ПРОГРАММА КУРСА
«Правоохранительные органы»
Пояснительная записка
Курс «Правоохранительные органы» относится к учебным дисциплинам вариативной части профессионального цикла, предусмотренным основной образовательной программой бакалавриата Самарского филиала ГОУ ВПО МГПУ
Данный курс - вводная учебная дисциплина, цель преподавания которой – дать будущим юристам общее представление об основах функционирования государственных органов и негосударственных учреждений, осуществляющих охрану права в Российской Федерации (далее – правоохранительные органы).
Основные задачи учебного курса «Правоохранительные органы»:
- проинформировать обучающихся об основных направлениях правоохранительной деятельности в Российской Федерации - конституционный контроль, отправление правосудия, прокурорский надзор, исполнение судебных решений, предупреждение правонарушений, выявление и расследование преступлений, охрана общественного порядка и обеспечение безопасности страны, оказание правовой помощи физическим и юридическим лицам;
- дать общую, исходную информацию о системе, структуре, принципах организации и деятельности, основных полномочиях конкретных правоохранительных органов;
- показать роль и значение каждого из них в решении задач, связанных с охраной права.
Получаемые в результате изучения курса «Правоохранительные органы» знания нужны для будущей профессиональной практики во всех сферах юридической деятельности. Кроме того, они создают теоретическую основу, способствующую лучшему восприятию обучаемыми положений учебных дисциплин базовой (обязательной) части профессионального цикла – конституционного права, уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, административного права, гражданского процесса, арбитражного процесса и др.
В структуре курса «Правоохранительные органы» условно выделяются три органически связанных между собой раздела:
- первый раздел охватывает учебный материал, раскрывающий понятие, признаки, задачи, виды и функции правоохранительных органов, принципы и правовую основу их деятельности, предмет и источники курса «Правоохранительные органы» (тема № 1);
- второй раздел заключает в себе учебный материал, характеризующий судебную власть и судебную систему РФ, принципы правосудия, задачи, компетенцию, систему и структуру действующих в стране судов, а также правовой статус судей и органы судейского сообщества (темы №№ 2 – 5);
- третий раздел содержит учебный материал, позволяющий получить представление о задачах и принципах деятельности, системе, структуре и компетенции, кадровом обеспечении иных (нежели судебные органы) правоохранительных структур - органов прокуратуры, органов внутренних дел, органов обеспечения безопасности и правопорядка, предварительного следствия и дознания, органов юстиции, адвокатуры, нотариата, частных детективных и охранных служб (темы №№ 6 – 10).
В результате изучения курса «Правоохранительные органы» обучающиеся должны:
знать:
- сущность и содержание базовых понятий, категорий и институтов, характеризующих организацию и деятельность государственных органов и негосударственных учреждений, осуществляющих охрану права;
- содержание, признаки, цели и задачи, основные направления (функции) правоохранительной деятельности, ее роль и место в укреплении законности и правопорядка;
- систему, структуру, задачи, принципы и организационные начала деятельности, полномочия и функции различных правоохранительных органов;
- основные законодательные и подзаконные нормативно-правовые акты, касающиеся организации и деятельности правоохранительных органов;
уметь:
- разграничивать функции и сферы деятельности различных правоохранительных органов;
- определять направления и формы взаимодействия различных правоохранительных органов, выполняющих, схожие правоохранительные функции;
- ориентироваться в системе основных законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов;
владеть:
- юридической терминологией в объеме, достаточном для восприятия исходных положений дисциплин базой части профессионального цикла;
- общими навыками работы с основными правовыми актами, регламентирующими организацию и деятельность правоохранительных органов.
Данные знания, умения и навыки позволяют внести вклад в формирование у выпускника, следующих общекультурныхкомпетенций:
- осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
- способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
- владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу и восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения (ОК-3);
- обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);
- имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);
- способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9).
Кроме того, полученные в результате изучения курса «Правоохранительные органы» знания, умения и навыки позволяют внести вклад в формирование у выпускника, следующих профессиональных компетенций:
- способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);
- способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
- способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);
- способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);
- способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);
- готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);
- способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);
- способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);
- способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);
- способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);
- готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);
- способен толковать различные правовые акты (ПК-15);
- способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);
- способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19)
Профессиональная ориентация курса «Правоохранительные органы» предусматривает использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий (деловые игры, разбор конкретных ситуаций, тестирование и иные тренинги). В рамках данного курса предусмотрены встречи с представителями различных государственных органов и негосударственных учреждений, осуществляющих охрану права, общественных организаций правоохранительной направленности.
Освоение курса предполагает систематическую, целенаправленную и активную самостоятельную работу обучающихся по изучению рекомендованных законодательных и иных нормативных правовых актов, а также специальной литературы.
По завершении изучения курса «Правоохранительные органы» сдается зачет.
Структура курса
Тема 1. Понятие, признаки и система правоохранительных органов Российской Федерации. Функции правоохранительных органов. Источники курса «Правоохранительные органы».
Тема 2. Судебная власть и судебная система в Российской Федерации. Принципы правосудия. Правовой статус судей.
Тема 3. Суды общей юрисдикции.
Тема 4. Арбитражные суды.
