Дело №5 - 157/2018-181
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О назначении административного наказания
г. Санкт-Петербург 01 марта 2018 года
ул. Самойловой дом 12
Мировой судья судебного участка № 181 Санкт-Петербурга Бурвяшова В.В., с участием помощника Прокурора Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга ****, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
должностного лица ООО «Север» - Павлова Е.Б., *** года рождения, место рождения: ***, гражданина ***, зарегистрирован по адресу: ***, работающего сторожем-кладовщиком ЗАО «Север», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Вину Павлова Е.Б. в применении к владельцам транспортных средств, не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию, а именно:
05 декабря 2017 года в 16 часов 00 минут по адресу: ***, Павлов Е.Б., являясь ответственным должностным лицом ЗАО «Север» - сторожем-кладовщиком, при предъявлении А. документа, удостоверяющего личность, копии протокола о задержании транспортного средства с решением должностного лица о возврате задержанного транспортного средств, отказал в выдаче транспортного средства – ***, государственный регистрационный знак ***, собственником которого являлся А., чем нарушил положения п. 7 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 31.06.2012 № 343-54 "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на их перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге", тем самым применил к владельцу транспортного средства, не предусмотренные федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию.
Павлов Е.Б. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении не просил. При таких обстоятельствах, суд на основании части 2 ст. 25.1 Ко АП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении.
Вина Павлова Е.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.35 КоАП РФ подтверждается доказательствами, исследованными судом:
- постановлением заместителя прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга ***о возбуждении производства по делу об административном правонарушении № 03-10/12-2018 от 29 января 2018 года, согласно которого: Прокуратурой района на основании обращения К. проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в деятельности ЗАО «Север» (специализированная стоянка, расположенная по адресу: ***), по результатам которой установлено следующее.
Федеральным законом от 23.06.2016 № 205-ФЗ «О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 01.09.2016, дополнительно урегулирована процедура задержания транспортных средств.
Так, в соответствии с ч. 10 ст. 27.13 К РФ об АП перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.
Согласно п. 7 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 21.06.2012 № 343-54 «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге» возврат транспортного средства владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, осуществляется уполномоченной организацией незамедлительно при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, на основании копии протокола о задержании транспортного средства с решением должностного лица о возврате задержанного транспортного средства.
Таким образом, предварительная оплата стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства не может являться условием для его возврата.
В ходе проверки установлено, что транспортное средство ***, государственный регистрационный номер ***, принадлежащее А., за нарушение требований ПДД РФ, выразившееся в нарушении правил стоянки транспортного средства в городе федерального значения Санкт-Петербурге, в 10 час. 50 мин. 05.12.2017 эвакуировано на специализированную стоянку ЗАО «Север». Около 16 час. 05.12.2017 А., совместно с представителем ***, обратился к сотруднику специализированной стоянки ЗАО «Север» Павлову Е.Б. по вопросу получения задержанного транспортного средства, который потребовал предоставить копию постановления по делу об административном правонарушении и отказался возвратить транспортное средство без предварительной оплаты, предъявив А. для ознакомления памятку, согласно которой, отсрочка в оплате стоимости перемещения и хранения предоставляется лишь лицам, привлеченным к административной ответственности. Лицом, привлеченным к административной ответственности: является лицо, в отношении которого вступило в законную силу постановление о привлечении к административной ответственности. Несмотря на наличие в протоколе 78 АК от 05.12.2017 о задержании транспортного средства ***, государственный регистрационный номер ***, отметки о разрешении выдачи указанного транспортного средства, сотрудник специализированной стоянки в выдаче автомобиля отказал.
После чего, в 16 час. 15 мин. *** осуществил звонок в дежурную часть ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по тел. 5732195. Около 17 час. 20 мин. сотрудник 5 отдела полиции УМВД России по Фрунзенскому району *** прибыл на территорию стоянки, который 15.01.2018 в своих объяснениях пояснил, что отказ выдачи транспортного средства А. был мотивирован отсутствием постановления по протоколу, либо не оплачен штраф. После беседы *** с представителем юридического отдела ЗАО «Север», транспортное средство в 18 час. 45 мин. возвращено А.
