ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЕЙ (общая характеристика)
Ст. 119 Конституции РФ и ст. 4 Закона РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.1992 г. (с изменениями) устанавливают требования к кандидатам на должности судей, которые условно можно назвать «положительными» и «отрицательными».
К числу «положительных» требований относятся:
1) Гражданство Российской Федерации.
2) Высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция».
3) Достижение определенного возраста и стаж работы в области юриспруденции на должностях, указанных в Законе о статусе судей:
а) для кандидатов в мировые судьи, судьи районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных судов субъектов РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ – возраст не менее 25 лет, стаж не менее 5 лет;
б) для кандидатов в судьи кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного и апелляционного военного суда, областных и соответствующих судов, окружных (флотских) военных судов, арбитражных судов округов, Суда по интеллектуальным правам, арбитражных апелляционных судов – возраст не менее 30 лет, стаж не менее 7 лет;
в) для кандидатов в судьи Верховного Суда РФ – возраст не менее 35 лет, стаж не менее 10 лет;
г) для кандидатов в судьи Конституционного Суда РФ – возраст не менее 40 лет, стаж не менее 15 лет.
Федеральным конституционным законом и федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам в судьи, например, претенденты на должность судьи Конституционного Суда РФ должны обладать высокой признанной квалификацией в области права (например, кандидат юридических наук, доктор юридических наук, «Заслуженный юрист РФ» и т.д.).
Не могут быть кандидатами на должности судей («отрицательные» условия):
1) подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений;
2) имеющие или имевшие судимость либо лица, уголовное преследование которых прекращено по не реабилитирующим основаниям;
3) имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право гражданина РФ на постоянное проживание на территории иностранного государства;
4) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
5) состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере;
6) имеющие иные заболевания, препятствующие осуществлению полномочий судьи;
7) состоящие в близком родстве или свойстве[1], с председателем или заместителем председателя суда, на вакантную должность в котором предполагает отбираться кандидат в судьи.
Отбор кандидатов на должности судей производится на конкурсной основе.
Для судей федеральных судов, кроме Конституционного Суда РФ, отбор состоит из ряда этапов:
1) Сдача квалификационного экзамена в соответствующей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
2) Получение рекомендации соответствующей квалификационной коллегии судей.
3) Получение согласия председателя соответствующего суда (то есть того суда, на вакантную должность в котором, отбирается кандидат) – до 1 сентября 2019 г.
4) Рассмотрение документов на кандидатов Председателем Верховного Суда РФ, который направляет представления на рекомендованных кандидатов Президенту РФ.
5) Рассмотрение материалов по кандидатурам специальной Комиссией при Президенте РФ, а затем – Президентом РФ.
6) Назначение судей на должность уполномоченными органами государственной власти: судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ;судьи федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ.
Кандидатына должности мировых судей должны сдать квалификационный экзамен и получить рекомендацию квалификационной коллегии судей субъекта РФ (кроме лиц, имеющих стаж работы федеральным судьей не менее 5 лет). Порядок назначения (избрания) определяется законами соответствующих субъектов РФ.
Порядок отбора и наделения полномочиями судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ определяется законами соответствующих субъектов РФ.
Судья, впервые назначенный на должность, приносит присягу в торжественной обстановке.
Анализ положений законодательства позволяет выделить ряд элементов правового статуса судьи:
1.Судьями являются лица, наделенные в соответствии с законодательством полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.
2. В зависимости от стажа работы, занимаемой должности, профессиональной подготовленности судье присваиваются квалификационные классы.
3. К судьям предъявляются определенные требования и ограничения, например:
- в своей профессиональной деятельности и вне службы неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и иные законы, а также избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации судьи и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия;
- не могут замещать иные государственные должности, должности государственной или муниципальной службы, муниципальные должности;
- не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям, поддерживать их материально, публично выражать свои политические взгляды;
- не вправе заниматься предпринимательской деятельностью или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
4. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам, а также никому не подотчетны. Вмешательство в деятельность судей с целью воспрепятствовать осуществлению правосудия влечет уголовную ответственность.
5. Судьи несменяемы. Они не могут быть назначены (избраны) на другую должность или переведены в другой суд без их согласия, а полномочия судей могут быть приостановлены или прекращены по основаниям и в порядке, предусмотренным законом.
6. Полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, а сроки полномочий мировых судей и судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ устанавливаются законами соответствующих субъектов РФ.
7. Предельный возраст пребывания в должности судьи – 70 лет, кроме случаев, предусмотренных законом.
8. Судьи неприкосновенны (в основном это связано с особым порядком привлечения судей к уголовной и административной ответственности).
9. За совершение дисциплинарных проступков судьи привлекаются к дисциплинарной ответственности.
10. Судьи имеют право на отставку, то есть на почетный уход или почетное удаление с должности.
11. Федеральными законами предусмотрены меры материального обеспечения и социальной защиты судей, а в целях защиты жизни, здоровья, имущества могут применяться меры безопасности (личная охрана, охрана жилища, выдача оружия, изменение внешности и т.д.).
[1] Супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов.