элемент Князь-Владимирского кладбища, не являющийся объектом культурного наследия, выявленным объектом культурного наследия и не включенный в предмет охраны, расположенный на территории Князь-Владимирского кладбища и представляющий историческую, культурную и мемориальную ценность (далее – ценные элементы),
- элемент благоустройства Князь-Владимирского кладбища – элементы озеленения, покрытия дорожно-тропиночной сети, ограждения, не относящиеся к предмету охраны Князь-Владимирского кладбища, уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование, средства размещения информации, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения и т.д.,
- места захоронений – расположенные на территории Князь-Владимирского кладбища и не являющиеся объектами культурного наследия и ценными объектами места погребения, намогильные сооружения и зеленые насаждения в пределах отведенного для целей захоронения земельного участка.
5. К объектам культурного наследия, расположенным на территории Князь-Владимирского кладбища, относятся следующие памятники истории и культуры:
федерального значения:
- «Могила Столетова Александра Григорьевича (1839–1896 гг.)», 1896 г. (памятник истории),
- «Могила Столетова Николая Григорьевича (1834–1912)», 1912 г. (памятник истории);
регионального значения:
- «Памятник борцам революции 1905 года, погибшим во Владимирской каторжной тюрьме, 1917 г., 1967 г.», 1917 г., 1967 г. (памятник искусства),
- «Мемориал, посвященный воинам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., умершим от ран во Владимирских госпиталях; медь, гранит, железобетон (ск. Дик П.Г., худ. Дынников В.П., арх. Новиков В.И., Режепа В.С.), 9 мая 1975 г.», 1975 г. (памятник искусства),
- «Могила Героя Советского Союза, генерал-майора танковых войск Дмитрия Дмитриевича Погодина», 1943 г. (памятник истории),
- «Могила инженера и архитектора Столетова А.В. (1896-1966)», 1966 г. (памятник истории),
- «Братское кладбище и обелиск Героям Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», 1941-1945 гг. (памятник истории),
- «Князе-Владимирская церковь» (памятник градостроительства и архитектуры), объект в ведении РПЦ;
выявленный объект:
- Захоронение воинов Советской Армии, умерших от ран во время Великой Отечественной войны, 1941-1945 гг. (памятник истории).
Осуществление учёта элементов Князь-Владимирского кладбища
6. Учет элементов Князь-Владимирского кладбища – комплекс мер, направленных на выявление и исследование элементов Князь-Владимирского кладбища, представляющих историческую, культурную и мемориальную ценность, а также на формирование и актуализацию Перечня элементов Князь-Владимирского кладбища, представляющих историческую и культурную ценность (далее – Перечень ценных элементов).
7. Учет объектов культурного наследия, расположенных на территории Князь-Владимирского кладбища, а также элементов, включенных в предмет охраны Князь-Владимирского кладбища, осуществляется Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия (далее – Госинспекцией) в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Любые изменения, вносимые в предмет охраны Князь-Владимирского кладбища, утверждаются в установленном порядке актом Госинспекции на основании проекта предмета охраны объекта культурного наследия.
8. Учет ценных элементов Князь-Владимирского кладбища осуществляется ВГОО «Попечительство Князь-Владимирского кладбища» (далее – Попечительство) в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Уставом общественной организации. Сформированный Перечень ценных элементов Князь-Владимирского кладбища утверждается Попечительством и в уведомительном порядке направляется в Госинспекцию.
Осуществление мониторинга элементов Князь-Владимирского кладбища
9. Мониторинг элементов Князь-Владимирского кладбища – комплексная система наблюдений, оценки и прогноза изменения их состояния.
10. Мониторинг объектов культурного наследия, расположенных на территории Князь-Владимирского кладбища, и элементов, включенных в предмет охраны Князь-Владимирского кладбища, осуществляет Госинспекция в порядке, установленном Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», с последующим направлением в адрес Попечительства сведений по результатам проведенного мониторинга.
11. Мониторинг иных элементов Князь-Владимирского кладбища проводится Попечительством не реже одного раза в год с последующим рассмотрением отчета о проведенном мониторинге на Собрании Попечительства.
Указанные отчеты могут содержать следующие сведения:
- перечень элементов Князь-Владимирского кладбища (с указанием их состояния на основании визуального или иного обследования, включая материалы фотофиксации);
- перечень элементов Князь-Владимирского кладбища, на которых проведены работы по текущему содержанию (с наименованием конкретных проведенных мероприятий и материалами фотофиксации до, в процессе и после проведения работ по текущему содержанию);
- предложения в Госинспекцию о необходимых мероприятиях по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, элементов, включенных в предмет охраны Князь-Владимирского кладбища на соответствующий год (годы).
