Экологическое право.
С 2х точек зрения рассматривается это понятие;
Природопользование, как институт экологического права – это система норм, регулирующих отношения по поводу использования природных богатств.
Природопользование, как правоотношение – это совокупность прав и обязанностей приропользователей в отношение отдельного природного объекта.
Классификация прав природопользования:
1)в зависимости от природных объектов:
1. Землепользование.
2. Водопользование
3. Воздухопользование.
4. Лесопользование.
5. Пользование животным миром.
6. Недропользование.
2) в зависимости от целевого назначения природного объекта:
Недра
-для геологического изучения;
-для освоения и добычи полезных ископаемых;
-для строительства и эксплуатации подземных сооружений;
-образование ООПТ;
-сбор геологических коллекций.
Водные объекты
-для купания;
-для рыболовства;
-для питьевых целей;
-для обеспечения пожарной безопасности;
-для сплава древесины;
-для производства электрической энергии
Леса
-сбор древесины;
-сбор живицы (почти смола);
- для охоты;
-для ведения сельского хоз-ва;
-для сбора пищевых ресурсов;
-для сбора недревесных лесных ресурсов.
Животный мир
-для охоты;
-для изучения;
-для научных целей.
Атмосфера
-для химических выбросов от предприятий.
Принципы природопользования:
1. Рационального природопользования – любое природопользование должно быть экологически обоснованно, польза от этой деятельности должна быть соизмерима с ущербом. Требования по комплексному изучению недр, принцип безотходного производства. Для земель – нужно время для восстановления между посевами.
2. Экосистемный подход – все природные объекты тесно связанные между собой.
3. Целевое использование природных ресурсов.
4. Устойчивость право пользования природными ресурсами.
5. Платность природопользования.
Группы природопользования:
1. Право общего природопользования.
Заключается в том, что каждый из нас может воспользоваться природным ресурсом, общедоступность. Но в некоторых случаях может быть ограниченно. Недра – колодца до первого водоносного горизонта, использовать общераспространенные полезные ископаемые. Лес – свободное право нахождения в лесах, сбор лекарственных растений для собственных нужд, кроме растений, занесенных в красную книгу и наркотических средств. При этом не нарушать пожарную безопасность, санитарную безопасность. Свободное право нахождение может быть ограничено в особо жаркие летние периоды.
Вода – однократная взлет и посадка для целей тушения пожара, с целями мониторинга, для собственных целей. Могут быть ограничения из-за санитарно-эпидемиологического состояния водоемов. Животный мир – возможность свободно осуществлять любительское рыболовство, использовать полезные свойства и продукты жизнедеятельности животных.
2. Право специального природопользования.
Направлено на удовлетворение различных экономических интересов. Спец. природопользование подразделяется по объектам:
1) атмосферный воздух – разрешение Ростехнадзора. Разрешение на выброс вредных веществ в атмосферу.
2) водные объекты – водопользование осуществляется:
на основе договора, примерная форма устанавливается Правительством РФ. Заключить этот договор может юр.лицо с агентством Водных ресурсов (от имени РФ). Заключается для забора, изъятие природных ресурсов, для выработка электричества, для рекреационных целей. Заключается на срок до 20 лет.
может быть так же решение о предоставление водного объекта в пользование. Устанавливается Правительство. Для цели обороны выдается Правительством. В др. случаях ОМСУ или Водного агентство (для оборудование причала, создание искусственного острова, дноуглубительные работы и слав древесины).
3) недра – разрешение о использование недр:
-решения Правительства
-решение субъекта РФ по недропользованию
-соглашение о разделе продукции
-гос. контракт
-лицензия, которую выдает фед. агентство по недропользованию
4) лес – использования леса:
-договор безвозмездного срочного пользования
-договор аренды
-договор купли-продажи
5) животный мир –
-охота физ.лиц: разрешение на добычу, которое выдает субъектом РФ; + охотничий билет
-охота юр.лиц: охотхозяйственное соглашение или путевка + разрешение на
Разрешение на добычу в целях уменьшение численности жив.объектов, охотничий билет выдается без ограничения в этих случаях. Если рыбы – то договор квотвылова с юр. и физ. лицами выдается на срок 10 лет. Договор пользования рыбным ресурсов – 1 год.