В соответствии с приказом директора ЗАО «Север» **** № С0000000023 от 04.12.2017, сторожем кладовщиком назначен Павлов Е.Б. Согласно п. 1.6, п. 2.2.10 Должностной инструкции, в своей деятельности сторож кладовщик руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, включая требования к обеспечению задержания автомототранспортных средств и помещения их на спецстоянку. В соответствии с установленным порядком осуществляет прием, хранение и выдачу транспортных средств.
Таким образом, Павлов Е.Б., отказав в выдаче автотранспортного средства без предварительной оплаты, нарушил вышеуказанные требования федерального и городского законодательства, а также п. 1.6, 2.2.10 должностной инструкции.
В связи с изложенным, в действиях должностного лица - сторожа кладовщика ЗАО «Север» Павлова Е.Б. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - применение к владельцам и водителям транспортных средств не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию. Время совершения правонарушения: 16 часов 00 минут 05.12.2017. Место совершения правонарушения: ***;
- обращением защитника *** в защиту интересов А., из которого следует, что 05.12.2017 должностным лицом ОГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга применены мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - задержание ТС - ***, государственный регистрационный знак ***. ТС перемещено на специализированную стоянку ЗАО «Север» по адресу: ***. Около 16 час. 05.12.2017 А., совместно с представителем ***, обратился к сотруднику специализированной стоянки ЗАО «Север» Павлову Е.Б. по вопросу получения задержанного транспортного средства, который потребовал предоставить копию постановления по делу об административном правонарушении и отказался возвратить транспортное средство без предварительной оплаты. В обращении содержится просьба о проведении проверки деятельности специализированных стоянок ЗАО «Север» по изложенным в обращении сведениям и рассмотрении вопроса о привлечении должностных лиц названного общества к ответственности по ст. 12.35 Ко АП РФ;
- решением заместителя прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга *** о проведении проверки от 22.12.2017 № 227 в отношении ЗАО «Север» по адресу: ***, сроком с 22.12.2017 по 15.01.2018;
- копией Журнала № ** ЗАО «Север» учета задержанных транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку по адресу: ***, согласно которого (п/п 482) ТС - ***, государственный регистрационный знак *** помещено на стоянку 05.12.2017 в 11-17, и получено 05.12.2017 в 18 час. 46 мин. Выдал: сторож кладовщик - Павлов Е.Б.;
- копией акта № лот № от 05.12.2017 с отметкой о получении А. ТС - ***, государственный регистрационный знак ***, в 18-46;
- -копией Акта № Г379/05.12.2017 о возврате ТС - ***, государственный регистрационный знак *** А. с указанием паспортных данных, с отметкой о получении в 18-46 05.12.2017;
- копией паспорта ТС и свидетельств ТС на автомобиль - ***, государственный регистрационный знак ***, собственником которого с 27.06.2012 по настоящее время является А.;
- копией протокола 78 АК № от 05.12.2017 о задержании транспортного средства - ***, государственный регистрационный знак ***, Собственник - А. с отметкой «Выдача транспортного средства разрешена ИДПС ОГИБДД ***»;
- копией приказа о приеме на работу Павлова Е.Б. с 04.12.2017 сторожем - кладовщик 4;
- копией Должностной инструкции сторожа-кладовщика специализированной стоянки ЗАО «Север», в пункте 1.6 которой закреплено: в своей деятельности сторож-кладовщик руководствуется действующим законодательством РФ и Санкт-Петербурга, включая требования к обеспечению задержания автотранспортных средств и помещения их на спецстоянку; п. 2.2.10: в соответствии с установленным порядком осуществлять прием, хранение и выдачу задержанных автомоторных средств;
- записью КУСП № 13875 от 05.12.2017 в 16 час. 15 мин., обращения С. в интересах А.: владельцу а/м - ***, государственный регистрационный знак ***, отказываются возвращать ТС - Спецтоянка, ***;
- показаниями свидетеля инспектора ДПС ***, согласно которых 05 декабря 2017 года был при исполнении служебных обязанностей, им был составлен протокол 78 АК № о задержании ТС - *** государственный регистрационный знак ***, за совершение правонарушения по части 6 ст. 12.14 Ко АП РФ. При явке собственника ТС –А. в тот же день (05.12.2017), А. было выдано разрешение на выдачу ТС;
