Методика оценки устойчивого сбалансированного развития региона на основе построения интегрального показателя

Важным вопросом в реализации концепции устойчивого сбалансированного развития региона стало выявление его практических и измеряемых индикаторов.

Проблема разработки методики оценки устойчивого сбалансированного развития является актуальной. В настоящее время зарубежными и российскими учеными предпринимаются попытки создания способа оценки устойчивого сбалансированного развития. Так как в устойчивом сбалансированном развитии выделяют экономическую, социальную и экологическую составляющие, то метод оценки устойчивого сбалансированного развития должен учитывать влияние этих факторов.

Анализуустойчивого сбалансированного развития уделяется большое внимание в современных исследований. Основной акцент в фундаментальных и прикладных работах делается на макроэкономические показатели, а также оценку экономической деятельности (внутриэкономической и внешнеэкономической).

Например, оценка ВВП не отображает уровень устойчивости сбалансированности развития для стран двух типов: у которых есть большой природный капитал, потому что чем больше мы истощаем наш природный капитал, тем больше наш показатель ВВП, и для стран с социальными проблемами. Здоровье, образование, разрывы в доходах – все это абсолютно игнорируется показателем ВВП.

Но при этом упущенными оказались показатели, характеризующие развитие окружающей природной среды на разных уровнях РФ. Оценка и изучение факторов природной среды оказалась забыта при оценке развития регионов и страны, или ее результаты учитывались в небольшой степени при регулировании и оценки развития экономических систем.

Анализ различных методик оценки устойчивого сбалансированного развития региона показывает, что существует множество подходов к оценке устойчивости. Подходы отличаются набором индикаторов и их группировке, методами оценки и обобщения результатов. Все индикаторы устойчивого сбалансированного развития региона можно разделить на три группы: экономические, социальные и экологические индикаторы.

Устойчивое сбалансированное развитие достигается путем обеспечения экономической, социальной и экологической устойчивости, развития общественных отношений, обеспечения условий для материального благополучия, духовного развития и социальной самореализации человека, а также сохранения окружающей природной среды без ущерба интересов будущих поколений. Обеспечить устойчивое сбалансированное развитие страны в целом возможно только при условии устойчивого социально-экономического развития регионов.

Для анализа степени устойчивости развития территории необходимо использовать показатели, которые учитывают экономическое развитие, степень социальной напряженности, оценку экологического состояния территории.

Сложность обеспечения устойчивого сбалансированного развития и его оценки заключается в отсутствии четких количественных показателях. Это способствует сложности достижения цели устойчивого развития регионов и страны в целом, т.к. индикаторы устойчивости могут служить базой для планирования деятельности и разработки политики в область обеспечения устойчивого сбалансированного развития, а также принятия эффективных решений.

В настоящее время разными авторами предлагаются различные методологические основы и методики оценки устойчивости социально-экономического развития региона, однако практически такие показатели не используются для управления региональным развитием в РФ.

Нами предлагается методика расчета показателя, который можно использовать для оценки устойчивости развития региона и сравнении его с другими регионами.

Методическими принципами построения показателя необходимо выделить следующие:

1. Принцип информационной обеспеченности. Информационная база должна быть доступна по всем субъектам РФ;

2. Принцип простоты и воспроизводимости расчёто в. Интегральный показатель должен быть простым в расчетах, базироваться на ограниченном количестве показателей.

3. Принцип гибкости. Возможность трансформации показателя – добавление новых индикаторов или исключение неактуальных.

По мнению Т.В Усковой, следует выделить несколько этапов, при формировании интегрального показателя устойчивого сбалансированного развития:

1. Определение индикаторов, которые будут входить в интегральный;

2. Оценка степени различия факторов по регионам;

3. Расчет интегрального показателя;

4. Интерпретация полученных результатов.

Будем придерживаться этих этапов. Первым этапом в формировании интегрального показателя устойчивости социально-экономического развития региона стало определение индикаторов. Исходя из факторов, оказывающих влияние на устойчивое сбалансированное развитие региона, мы предлагаем группу экономических, социальных и экологических индикаторов, соответственно будет произведен расчет уровня экономической, социальной и экологической устойчивости.

В качестве индикаторов, определяющих экономическую устойчивость выделим:

- ВРП на душу населения, рублей;

- Инвестиции в основной капитал на душу населения, рублей;

- Среднедушевые денежные доходы населения, рублей;

- Индекс промышленного производства, %;

- Степень износа основных фондов, %.

Социальную устойчивость будем оценивать по следующим показателям:

- Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения;

- Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в % от общей численности населения, в %;

- Уровень безработицы, в %;

- Доля экономически активного населения, в %;

- Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, в %;

- Число зарегистрированных преступлений (на 1000 человек), тысяч.

Экологическую составляющую устойчивого сбалансированного развития оценим по следующим индикаторам:

- Лесовосстановление к ВРП;

- Объем сброса сточных вод к ВРП;

- Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ к ВРП.

Определив индикаторы необходимо произвести оценку различий по регионам, с целью расчета уровня экономической, социальной и экологической устойчивости, а затем единого показателя устойчивого сбалансированного развития региона. Для этого следует применить метод сравнительного анализа, который основан на методе эвклидовых расстояний. Он позволяет выделить показатель-идеал, а затем оценить степень близости-дальности показателей других регионов относительно идеального значения. Для этого показатели регионов выразим в долях относительно идеального показателя, который принимается за единицу:

(1)

где a_i, b_i– уровень развития i-го региона по показателю;

x_i – значение показателя;

maxx_i, minx_i – идеальное значение показателя, в качестве которого принимается пороговое значение показателей.

При этом формулу с максимальным значением используем в случае, когда чем больше показатель, тем лучше (ВРП – чем больше, тем лучше, доходы населения чем больше, тем лучше), а формулу с минимумом используем в случае, когда чем меньше показатель, тем лучше (уровень безработицы – чем меньше, тем лучше).

Далее происходит расчет показателей уровней экономической, социальной и экологической устойчивости. Для этого находим среднюю арифметическую оценку:

, (2)

где U_j –показатель уровня устойчивости каждой составляющей устойчивого сбалансированного развития.

И на заключительном этапе формируем интегральный показатель, который выражается в форме среднего арифметического показателей уровня устойчивого развития каждой составляющей (экономической, социальной, экологической). Исходя их этого, интегральный показатель устойчивого социально-экономического развития региона будет выглядеть следующим образом:

, (3)

где U_экон – экономическая устойчивость

U_соц – социальная устойчивость

U_эколог – экологическая устойчивость.

Очень важным этапом в формировании интегрального показателя является интерпретация полученных результатов. Для этого определим пороговые значения показателя устойчивого сбалансированного развития региона. Интегральный показатель находится в пределах от 0 до 1. Пример ранжирования значений показателя представлен в табл.2.

Таблица 2 – Ранжирование значений интегрального показателя устойчивого сбалансированного развития региона

В лабораторной работе не забудьте про этот этап и эту таблицу!