АДМИНИСТРАЦИЯ КУМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КУМЕНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.03.2019 № 53
пгт Кумены
О реализации проекта партиципаторного бюджетирования на территории
муниципального образования Куменское городское поселение
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Кировской области от 15.03.2018 № 122-П «О реализации проекта «Народный бюджет» (с изменением, внесенным постановлением Правительства Кировской области от 25.02.2019 № 68-П) и в целях реализации проекта партиципаторного бюджетирования, направленного на проведение социального эксперимента, заключающего в распределении части бюджетных средств муниципального образования Куменское городское поселение при помощи бюджетной комиссии, состоящей из жителей Куменского городского поселения, администрация Куменского городского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о проекте «Народный бюджет». Прилагается.
2. Создать рабочую группу по реализации проекта «Народный бюджет» (далее – группа) и утвердить ее состав. Прилагается.
3. Рабочей группе руководствоваться планом мероприятий по реализации проекта «Народный бюджет» согласно приложению.
4. Опубликовать постановление на официальном сайте Куменского района.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на главу администрации Куменского городского поселения Малых В.Г.
Главы администрации
Куменского городского поселения В.Г. Малых
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации Куменского
городского поселения
от _____________ № ______
ПОЛОЖЕНИЕ
О проекте «Народный бюджет»
Общие положения
1.1. В целях настоящего Положения под проектом «Народный бюджет» (далее – Проект) понимается реализация проекта партиципаторного бюджетирования, направленного на проведение социального эксперимента, который заключается в распределении части бюджетных средств муниципального образования при помощи бюджетной комиссии, состоящей из жителей данного муниципального образования.
Цель Проекта – повышения гражданской активности и заинтересованности жителей Кировской области в осуществлении местного самоуправления.
Задачи Проекта:
1. Вовлечение жителей в решение вопросов местного значения.
2. Повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения жителей в процессы принятия решений на местном уровне.
3. Повышение открытости деятельности органов местного самоуправления.
4. Повышение информированности и финансовой грамотности жителей.
Информирование населения о Проекте осуществляется через средства массовой информации, официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также распространение объявлений.
1.2. Организатором Проекта является администрация муниципального образования Куменское городское поселение в части предоставления помещения и материально-технического обеспечения Проекта.
1.3. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:
бюджетная комиссия – жители Куменского городского поселения, отобранные путем жеребьевки, и имеющие право вносить инициативные предложения;
модератор бюджетной комиссии (далее – Модератор) – физическое лицо, осуществляющее организацию и проведение заседаний бюджетной комиссии;
инициативное предложение – предложение по распределению средств на решение вопросов местного значения в рамках Проекта, выдвинутое членом бюджетной комиссии.
экспертный совет (рабочая группа) – представители органов местного самоуправления и (или) независимые эксперты.
1.4. Реализация мероприятий Проекта осуществляется за счет бюджетных средств, а так же добровольных пожертвований юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в денежной и/или любой иной форме (в том числе нематериальной) в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
Этапы реализации Проекта
2.1. Проект включает в себя несколько этапов: информирование жителей о Проекте, отбор участников Проекта, деятельность бюджетной комиссии, реализация инициативного предложения, завершение реализации Проекта.
2.2. Информирование жителей о Проекте
2.2.1. Целью данного этапа является информирование жителей Куменского городского поселения о Проекте.
2.2.2. Информирование жителей осуществляется Организатором Проекта до 24.05.2019 года и составляет не менее 30 календарных дней.
2.2.3. Информирование осуществляется через средства массовой информации, официальный сайт Куменского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», социальные сети «ВКонтакте» и другие социальные сети, а также распространение объявлений и прочие способы информирования жителей о Проекте.
2.2.4. Информация о Проекте должна содержать сведения о цели и задачах Проекта, указанных в пунктах 1.1 настоящего Положения, в доступной для граждан форме, информацию об объеме планируемых к распределению бюджетных средств и контактные данные Организатора Проекта, с указанием сроков приема заявок на участие в Проекте, почтового адреса, номера факса и адреса электронной почты, на которые можно направить заявку.
2.3. Отбор участников Проекта
2.3.1. Право на участие в Проекте имеют жители муниципального образования старше 18 лет, не являющиеся депутатами представительного органа местного самоуправления, муниципальными служащими и иными работниками органа местного самоуправления муниципального образования.
Для участия в Проекте необходимо подать заявку по прилагаемой форме 1 Организатору Проекта в срок до 14.06.2019 года одним из следующих способов:
по адресу: Куменский район, пгт Кумены, ул. Кирова, д.8
по факсу: 8(83343) 2-17-36
по электронному адресу: admkumgp@mail.ru
2.3.2. Отбор участников Проекта в бюджетную комиссию осуществляется путем проведения жеребьевки.
Организатор Проекта в срок до 15.06.2019 года уведомляет всех жителей Куменского городского поселения, подавших заявки на участие в Проекте, о дате, месте и времени проведения жеребьевки в бюджетную комиссию.
До начала проведения жеребьевки Организатор Проекта регистрирует прибывших для участия в ней жителей муниципального образования, подавших заявки на участие в Проекте.
Проведение жеребьевки и оглашение ее результатов осуществляет Модератор бюджетной комиссии.
Ограничения по кругу лиц, имеющих право присутствовать при проведении жеребьевки, не устанавливаются.
В жеребьевке могут принять участие только жители Куменского городского поселения, подавшие заявку на участие в отборе в бюджетную комиссию в установленные сроки.