Тема 5. Конституционный Суд Российской Федерации. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.
Тема 6. Прокуратура Российской Федерации.
Тема 7. Органы внутренних дел и органы безопасности Российской Федерации.
Тема 8. Органы предварительного следствия и дознания.
Тема 9. Министерство юстиции Российской Федерации. Федеральная служба судебных приставов. Федеральная служба исполнения наказаний.
Тема 10. Негосударственные органы и организации, осуществляющие правоохранительные функции: адвокатура, нотариат, частные детективные и охранные предприятия.
Содержание тем курса
Тема 1. Понятие, признаки и система правоохранительных органов Российской Федерации. Функции правоохранительных органов. Источники курса «Правоохранительные органы»
Понятие, цели, задачи и основные признаки правоохранительной деятельности. Направления (функции) правоохранительной деятельности. Соотношение конституционного контроля, отправления правосудия, прокурорского надзора, исполнения судебных решений, предупреждения правонарушений, выявления и расследования преступлений, охраны общественного порядка и обеспечения безопасности страны, оказания правовой помощи.
Понятие и признаки правоохранительных органов. Система и общая характеристика государственных органов и негосударственных учреждений, осуществляющих охрану права.
Предмет и система курса «Правоохранительные органы». Его соотношение с другими юридическими дисциплинами - конституционным правом, административным правом, уголовным процессом, гражданским процессом, арбитражным процессом, прокурорским надзором, адвокатурой и др.
Общая характеристика правовых актов о правоохранительных органах. Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их по содержанию: акты общего характера; о судебной власти, правосудии и судах; об организационном обеспечении деятельности судов и органах, его осуществляющих; о прокурорском надзоре и органах прокуратуры; об органах, осуществляющих охрану безопасности и правопорядка; об организации выявления и расследования преступлений; об организации юридической помощи. Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их юридической силе: Конституция РФ; федеральные конституционные законы; федеральные законы; конституции (уставы) субъектов РФ; законы субъектов РФ; акты Президента РФ и Правительства РФ; нормативные акты министерств и ведомств. Постановления Конституционного Суда РФ, разъяснения по вопросам судебной практики Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ, их значение для организации и деятельности правоохранительных органов. Характеристика основных положений международных правовых актов, касающихся организации и деятельности правоохранительных органов.
Источники официального опубликования правовых актов о правоохранительных органах.
Тема 2. Судебная власть и судебная система в Российской Федерации. Принципы правосудия. Правовой статус судей
Понятие и основные признаки судебной власти, её соотношение с законодательной и исполнительной властью. Полномочия (функции) судебной власти. Суд как орган судебной власти. Понятие правосудия и его признаки. Отличие правосудия от других форм государственной деятельности. Государственные меры по повышению авторитета правосудия.
Общее понятие судебной системы. Судебная система Российской Федерации как совокупность трех подсистем судебной власти: конституционные суды; суды общей юрисдикции; арбитражные суды. Система федеральных судов. Виды судов субъектов Российской Федерации, их соотношение с федеральными судами.
Понятие звена судебной системы. Основные суды, суды среднего звена и высшие суды. Понятие судебной инстанции. Суды первой инстанции. Суды апелляционной и кассационной инстанций. Судебные инстанции, рассматривающие дела в порядке надзора (надзорные инстанции). Судебные инстанции, пересматривающие дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Вышестоящие и высшие судебные инстанции.
Понятие и система принципов правосудия. Роль Конституции Российской Федерации в дальнейшем развитии принципов правосудия. Значение принципов правосудия в организации и деятельности судов. Характеристика принципов правосудия: законность; обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия; осуществление правосудия только судом; обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда; самостоятельность судов, независимость судей и заседателей; осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом; обеспечение права граждан на судебную защиту; состязательность и равноправие сторон; обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту; презумпция невиновности; открытое разбирательство дел во всех судах; национальный язык судопроизводства; участие граждан в отправлении правосудия; непосредственность и устность судебного разбирательства.
Судейский корпус, его понятие и состав. Единство статуса судей и требования, предъявляемые к ним. Порядок формирования судейского корпуса. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи. Отбор кандидатов на должность судьи. Порядок наделения судей полномочиями. Срок полномочий судей. Присяга судьи. Символы судебной власти.
Основные гарантии независимости судей: предусмотренная законом процедура осуществления правосудия и иных судебных функций; установленный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи; право судьи на отставку (почетный уход или почетное удаление судьи с должности); неприкосновенность судьи; наличие системы судейского сообщества; материальное и социальное обеспечение судьи, соответствующее его высокому статусу.
Судейское сообщество как организационная форма обеспечения независимости судей. Органы судейского сообщества: Всероссийский съезд судей и Совет судей РФ, собрания судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ, собрания (конференции) и советы судей субъектов Российской Федерации, арбитражных судов. Квалификационные коллегии судей: виды, порядок формирования и полномочия. Статус судьи, пребывающего в отставке, его права и обязанности. Дисциплинарное судебное присутствие: состав, порядок формирования и полномочия.
Статус присяжных и арбитражных заседателей, их права и обязанности, порядок наделения полномочиями, гарантии их независимости.
Государственная защита судей, присяжных и арбитражных заседателей.