Комитета Государственной Думы по труду,

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел проект федерального закона № 453189-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и отмечает следующее.

Законопроектом вносятся изменения в статьи 13 и 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-I), согласно которым предусматривается к категории инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации, отнести детей, в том числе детей, находившихся в момент эвакуации в состоянии внутриутробного развития, а также установить для категории «дети-инвалиды» ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, в размере 6 тыс. рублей.

Следует отметить, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 181-ФЗ) в зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Учитывая это, а также период, прошедший с момента чернобыльской катастрофы, возникает неопределенность, на кого распространяется вышеуказанное изменение, поскольку детей, не достигших 18 лет, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, в настоящее время не имеется.

Предлагаемое законопроектом установление для детей-инвалидов ежемесячной денежной компенсации не согласуется также с положениями пункта 15 части 1 статьи 14, в соответствии с которыми размер возмещения вреда дифференцируется в зависимости от степени вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием либо с выполнением работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, и устанавливается исходя из группы инвалидности.

Вместе с тем необходимо обратить внимание, что меры социальной поддержки и ежемесячная денежная выплата детям и подросткам в возрасте до 18 лет предоставляется в соответствии со статьями 25 и 27¹ Закона № 1244-I. При этом дети-инвалиды, имеющие право на ежемесячную денежную выплату как по Федеральному закону № 181-ФЗ, так и по Закону № 1244-I, получают их одновременно (часть третья статьи 28¹ Федерального закона № 181-ФЗ).

В соответствии со статьей 24 Закона № 1244-I, под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2004 № 592 утвержден Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на

Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

В связи с этим, для отнесения детей-инвалидов к категории детей-инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы необходимо обязательное условие – заболевание связанно с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, реализация предлагаемых изменений потребует ежегодного увеличения расходных обязательств федерального бюджета. При этом законопроект не содержит положений об источниках покрытия дополнительных расходов, что противоречит статье 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть представлен следующим образом: от органов государственной власти 2 субъектов Российской Федерации получены положительные отзывы, от органов государственной власти 6 субъектов Российской Федерации получены отрицательные отзывы, мнения органов государственной власти остальных субъектов Российской Федерации следует считать не выраженными.

На законопроект имеются замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Комитет Совета Федерации по социальной политике также не поддерживает законопроект.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона № 453189-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Председатель Комитета Я.Е. Нилов