В ходе жеребьевки отбираются основной и резервный составы бюджетной комиссии, состоящий из 15 и 5 человек соответственно.
Жеребьевка проводится только среди присутствующих лиц, подавших заявки на участие в Проекте. Жеребьевка проводится по билетам с правом голоса («++») и резерва («+»), также сворачиваются пустые билеты. В том случае, когда присутствует количество людей, меньшее или равное численности бюджетной комиссии, пустые билеты не вкладываются. Билеты сворачиваются модератором.
Билеты вкладываются в емкость и перемешиваются.
Порядок жеребьевки: ведущий называет фамилию участника, участник подходит к емкости для билетов, вытягивает его и демонстрирует присутствующим. Ведущий отмечает в списке его статус. Порядок фамилий определяется заранее: по алфавиту или в обратную сторону. Для этого ведущий демонстрирует бумаги А-Я и Я-А в свернутом виде, после чего предлагает присутствующим выбрать (правая или левая).
По итогам жеребьевки составляется протокол, который подписывается Организатором Проекта и Модератором бюджетной комиссии.
В случае отсутствия кого-либо из жителей муниципального образования, подавших заявки на участие, при проведении жеребьевки, они исключаются из участия в жеребьевке, о чем делается запись в протоколе.
2.4. Деятельность бюджетной комиссии
2.4.1. Бюджетная комиссия является коллегиальным органом. Заседание бюджетной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов ее основного состава.
2.4.2. Первое заседание бюджетной комиссии проходит в день жеребьевки после того, как определены основной и резервный составы бюджетной комиссии.
Дату проведения второго и последующего заседаний бюджетной комиссии определяют члены основного состава бюджетной комиссии.
2.4.3. Заседания бюджетной комиссии проводятся не менее 7 раз.
На первом заседании бюджетной комиссии происходит знакомство ее членов и сбор инициативных предложений. Члены основного состава бюджетной комиссии представляют по прилагаемой форме 2 инициативные предложения (не более трех).
На втором заседании – семинар (лекция) специалистов местной администрации о бюджетной системе Российской Федерации, о вопросах местного значения поселения и о бюджете муниципального образования.
На третьем заседании члены бюджетной комиссии обсуждают и дорабатывают инициативные предложения в группах.
На четвертом заседании – семинар (лекция) специалистов местной администрации по муниципальным закупкам, расчете стоимости проекта. Доработка инициативных предложений по сметам.
Стоимость инициативного(их) предложения(ий) не должна превышать размера гранта из областного бюджета и софинансирования из местного бюджета, запланированных на реализацию Проекта на территории Куменского городского поселения.
На пятом заседании происходит встреча с представителями местной администрации по возникшим вопросам, инициативные предложения направляются в местную администрацию для рассмотрения и подготовки в письменном виде экспертного заключения на предмет соответствия предложений полномочиям органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, отсутствия дублирования мероприятиям, финансовое обеспечение которых предусмотрено в местном бюджете на соответствующий финансовый год и (или) включенным в муниципальные программы, не позднее 5 рабочих дней со дня их представления и нахождения объекта, подлежащего ремонту или реконструкции в рамках инициативного предложения, в собственности муниципального образования.
Члены бюджетной комиссии имеют право в случае отрицательного экспертного заключения инициативных предложений на письменные разъяснения причин отклонения и на личную встречу с сотрудником местной администрации.
На шестом заседании члены бюджетной комиссии презентуют инициативные предложения, получившие положительные экспертные заключения.
На седьмом голосовании происходит голосование членов бюджетной комиссии за инициативные предложения.
Инициативные предложения, прошедшие отбор, направляются в местную администрацию для последующего включения в бюджет муниципального образования и (или) соответствующие муниципальные программы.
2.4.4. Решения бюджетной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих членов основного состава бюджетной комиссии. Член бюджетной комиссии не голосует за выдвинутое им инициативное предложение.
2.4.5. По результатам заседания бюджетной комиссии Модератором бюджетной комиссии составляется протокол заседания бюджетной комиссии, который подписывается членами основного состава бюджетной комиссии, присутствующими на заседании.
2.4.6. Заседания бюджетной комиссии открыты для посещения всеми желающими.
2.4.7. Видеозаписи заседаний бюджетной комиссии, фотоотчеты, протоколы, экспертные заключения, материалы, использованные в работе бюджетной комиссии, а также объявления о предстоящих заседаниях подлежат размещению в официальной группе в социальной сети «ВКонтакте» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2.5. Реализация инициативного предложения
2.5.1. В целях реализации инициативных предложений, прошедших отбор, создается рабочая группа, состав которой утверждается муниципальным правовым актом местной администрации.
В состав рабочей группы входят специалисты местной администрации, члены бюджетной комиссии, инициативные предложения которых прошли отбор. Члены основного и резервного составов бюджетной комиссии и Модератор входят в состав рабочей группы по личному согласию.
2.5.2. Рабочая группа определяет основные сроки и способы реализации инициативных предложений, прошедших отбор, осуществляет контроль за их реализацией, а также информирует жителей муниципального образования о ходе реализации инициативных предложений.
2.6. Завершение реализации Проекта
2.6.1. По завершению реализации Проекта устанавливается информационный знак (далее – знак), содержащий название реализованного инициативного предложения, дата реализации, указание, что инициативное предложение было реализовано в рамках «Народного бюджета» при поддержке Правительства Кировской области.
2.6.2. Расходы на изготовление и установку знака закладываются в смету реализуемого инициативного предложения.