Нижний Новгород
Содержание проекта
I. Аннотация проекта………………………………………………………..3
II. Мониторинг ситуации…………………………………………………....4
II.1. Проблема строительства мусороперерабатывающего завода в Нижегородской области…………………………………………………………6
III. Постановка цели, определение ключевых задач и целевых аудиторий проекта……………………………………………………………………………. 9
IV. Проектное решение…………………………………………………… 10
V. Финансирование проекта……………………………………………....12
VI. Оценка эффективности………………………………………………..12
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. ……………………………………………………………14
Приложение 2. Список законов в сфере экологии Нижегородской области ………………………………………………………….………………..31
I. Аннотация проекта.
Мы считаем, что заданная тема «Проблема продвижения территории: инновации в экологически опасных сферах» не только является интересным направлением для написания творческих PR-проектов, но и актуальна, злободневно и жизненно важна для нашего региона и для всей российской экономики в целом.
Экологическая безопасность – это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Нижегородская область относится к числу крупнейших индустриальных центров России с высокой долей перерабатывающей промышленности в экономике. Это, несомненно, повышает её инвестиционную привлекательность, но с другой стороны, подразумевает наличие значительного вредного воздействия объектов экономики на окружающую природную среду и здоровье населения, что, в свою очередь, крайне негативно сказывается на имидже региона в целом.
Наиболее острой проблемой, способствующей ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, является загрязнение территории отходами производства и потребления, количество которых стремительно растёт с каждым днём.
Наибольшее количество промышленных отходов в области образуется организациями и предприятиями обрабатывающих отраслей (пищевая, текстильная, обувная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, нефтехимическая, химическая, металлургическая, машиностроительная, электронная и др.).
Существующая система сбора ТБО позволяет удалять из мест образования только лишь 60 % образующихся отходов, что в свою очередь приводит не только к загрязнению территорий, но и к значительным экономическим потерям.
В Нижегородской области в настоящее время функционирует 166 предприятий, эксплуатирующих зарегистрированные химически опасные производственные объекты и 27 биологических потенциально опасных объектов.
Но немаловажная проблема заключается в том, что подавляющее большинство этих объектов было построено и введено в эксплуатацию 40-50 лет назад. При нормативных сроках эксплуатации до 15-20 лет химико-технологическое оборудование к настоящему времени многократно выслужило свои сроки, морально устарело и физически изношено.
Следовательно, частично решить проблему загрязнения Нижегородского региона можно при помощи строительства новых современных мусороперерабатывающих предприятий, таких как мусоросортировочный комплекс на территории Городецкого района с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО, соглашение по строительству которого было заключено 22 декабря 2010 года между Правительством Нижегородской области и ЗАО "Управление отходами - НН".
Но и здесь возникают некоторые трудности: население региона не готово и категорически несогласно со строительством и функционированием подобных объектов на территории Нижегородской области.
Мы сталкиваемся с замкнутым кругом: загрязнение региона негативно влияет на жизнь населения, но, в то же время, строительство мусороперерабатывающего завода, который смог бы решить эту проблему¸ так же не устраивает общественность.
Проблема есть и её необходимо решать. Возникает второй вопрос: «Кто займётся решением?».
Ответ прост: специалисты по связям с общественностью. С точки зрения PR в данной ситуации на лицо коммуникативный кризис, который необходимо преодолеть.
Также, важным условием для решения существующей проблемы является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии, и, наконец, самое главное – пересмотр и совершенствование нормативно-правовой базы в сфере обеспечения экологической безопасности Нижегородской области.
Тема нашего PR-проекта «Проблема продвижения территории: инноваций в экологически опасных сферах».
Данный проект является «рабочим» и реализуется инициативной группой студентов-разработчиков.
География проекта – г. Нижний Новгород и Нижегородская область.
Характеристика проекта – экологический, социальный, экономический.
Данный проект представляет собой целостность нескольких, объединённых общей идеей, PR-мероприятий, которые впоследствии приведут к решению проблемы и придадут проекту системный характер.
