Г ОП9В История Казахстана.
Лекция.
Тема «Казахстан в годы застоя.»
План:
Общественно-политическая жизнь Казахстана во второй половине 60-х- середине 80-х годов
Экономика Казахстана в 70-80-е годы
Демографические процессы в советском Казахстане
Общественно-политическая жизнь Казахстана во второй половине 60-х- середине 80-х годов. В октябре 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС Н.С.Хрущев был смещен с должности, его место занял Л.И.Брежнев. Были приняты решения, осуждавшие администрирование в руководстве народным хозяйством, перегибы во внутренней политике партии. Идея хрущевской перестройке должна была смениться политикой продуманных решений – реорганизация началась в первую очередь с партийных органов (пленум осудил разделение в 1962 г. партийных, советских профсоюзных организаций по производственному принципу, заменили на территориально - производственный.) Тем не менее, в 70-е гг. реальные рычаги власти все в большей степени сосредоточились в руках партийно-государственного аппарата. Новая Конституция 1977 г. не внесла кардинальных положительных изменений в социально-экономической жизни Казахстана – носила чисто декларативный характер.
К началу 80-х годов в СССР практически во всех республиках и в том числе в Казахстане сложилось удручающее социально-экономическое положение. Политическая организация общества, не оправдавшая себя система экономических отношений, вплотную поставили страну перед серьезным кризисом. Это выражалось в централизованном руководстве экономикой, всеми аспектами общественной и личной жизни, в слиянии партийного и государственного аппарата, его бюрократизации, в нарушениях законности, в отсутствии гласности. Система социально-экономических и политических акций, направленных на реформирование общества, вошла в историю под названием «перестройки». С 1985 г. в стране начала складываться новая политическая атмосфера, возникли многочисленные общественные движения. Было положено начало становлению многопартийности. В обществе обсуждались острые проблемы развития страны и повседневной жизни. Был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития. Застойные явления в народном хозяйстве резко обнаружили имевшиеся противоречия и недостатки командно-административной системы в планировании и размещении производительных сил.
Казахстан в этот период был частью огромной страны и выступал как единое звено в рамках «холодной войны», «братской помощи» социалистическим странам, установлении административно-командной системы. В 1964 году обостряются отношения СССР с Китаем, к границам были подтянуты войска, с китайской стороны численность армии достигала 400 тысяч человек. После июньских событий 1969 года на острове Даманском, 13 августа началось вооруженное столкновение у озера Жаланашколь в Семипалатинской области, приведшие к человеческим жертвам. Только угроза ядерной войны стабилизировало обстановку.
Летом 1979 года в Целинограде начались митинги, главным лозунгом которых был девиз «Казахстан неделим». Июньские события (16 –19 июня) были связаны с решением Политбюро ЦК КПСС, определившим создание немецкой автономной области в Казахстане с центром в городе Ерментау, включающей ряд районов Акмолинской, Павлодарской, Карагандинской и Кокчетавской областей.
СССР, исходя из интересов укрепления международного влияния, политического доминирования ввел войска в Афганистан 27.12.1979 года. В ответ на это США положили эмбарго на поставки зерна, призвали бойкотировать Олимпийские игры в Москве, в ООН 104 государства проголосовало за осуждение вооруженного вторжения. «Ограниченный контингент» -80 тысяч человек находился в Афганистане до 15 февраля 1989 года. СССР потеряло по официальным данным 13 тысяч убитыми, 37 тысяч ранеными. Численность казахстанцев составляла 21 979 человек, из них 780 погибли, 393 вернулись инвалидами, 22 пропали без вести. С декабря 1979 года ежегодно для военных действий выделялось 5 миллиардов рублей.
Экономика Казахстана в 70-80-е годы. В 70-е годы в сельском хозяйстве объемы производства постепенно снижались – сокращалась урожайность, поголовье скота. Одна из главных причин низкой эффективности явилось – отчуждение крестьянина от результатов труда, отсутствие его заинтересованности. Негативно сказались государственные плановые закупки сельхозпродукции (почти то же самое, что и продразверстка) – в результате к началу 80-х годов большинство колхозов и совхозов стали убыточными. Были попытки сломать сложившуюся систему хозяйства – опыт И.Н.Худенко в совхозе «Акчийский» Алматинской области, который внедрял новые формы управления сельским хозяйством, к сожалению, окончился неудачно. Экспериментатора советская бюрократическая система не приняла.