- показаниями свидетеля старшего лейтенанта полиции ***, занимающего должность УУП ГУУП 5 отдела полиции, согласно которых 05.12.2017 была получена заявка по адресу: ***(штрафстоянка) в которой сообщалось об отказе выдать автомобиль без оплаты. По прибытии на место со слов А. и его представителя стало известно, что сторож ЗАО «Север» отказывается выдавать автомобиль, собственником которого является А., ссылаясь на отсутствие постановления по делу об административном правонарушении или оплаты. После беседы с представителем стоянки был получен номер юридического отдела, конфликт был улажен, автомобиль выдан А. на заявку он прибыл примерно в 17-15 05 декабря 2017 года, разбирательство заняло не более 30 минут;
- показаниями А., допрошенного в судебном заседании 01 марта 2017 года, в которых А. показал, что 05 декабря 2017 года утром припарковал автомобиль, по прибытии автомобиль не обнаружил, по данным ГИБДД ему стало известно, что автомобиль эвакуировали на ***. Он обратился к инспектору ДПС, который дал разрешение на выдачу автомобиля и примерно в 14-00 05.12.2017 поехал на ***, но в выдаче автомобиля ему работником стоянки было отказано, поскольку при нем (А.) не было паспорта. Он (А.) поехал домой за паспортом и прибыл примерно к 16-00 опять на спецтоянку на ул. ***, предъявил паспорт гражданина РФ, документы, подтверждающие право собственности на ТС - ***, государственный регистрационный знак ***, протокол о задержании ТС с отметкой о разрешении выдачи автомобиля, однако от работника спецтоянки повторно был получен отказ в выдаче автомобиля со ссылкой на отсутствие постановления или оплаты. Тогда его защитник – К., обратился в полицию по факту удержания автомобиля. По прибытии участкового уполномоченного работником стоянки опять было отказано в выдаче автомобиля, и работник стоянки выдал автомобиль только после того, как участковый поговорил по телефону с юридическим отделом ЗАО «Север» и было дано разрешение выдать автомобиль.
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, считаю их достоверными, а вину Павлова Е.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.35 КоАП РФ доказанной совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного заседания.
Административная ответственность за незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию установлена статьей 12.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Закон Санкт-Петербурга от 21.06.2012 N 343-54 "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге" в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает порядок перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости их перемещения и хранения, а также возврата задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге.
Согласно пункта 7 статьи 2 названного Закона Санкт-Петербурга, возврат транспортного средства владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, осуществляется уполномоченной организацией незамедлительно при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, на основании копии протокола о задержании транспортного средства с решением должностного лица о возврате задержанного транспортного средства либо в случае, предусмотренном в части 12 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, предъявление постановления по делу об административном правонарушении или оплаты стоимости перемещения и хранения не требуется для возврата задержанного транспортного средства его владельцу.
То обстоятельство, что транспортное средство было выдано собственнику в 18 час. 46 минут 05 декабря 2017 года не указывает на отсутствие в действиях должностного лица ЗАО «Север» состава правонарушения, поскольку в силу п. 7 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга, возврат транспортного средства при представлении документов осуществляется уполномоченной организацией незамедлительно, в то время как А. обратился 05.12.2017 в 16 час. 00 мин.
Суд квалифицирует действия Павлова Е.Б. по ст. 12.35. КоАП РФ, как применении к владельцам и водителям транспортных средств, не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его материальное положение, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Отягчающих и смягчающих обстоятельств судом не установлено.
Принимая во внимание характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности Павлова Е.Б., перечисленные во вводной части постановления, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельства, с учетом положения части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.5, ст. 29.9-29.11, ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Павлова Е.Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления: …..
Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней с момента получении копии постановления.
Мировой судья