II. Мониторинг ситуации
Во всем мире переработка и утилизация бытовых отходов становятся все более злободневной проблемой. Главным образом это касается крупных густонаселенных городов, где ежегодно скапливаются миллионы кубометров всевозможного мусора. Дымящиеся свалки, кучи выброшенного хлама, переполненные мусорные баки - в России такие картины знакомы многим городским жителям, в том числе и Нижегородской области.
Проблему уничтожения такой огромной массы мусора, бесспорно, можно отнести к категории экологических, с другой стороны, она самым тесным образом связана с решением сложных технических,экономических и коммуникационных вопросов.
Геобрендинг – это деятельность, относящаяся к стратегическому менеджменту и развитию территорий. У истоков геобрендинга стоит кризисное управление. Прежде всего, специалисты в этой сфере решают актуальные задачи регионов и городов, то есть занимаются продвижением территории. Цель – идентификация региона с определенными ценностями, с репутационной составляющей. Геобрендинг формирует устойчивое представление о территории для ее развития.
По мнению специалистов, именно образ территории (как и образ человека, компании) формирует у сообществ определенные поведенческие модели при взаимодействии с экосоциосистемой.
Инструментарий геобрендинга позволяет управлять отношением людей к продвигаемой территории, делать ее привлекательной для финансовых и интеллектуальных инвестиций как со стороны внешних инвесторов, так и со стороны местного населения. Задачей PR-специалистов является преобразование отношения населения и потенциальных инвесторов к региону, создание его привлекательного имиджа с помощью применения методов геобрендинга, а именно: мониторинг общественного мнения, публикации в СМИ, специальные мероприятия и акции и т.д.
Не стоит забывать, что благоприятный имидж территории складывается на основе не только туристического, экономического и инвестиционного потенциала, но и за счёт экологической привлекательности. Все сферы, за счёт которых можно продвигать регион, тесно взаимосвязаны между собой, и нужно учитывать особенности каждой из них. Множество крупных промышленных объектов, существенно влияющих на развитие экономики региона, могут, в свою очередь, пагубно сказываться на состоянии экологии, что приведёт к падению уровня жизни населения и туристической привлекательности. Недовольство жителей данной территории будет расти, а туристы не захотят посещать экологически грязные и опасные места, если не предпринимать специальных мер. Проблему поможет решить строительство мусороперерабатывающих заводов и мусоросортировочных полигонов, опять же, безопасных для населения и не приносящих дополнительных неудобств.
….. (тут мозги мои отключились, но вроде всё, что надо, написала…)
Постоянные компоненты бытовых отходов, обычно попадающие в дворовые контейнеры, - бумага, картон, пищевые остатки, текстиль, древесина, листва, черный и цветной металл, стекло, резина, камни, керамика, полимерные материалы. Зачастую туда же выбрасываются крупногабаритные отходы: строительный мусор, отслужившая свой век мебель, бытовая техника и другие. Кроме того, многие отходы токсичны.
Самый распространенный до последнего времени способ борьбы с бытовыми отходами в городах - вывоз их на свалки - не решает проблему, а, усугубляет ее. Свалки - это не только эпидемиологическая опасность, они неизбежно становятся мощным источником биологического загрязнения. Происходит это из-за того, что анаэробное (без доступа воздуха) разложение органических отходов сопровождается образованием взрывоопасного биогаза, который может представлять угрозу для человека, вредно воздействует на растительность, отравляет воду и воздух.
Под полигоны для мусора на десятки лет отчуждаются громадные территории, их, безусловно, можно было бы использовать с большей пользой. И, наконец, чтобы обустроить полигон и содержать его на уровне современных экологических требований, нужны большие средства. Очень дорого обходится рекультивация закрытых (уже не действующих) полигонов. Это целый комплекс мер, цель которых - остановить вредное воздействие свалок на окружающую среду, в том числе на почву и подземные воды. Рекультивация всего лишь одного гектара мусорного полигона обходится сегодня в 6 миллионов рублей. Велики и транспортные расходы на перевозку отходов, поскольку свалки, как правило, располагаются далеко от города.