В 70 годах можно привести много примеров, когда на первый взгляд уровень жизни и благосостояния повышался: увеличение дохода на душу населения, улучшение качества медицинского обслуживания, науки, культуры, жилищно-бытовых условий. Но рост был заметен лишь в сравнении с уровнем жизни населения в довоенный период - в сравнении со странами Запада наблюдалось значительное отставание. В Казахстане это особенно было заметно, так как обеспечение социальной сферы проводилось по остаточному принципу. Уравнительное распределение заработной платы снижала заинтересованность рабочих в результатах своего труда, объемы производства и качество продукции. Повышение уровня жизни проводилось за счет денежной политики при постоянном росте дефицита на товары общего потребления, что в итоге привело к тотальному дефициту.
Принятая в 1982 году Продовольственная программа не дала заметных результатов – программа была разработана в рамках устаревшей системы управления и не затрагивала основных интересов работников села. В результате кризисные явления все более углублялись. В середине 80-х годов было введено нормированное (по талонам) снабжение продуктами питания. Разрыв между словом и делом в промышленной сфере проявлялся в различных формах. Так, образование при промышленных предприятиях научно-производственных объединений должно было способствовать повышению производственного потенциала и внедрению достижений НТР в производство, но в итоге привело к формированию монопольных тенденций в научно-технической политике. На долю Казахстана в конце 70-х годов приходилось 3 % внедряемых новшеств.
В то же время, республика по-прежнему ориентирована на сырьевую специализацию, о чем свидетельствуют решения IX-XII съездов КП Казахстана. В 1970 г. доля отраслей группы «А» в валовой продукции всей промышленности Казахстана превысила 72%. С одной стороны наращивались темпы добывающей промышленности и добычи энергоносителей, но с другой наблюдалась низкая эффективность использования сырья и энергии. Негативно сказывалось валовое планирование, без учета специфики региона – тяга к гигантомании в промышленном строительстве – создание территориально-промышленных комплексов (ТПК). Отрыв от реальности в планировании приводил к невыполнению планов и их постоянной корректировке (в период с 1981 по 1985 гг. – переделка планов происходила более 300 раз).
Реформы в СССР в 1962 по 1989 годы не дали эффективных результатов так как, не предусматривали коренных изменений экономических отношений. В структуре экспортных поставок республики 97 % приходилось на сырье. Сырьевая направленность экономики означала развитие преимущественно добывающих отраслей. Относительной стабилизации экономической ситуации в эти годы способствовал экспорт нефти. Из пятилетки в пятилетку нарастали капитальные вложения в индустрию, характер промышленного строительства определял гигантскими объемами. Состояние республики определялось не уровнем жизни населения, полнотой и реальностью ее суверенных прав в Союзе ССР, развитием духовной культуры, а суммой капиталовложений, тоннами добытой руды, угля, нефти и других ресурсов.
Нараставшие кризисные явления в экономике вели к потере динамизма в развитии народного хозяйства. Среднегодовые темпы прироста промышленной продукции с 8,4 % с девятой пятилетие уменьшились до 3,8 % - в одиннадцатой.
В 1971-1989 гг. в сельское хозяйство было вложено 58,2 млрд. руб. В результате к 1985 г. были полностью механизированы основные полевые работы – пахота, сев, уборка зерновых культур, на 75-98 % - основные работы в животноводстве. Однако комплексной механизации всех отраслей не было достигнуто. Ручной труд преобладал при посадке и уборке овощей, сборе плодов и ягод, на ремонтных работах. Наращивание производства сельскохозяйственных продуктов в республике проходило крайне неравномерно, более высокие темпы прироста были достигнуты в девятой пятилетке – 3 % в год. В 1981-1985 годах фактически прироста валовой продукции не произошло. Налицо были все признаки кризиса. Неустойчивым было развитие зернового производства. При стабилизации посевных площадей на уровне 25,5-25,1 млн. га. Урожайность зерновых имела тенденцию к снижению. На протяжении трех пятилеток (1971-1985 гг) несколько увеличились валовое производство и государственные закупки хлопка, картофеля, овощей, но сократились производство сахарной свеклы. Неравномерным было производство животноводческой продукции. Резкий скачок в увеличении производства молока в совхозах и колхозах произошел в девятой пятилетке (22%), в 1976-1980 гг. – темпы роста снизились до 8%, а в 1981-1985 гг. до 6 %. В целом производство молока за 1971-1985 гг. возросло на 17,3%. Но этот