12. Основные задачи мониторинга элементов Князь-Владимирского кладбища:
- контроль за состоянием отдельных элементов Князь-Владимирского кладбища и самого кладбища в целом;
- выявление элементов Князь-Владимирского кладбища, на которых произошли изменения состояния, могущие привести к их утрате и/или обрушению, и для которых необходимо обследование их технического состояния и принятие срочных мер для устранения риска утраты и/или обрушения;
- формирование краткосрочных и долгосрочных программ по благоустройству Князь-Владимирского кладбища.
13. По результатам проведенного мониторинга элементов Князь-Владимирского кладбища Попечительство:
- принимает решение о необходимости проведения обследования технического состояния, проведения ремонтных работ, работ по сохранению указанных объектов;
- направляет рекомендации родственникам лиц, погребенных на Князь-Владимирском кладбище, администрации города Владимира о необходимости проведения мероприятий, направленных на улучшение состояния элементов, расположенных на территории Князь-Владимирского кладбища;
- при наличии признаков противоправных деяний направляет информацию в соответствующие органы для принятия мер.
Осуществление контроля
14. Госинспекция осуществляет контроль за содержанием Князь-Владимирского кладбища в целом как объекта культурного наследия, отдельных объектов культурного наследия, находящихся на его территории, а также элементов, включенных в предмет охраны Князь-Владимирского кладбища.
15. Попечительство вправе оказывать организационное, информационное или иное содействие Госинспекции при проведении мероприятий по контролю.
Осуществление текущего содержания
16. Текущее содержание Князь-Владимирского кладбища и элементов, расположенных на его территории, - система мероприятий, направленных на сохранность кладбища в целом как уникального мемориального комплекса, так и отдельных его элементов (ценных элементов и иных мест захоронения) от уничтожения, повреждения, перемещения и иных действий, причиняющих ущерб, защиту от неблагоприятного воздействия окружающей среды, а также их поддержание в удовлетворительном экспозиционном состоянии.
17. Мероприятия по текущему содержанию осуществляются без нарушения предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Старое городское (Князь-Владимирское) кладбище», XVIII-XX в. и предметов охраны отдельных объектов культурного наследия, расположенных на его территории и поименованных в пункте 5 настоящей Методики.
18. В рамках текущего содержания проводятся периодические осмотры территории Князь-Владимирского кладбища.
19. Внеплановые осмотры проводятся после ливней, ураганных ветров, сильных снегопадов, аномальных температур и явлений стихийного характера, а также в некоторых иных случаях (по поступившим обращениям и т.д.).
20. При проведении осмотров надлежит осматривать:
- стену ограждения Князь-Владимирского кладбища,
- отдельные объекты культурного наследия и ценные элементы, расположенные на его территории,
- элементы, включенные в предмет охраны объекта культурного наследия,
- состояние дорожек между участками кладбища,
- состояние центральной аллеи (заасфальтированная дорожка),
- состояние всех иных элементов благоустройства Князь-Владимирского кладбища,
- общее состояние кладбища (наличие мусора, упавшие, сухие деревья, молодая поросль деревьев).
21. Подготовка к проведению работ по текущему содержанию включает в себя:
- проведение визуального осмотра,
- определение видов и объемов необходимых работ.
22. При проведении работ по текущему содержанию необходимо до начала работ направить уведомление о проведении работ, сроках их выполнения, содержащее перечень планируемых работ:
- в отношении объектов культурного наследия - в Госинспекцию,
- в отношении иных элементов - в Попечительство.
23. Работы по текущему содержанию объектов культурного наследия осуществляются без изменения их характеристик (основы материала, художественного замысла и т.д.).
24. Мероприятия по текущему содержанию рекомендуется проводить не реже двух раз в год.
25. В состав работ по текущему содержанию входят:
1.) работы на металлических поверхностях:
- сухая очистка,
- промывка водой,
- промывка водой с применением моющих средств,
- расчистка цветного металла от лакокрасочных и техногенных загрязнений (ручная, с использованием органических растворителей, до и после применения растворителя поверхность промывается водой, протирается с использованием ветоши, при проведении работ запрещается использование щетки с металлической щетиной),
- очистка черного металла от лакокрасочных загрязнений и коррозии механическим способом (не применяется в рамках работ по текущему содержанию объектов культурного наследия и элементов, включенных в предмет охраны),
- защитная обработка поверхности черного металла методом окраски антикоррозионной химически стойкой краской (не применяется в рамках работ по текущему содержанию объектов культурного наследия и элементов, включенных в предмет охраны),
- восполнение утрат элементов с заделкой и консервацией роста трещин на черном или цветном металле (не применяется в рамках работ по текущему содержанию объектов культурного наследия и элементов, включенных в предмет охраны),
2.) работы на поверхностях из камня:
- расчистка поверхности от комплексных атмосферных загрязнений и биологических наслоений (механическими, химическими или комбинированными способами с использованием ветоши, щеток с мягким ворсом, кистей),
- расчистка поверхности камня от лакокрасочных загрязнений (с использованием специальных смывок и растворителей с учетом характера очищаемой поверхности, запрещается использование растворителей на масляной основе),
- докомпоновка сколов и заделка трещин на камне (не применяется в рамках работ по текущему содержанию объектов культурного наследия и элементов, включенных в предмет охраны),
- заделка сколов на каменных плитах с использованием частей ранее демонтированных плит (не применяется в рамках работ по текущему содержанию объектов культурного наследия и элементов, включенных в предмет охраны),
- расчистка от солевых образований (корок) на поверхностях из натурального камня механическим (с помощью скальпеля, абразивной бумаги или электрического шлифовального инструмента) и химическим способом (путем нейтрализации соляных корок готовыми слабокислотными смывками),
- герметизация межблочных и межплиточных швов путем заполнения их мягкими герметиками (расчистка швов, промывка и обезжиривание из поверхности с последующим заполнением мягким герметиком),
3.) работы по воссозданию и замене буквенных надписей (не применяется в рамках работ по текущему содержанию объектов культурного наследия и элементов, включенных в предмет охраны):
- уточнение граней знаков прорезных надписей, выполненных на натуральном камне,
- расчистка и нанесение красочного покрывного слоя прорезных надписей, выполненных на натуральном камне,
- воссоздание утраченных накладных знаков надписи.