По сравнению с Западной Европой утилизация отходов в России имеет ряд особенностей. Главные из них - суровый климат и сбор всех отходов в общий контейнер без предварительной сортировки.
НАПИСАТЬ АБЗАЦ ПРО ГЕОБРЕНДИНГ
Во многих странах мира утилизация производится по строгой необходимости. В других странах, люди искусства, чиновники правительства и представители бизнеса изобрели творческие и полезные способы повторного использования материалов – использованная пластиковая бутылка может возродиться в качестве произведения искусства, теплого одеяла, или мазута. Например, 15 ноября в Америке отмечается День Переработки Мусора, ежегодное событие, которое стало частью календаря в 1997 году по инициативе Национальной коалиция переработки мусора. Необходимость повторно использовать и перерабатывать сырье никогда не была настолько актуальной, как сегодня.
Сегодня конкурентная среда в “мусорном” бизнесе (переработка и сортировка) вполне благоприятна для инвестиций. Мусороперерабатывающих компаний немного, спрос высокий, и о централизованной системе его сортировки и переработки приходится только мечтать.
Ни для кого не секрет, что проблема мусора в Нижегородской области стоит достаточно остро. Что говорить об отходах химических производств, промышленных заводов, если мы сами каждый день поставляем тонны мусора. Из него вырастают огромные свалки, ущерб от которых просто колоссальный.
В Городецком районе свалки представляют собой реальную угрозу для окружающей среды и для имиджа региона. И это при том, что в регионе есть реальные проекты решения проблемы.
По поручению министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области независимое учреждение «Экология региона» проанализировало вред от существующих в Городецком районе свалок. Выводы экспертов удручающие: 8 свалок не соответствуют санитарным нормам, некоторые граничат с деревнями.
Выход власти нашли в рамках целевой программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009–2014 годы». Программа масштабная — планируется закрыть и рекультивировать 246 свалок. На их место придут 9 современных полигонов по утилизации отходов. Это цивилизованный подход к проблеме, по которому живут Европе с её альпийскими лугами и чистым воздухом.
В проекте использованы новейшие европейские технологии. Мусор попадает на полигон с геомембраной, благодаря которой вредные вещества вместе с водой не попадают в землю и не отравляют почву и грунтовые воду, а отправляются на очистные сооружения. Здесь производится сбор и удаление биогаза, который возникает при брожении отходов. Рядом с полигоном — производство по сбору, сортировке и переработке вторсырья, что позволяет уменьшить объём отходов для захоронения.
Городецкий полигон — пока единственный в области, где заложена грамотная переработка мусора.
В настоящее время на территории Нижегородской области расположено 246 свалок и полигонов, которые в целом занимают более 600 га земель. В области накоплено свыше 20 млн. тонн отходов. Ежегодно их объем увеличивается еще на 3,36 млн. тонн.
В бытовом мусоре содержится много ценных веществ: органические соединения, годные для удобрения, бумага и картон, стекло, пластмасса, кожа, древесина, металлы. Поэтому разрабатываются проекты и строятся специальные заводы по переработки мусора. Они более безопасны для окружающей среды и одновременно более экономичны, чем мусоросжигательные установки. Сократить накопление отходов позволяет многоразовое использование стеклянный бутылок, сбор пластмассовых бутылок, и полиэтиленовых пакетов для переплавки и т.д.
Де-факто техника все больше совершенствуется. Все больше производится сложных машин и механизмов, которые состоят из самых разнообразных материалов: черных и цветных металлов, пластмасс, древесины, резины, стекловолокна и композитов. Срок службы таких изделий определяется не их физическим износом, а нормальным устареванием. Все чаще технически «здоровые» изделия и материалы оказываются на свалке. Но ведь можно их использовать как сырье для новых механизмов, т.е. рециклировать. Цикличность материальных потоков - перспективное направление создания промышленных производств с безотходной технологией.