прирост произошел исключительно на экстенсивной основе, за счет роста поголовья коров. В 1971-1985 гг. не было устойчивого роста производства мяса. Если в девятой пятилетке среднегодовые темпы прироста составляли 4,2%, то в 1976-1980 гг. они упали до 0,5% и несколько поднялись в 1981-1985 годах (3%). Наибольший темп прироста производства мяса достигнут в птицеводстве, где среднегодовое производство продукции в 1989 г. в сравнении с 1970 г. возросло в 5 раз. Традиционной отраслью сельского хозяйства Казахстана являлось овцеводство. Поголовье овец до одиннадцатой пятилетки хотя и медленно, но возросло с 31,8 млн. в 1971 г. до 35,2 млн. голов в 1981 г. В 1981-1985 гг. рост почти прекратился, а производство баранины в 1970-1985 гг. сократилось с 272 тыс. т. до 220 тыс. т. или на 19%. В начале 80-х сельское хозяйство оказалось в кризисной ситуации. Попытка изменить положение путем принятия новых решений не дали существенных результатов. В одиннадцатой пятилетке в республике сократились закупки зерна, хлопка – сырца, сахарной свеклы, подсолнечника. Некоторый рост госзакупок мяса, молока и молочных продуктов, яиц не мог компенсировать возросшего спроса населения на эти продукты. В городской местности было введено нормированное снабжение по ряду основных продуктов питания. Таким образом, в экономике республики в 70-80–е годы проявились все те деформации, которые были характерны для народного хозяйства страны в целом. Это, прежде всего упрочение командно-административных методов управления. Игнорируя экономические стимулы, система надолго задержала экономику на рельсах экстенсивного развития. Народное хозяйство несло большие потери от бесхозяйственности, слабого внедрения новой техники и технологии. К середине 80-х годов экономика республики оказалась в состоянии кризиса. В 70-80 годы снизились реальные доходы населения, нарастал дефицит, появились очереди. В 1985 году среднестатистический житель Казахстан мог купить товаров широкого потребления на 2-3 месячную зарплату, остальные 9-10 зарплат не реализовывались.
Система государственных мероприятий, проводимых в СССР в 1985-1991 годы получила название политика Перестройки. Курс на ускорение социально-экономического развития был провозглашен на апрельском Пленуме ЦК КПСС 1985 года
Демографические процессы в советском Казахстане С 1940 по 1950 гг. население Казахстана увеличилось на 6 %. В значительной степени этот процесс осуществлялся за счет механического прироста. В первую очередь это спецпереселенцы. В 1937 году в Казахстан и Среднюю Азию было выслано корейское население. В это же время с южных границ СССР в Казахстан были высланы курды, армяне и турки. В 1940-1941 гг. – высланы поляки. Уже после начала Великой отечественной войны в августе 1941 года был обнародован Указ «О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья». В мае 1944 года Государственный комитет обороны принял постановление о переселении крымских татар с полуострова. В 1943-1944 гг. в Казахстан были выселены представители народов Северного Кавказа: калмыки, балкарцы, чеченцы, ингуши, карачаевцы, турки-месхетинцы. В годы ВОВ в Казахстан было эвакуировано около 500 тыс. человек, и не все они после окончания войны вернулись на родину. Городское население с 1940 по 1950 г. увеличилось на 33 %, сельское сократилось на 5 %.
За 1954-1958 гг. было построено и введено в эксплуатацию 730 промышленных предприятий, для работы на которых по оргнабору прибыло около 800 тыс. человек. В результате событий, происшедших за двадцатилетний период между переписями 1939 и 1959 гг., численность населения в республике увеличилась на 45,5 %, занимая первое место в СССР. Увеличилась доля русских, немцев, украинцев. Около 1 млн. человек принимало участие в освоении целинных и залежных земель. В целом, вся национально-демографическая политика Советской власти в Казахстане была направлена на все более тесное привязывание республики к России и по сути дела являлась продолжением колониальной политики царских времен. Сразу же после окончания гражданской войны было возобновлено переселенческое движение, узаконенное в 1924 году. Только в 1925 было зарегистрировано более 17,4 тыс. переселенцев. Плановое переселение крестьян из западных регионов продолжилось в 1929 году, совпав с коллективизацией и притоком в республику сотен тысяч раскулаченных. Усилился приток населения в Казахстан во время индустриализации. Прирост численности рабочих шел в основном за счет трудовых ресурсов других республик, вербуемых на предприятия Казахстана по так называемому "оргнабору". Всего за этот период прибыло 504 тыс. человек. В 1940 году в Казахстан прибыли еще 24 241 колхозников из Украины и России.