Тема 2: Субъекты права природопользования.
Экологические права граждан.
Экологические права – узаконенные, имеющие правовые основания притязания индивида на природу или отдельные природные или удовлетворение потребностей.
Узаконены в КРФ ст. 42, 58. 37 – право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности; ст.41 – право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь.
1) свобода поведения индивида в рамках своего права;
2) право индивида требовать от других соблюдение его права;
3) возможность обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Группы:
1) права, направленные на удовлетворение потребностей человека за счет ресурсов природы:
1. право на природопользование
2. всеобъемлющее право на благоприятную окружающую среду.
3. право на благоприятную среду обитания.
2) права, направленные на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды (ст.41):
1. право на радиационную безопасность.
3) право собственности на природные ресурсы (ст.36 КРФ).
4) права, служащие средствами обеспечения, соблюдения защиты прав на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья:
1. право на достоверную информацию.
2. право на возмещения ущерба.
3. право на защиту самой окружающей среды от негативных воздействий
4. право на возмещение вреда, причиненного окружающей среде
5. право создавать общественные объединения
Объекты Земельного права:
Благоприятная окружающая среда – это окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем природных и природно-антропогенных объектов.
Среда будет являться благоприятной если ее состояние соответствует установленным экологическим требованиям:
1) требование чистоты
2) ресурсоемкость, неистощимость
3) требование экологической устойчивости
4) требование видового разнообразия
5) требование эстетического богатства
6) требование сохранения уникальных объектов природы
Субъекты Земельного права:
1) человека
2) общественные объединения
3) органы власти
Право на информацию об окружающей среде
Экологическая информация – конвенция о доступе к информации, участии в общ-ти, доступе к правосудию по вопросам окружающей среды (25.06.1997 г.)
Экологическая информация – это любая информация в письменной форме, аудиовизуальной, электронной и любой материальной форме о состояние элементов окружающей среды.
- это информация о факторах таких как шум, излучение, энергия, химические вещества.
- это информация о деятельности орг-ций оказывающих или способных оказывать действие на окружающую среду в целом и природные ресурсы в частности.
- информация о состоянии здоровья и безопасности людей.
- о состоянии объектов.
Каждый гражданин имеет право требовать проведения экологической экспертизы. Общественные объединения проводят экологическую экспертизу.
Ор-ны гос. власти:
- обязаны содействовать гражданам и общественным объединениям при реализации и осуществлении прав на окружающую среду.
-обязаны в установленных законом случаях проводить обязательную экспертизу
Градостроительный кодекс
- право гражданина на благоприятную среду жизнедеятельности.
Лица, использующие недра для цели, указанной в лицензии
-ограничения застройки территорий; применения к территории залегающих полезных ископаемых
-соблюдение закона и технических требований
-безопасности время работ
Обязанности:
-приведение земельных участков и других природных объектов в состояние пригодное для дальнейшего использования
-обсуждение программы атмосферного воздуха
-проведение инвентаризации выброса загрязненных веществ
Гарантии:
1. Судебная защита
2. Получение квалифицированной юридической помощи
3. Право на возмущение государственного вреда, которое причинено в результате действий или бездействий органов государственной власти
4. право обращения в международные организации по защите экологических прав и свобод
Закон об обжалование в суде права свободы граждан
-получение юридической помощи КРФ ст. 48
Экологическо-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды
Экологический механизм - это совокупность предусмотренных НПА экологический мер обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды.
1) Планирование природопользования и планирование окружающей среды
2) Финансирование охраны окружающей среды
3) Платежи за природопользование
4) Экологическое страхование
5) Меры экологического стимулирования
Планирование – ФЗ от 20.07.1995 "О гос. прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ" – разработка федеральных программ и федерально-целевых программ, разработка и проведение мероприятий охраны окружающей среды.
Гос. прогнозирование – система научно-обоснованных представлений о направлениях развития Россия. Долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные.
Таблица – Специальное природопользование.
Объект природы – Документ(какой нужен чтобы пользовать землей) – Орган гос. власти – Цель пользования – срок действия