22 декабря 2010 года губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев и генеральный директор ЗАО "Управление отходами - НН" Игорь Гаврилов подписали концессионное соглашение по созданию мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района (Нижегородская область), неподалеку от деревни Скородум. Соглашение заключено сроком на 25 лет. (новой информации о заводе нет никакой, так что я тут просто перефразировала поофицальней)
ЗАО "Управление отходами - НН" высказало о намерениях инвестировать 700 млн рублей в строительство данного объекта. Как отметил сам губернатор, "После открытия полигона выбросы загрязняющих веществ в атмосферу сократятся на 12 тыс. т, сброс фильтратов в сточные воды – более чем на 1 млн. куб. м". Также он заверил, что полигон будет абсолютно безопасен и не принесёт неудобств населению.
Заместитель губернатора Нижегородской области Дмитрий Сватковский напомнил, что правительство Нижегородской области утвердило разработанную министерством экологии и природных ресурсов областную целевую программу "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009 - 2014 годы", в которой прописана схема размещения полигонов ТБО в регионе. (а вот это можно вставить вместо того, что ниже написано. в начале. но на ваше усмотрение) сама всё тут порушить я не решилась)))
Консорциум инвестировал в строительство завода около $25 млн, сказал управляющий директор ART Тони Мэнсер. Завод сможет перерабатывать до 100 000 т отходов в год, из которых в основном будет производиться сырье для покрытия дорог, пластик различного применения, топливные брикеты. Срок окупаемости проекта составит около 10 лет, сказал Мэнсер.
Так же, Мэнсер заявил, что аналогичные заводы компания намерена строить и в других регионах. Он объясняет интерес консорциума к России отсутствием мусороперерабатывающих мощностей.
В администрации района не смогли сказать, будет ли завод пользоваться какими-либо преференциями и изменится ли тариф на вывоз мусора. Сейчас плата за утилизацию бытовых отходов в Нижегородской области составляет 40 руб. за 1 куб. м.
Рентабельность мусороперерабатывающих заводов достигает 30%, говорит директор нижегородской фирмы “Экоресурсы” Василий Сальников. По его оценкам, завод в Городце сможет принимать отходы не только из Нижнего Новгорода, но и из других районов области. Окупаемость подобных проектов — 3-4 года, считает аналитик ИФК “Солид” Денис Борисов.
Вывоз мусора — главная проблема Нижнего Новгорода. В 1998 г. в Нижнем сгорел завод по переработке ТБО. Сейчас идет строительство нового завода.
“В области накоплено более 42 млн куб. м [8,5 млн т] отходов, ежегодно образуется еще около 3 млн куб. м [780 000 т]”, — говорит Татьяна Шалавина, начальник отдела природопользования Комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области. По ее данным, в регионе действует лишь завод по переработке пищевых отходов в Арзамасе.
“В России хорошо налажена лишь переработка бумаги”, — отмечает Сальников. Развитию перерабатывающих заводов в целом препятствует то, что на начальном этапе необходимы большие вложения — в оборудование и технику, которое в основном импортного производства. А технологический процесс получения вторичного сырья из бытовых отходов значительно сложнее по сравнению с процессом получения сырья из отходов производства, добавляет Борисов.
“Сейчас во многих регионах строятся производства по переработке ТБО: в Башкирии, Ленинградской, Нижегородской, Свердловской областях, в Чувашии. Лидером в переработке ТБО является московский регион”, — говорит Борисов. При этом он отмечает, что, поскольку переработчики ТБО решают социальную задачу, они могут претендовать на предоставление целого ряда льгот (например, по аренде земли).
“Переработка мусора в любом случае выгодна, поскольку сырье для завода не кончится никогда и за него еще и платят заводу”, — говорит Сергей Харичев, технический директор научно-производственной фирмы “Альтернатива” (ранее занимался разработкой технологий и создавал оборудование для утилизации бытового мусора). Еще больше денег такое предприятие может получить, перерабатывая мусор и продавая вторичный продукт. За счет этого завод может конкурировать со свалками, снижая плату за прием отходов.