Эти тенденции сохранились и в послевоенное время. Следующий этап переселенческой политики Москвы был связан с освоением целинных земель в Казахстане. Советом Министров СССР и ЦК КПСС был разработан проект переселения в республику 50 тыс. семей, однако эти планы в короткий срок были перевыполнены. Только из Москвы и Подмосковья в Казахстан прибыло 54 тыс. человек, с Украины - 93 тыс., из Белоруссии - более 100 тыс. человек. С 1954 по 1962 года из западных республик прибыло более 119,5 тыс. семей. Большая часть переселенцев прибывала в северные области, механический прирост населения в которых составил с 1939 по 1959 год 83%. Население Целиноградской области с 1953 по 1955 год увеличилось в 96 раз, Кустанайской - 26 раз. Всего в 1954-62 годы на целину прибыло около 2 млн. человек. Одновременно продолжался оргнабор рабочей силы для промышленных предприятий Казахстана. За 1954-1960 годы из-за пределов республики прибыло свыше 300 тыс. человек, а в следующее пятилетие "оргнабор" вырос до 500 тыс. человек, большую часть которых составляли выходцы из Украины, Белоруссии, Литвы. В 1965-1975 годы в Казахстан прибыло на промышленные объекты еще 115 тыс. человек. Только в середине 70-х годов приток населения в Казахстан начинает ослабевать. Это было связано с общей демографической ситуацией в СССР, где резко начала падать доля трудоспособного населения, снизилась рождаемость и увеличилась смертность, что в первую очередь сказалось на западных и центральных регионах страны. В то же время высокая рождаемость у казахов привела к постепенному росту их удельного веса в республике. Одновременно с притоком населения в Казахстан в 70-х годах начинает набирать темпы и обратная миграция в РСФСР и западные республики, что также сказалось на уменьшении доли европейского населения в Казахстане. Так, в 1970 году республику покинуло 35 тыс. человек, притом численность уезжающих постоянно росла, достигнув в 1988 году 95 тыс. человек.В 1959-1963 годах в Казахстан вернулось около 200 тыс. человек из Китая. Это были люди, покинувшие родину в годы гражданской войны и коллективизации. Большую часть из них составляли казахи, уйгуры и дунгане, хотя среди репатриантов были и русские, татары, узбеки и киргизы. Осложнение отношений с КНР в начале 60-х годов прекратило этот процесс и более 1 млн. казахов осталось жить на территории соседнего государства.К концу 80-х годов число выезжающих казахстанцев, начало превышать число прибывающих. Началась миграция за рубеж, в основном немцев и греков.
Контрольные вопросы:
1. Какова суть реформ Л.И. Брежнева?
2. Назовите внутренние противоречия в развитии страны
Домашнее задание. Учебник (МК КОЙГЕЛДИЕВ, ЖК КЫСЫМБАЕВ. ИСТРОИЯ КАЗАСТАНА. МЕКТЕП. 2015) Стр.273- 280, ответить на вопросы, решить тесты.
Список литературы
https://www.studmed.ru/shpargalka-polnyy-kurs-istorii-kazahstana_4b3cd8202c7.html- учебный материал по истории Казахстана.
1.Жолдасбаев С. История Казахстана. Алматы 2010. -200с.
2. История Казахстана с древнейших времен до наших дней (очерк). А.,1993 г.- 416с.
3. Кузембайулы А., Абиль Е. История Казахстана. Астана.2002 г. -368с.
4.Кан Г. История Казахстана. А.,2002 г.
5.Турлыгул Т. История Казахстана. Алматы 2011. -184
Задание- ответьте на вопросы:
1.Каковы особенности общественно- политической жизни в Казахстане во второй половине 60х – середине 80х годов?
2. Каковы особенности экономического развития Казахстана в 70е – 80е годы?
3. Каковы особенности демографических процессов в советском Казахстане?
4. Ответьте на тесты:
1) До 1964 года первым секретарём ЦК КПСС был:
а) Л.И. Брежнев,
б) Н.С. Хрущёв,
в) М.С. Горбачёв.
2) Конституция 1977года
а) не внесла кардинальных изменений,
б) внесла кардинальные изменения,
в) явилась результатом продуманных решений.
3) Войска в Афганистан были введены в:
а) декабре 1969 года,
б) декабре 1971 года,
в) декабре 1979 года.
4) И.Н. Худенко –
а) член ЦК КПСС,
б) член ЦК КП Казахстана,
в) руководитель совхоза.
5) В 1959 – 1963 годах в Казахстан вернулись 200 тысяч человек из
а) Китая,
б) Монголии,
в) Турции.