4.) работы по текущему содержанию прилегающей территории:
- ремонт покрытий территории Князь-Владимирского кладбища, содержание на данной территории малых архитектурных форм, элементов озеленения, осветительного оборудования, урн и иных элементов благоустройства,
- вырубка сухих деревьев, очистка территории от молодой поросли,
- поддержание в надлежащем состоянии дорожного покрытия на территории Князь-Владимирского кладбища.
26. При проведении работ по текущему содержанию территории, непосредственно связанной с объектом культурного наследия, входящей в состав объекта культурного наследия, а также его предмета охраны, либо территории, непосредственно связанной с элементом, включенным в предмет охраны Князь-Владимирского кладбища, в обязательном порядке до начала проведения работ требуется направить в Госинспекцию уведомление о проведении таких работ, содержащее перечень планируемых работ (за исключением работ по уборке, покосу, удалению аварийных и упавших деревьев, разделке и вывозу порубочных остатков, восстановлению лакокрасочного покрытия опор и ограждений).
При отсутствии данного уведомления проведение работ по текущему содержанию запрещено.
Работы по перекладке плит мощения территории непосредственно связанной с объектом культурного наследия, входящей в состав объекта культурного наследия, а также его предмета охраны, либо территории, непосредственно связанной с элементом, включенным в предмет охраны Князь-Владимирского кладбища, запрещены в рамках работ по текущему содержанию.
Порядок проведения ремонта
27. Ремонт ценных объектов, расположенных на территории Князь-Владимирского кладбища, – исследовательские, проектные и производственные работы, направленные на предотвращение последующих разрушений и достижение оптимальных условий для продолжительного сохранения ценных объектов кладбища с поддержанием их экспозиционных качеств.
28. ВГОО «Попечительство Князь-Владимирского кладбища» принимает решение о необходимости проведения ремонта ценных объектов, расположенных на территории Князь-Владимирского кладбища, по итогам мониторинга.
29. Показания к проведению ремонта:
- разрушение отдельных несущих строительных конструкций или их частей,
- деформация недопустимой величины строительных конструкций,
- потеря устойчивости положения, отклонение от вертикальности (крены),
- эксплуатационная непригодность, связанная с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.
30. Перечень работ определяется исходя из технического состояния ценного объекта кладбища и утверждается Попечительством.
31. В состав работ по ремонту ценных объектов, расположенных на территории Князь-Владимирского кладбища, могут быть включены:
- замена повреждённых и (или) восполнение утраченных элементов;
- замена плит облицовки в случае полного разрушения существующих элементов облицовки или их значительных утрат,
- ремонт бетонных и железобетонных конструкций, проводимый при наличии повреждений, влияющих на конструктивную целостность объекта,
- устранение наклона или крена ценного объекта путем подливки фундамента.
32. По итогам выполненных работ составляется отчёт, который включает в себя перечень выполненных работ, материалы фотофиксации до и после проведения работ.
33. Периодичность проведения ремонта ценных объектов, расположенных на территории Князь-Владимирского кладбища, устанавливается по результатам мониторинга текущего состояния и анализа полученной информации по проведенным работам по текущему содержанию.
Порядок проведения работ по сохранению
34. Порядок проведения работ по сохранению (ремонту, реставрации) объектов культурного наследия определен Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Сохранение ценных элементов
Историко-культурное и мемориальное значение ценных элементов Князь-Владимирского кладбища определяет цель по их сохранению.
Сохранение обеспечивается фиксацией свойств и качеств элемента, определяющих его ценность: как архитектурно-художественную ценность надгробия, так и мемориальную значимость элемента. Подлежит сохранению как внешний облик ценного элемента (для надгробий), так и само захоронение (фиксация местоположения, сведений о захороненных).
Изменение внешнего облика ценного элемента должно осуществляться с одобрения Попечительства.