Плюсы и минусы унитарного государства
Особенности унитарного государства.
1. Это централизованное государство, не имеющее в своем составе территориально обособленных государственных образований.
2. Такое государство имеет единую систему власти (законодательную, исполнительную, судебную), а территориальные органы подконтрольны центру.
3. Оно имеет единую систему законодательства.
4. Для унитарного государства характерна единая система налогообложения.
5. В таком государстве существует единое гражданство.
6. Это государство имеет единый центр представительства в международных отношениях.
Унитарная форма государственного устройства имеет ряд признаков, которые характеризуют ее с различных аспектов.
1) унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими местными органами. Во Франции, например, высшим и единым законодательным органом государственной власти является двухпалатный парламент, состоящий из Национального собрания и Сената. Верховная исполнительная власть на всей территории Франции принадлежит президенту; высшую судебную власть в государстве осуществляет Кассационный суд.
2) на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство. В нем функционирует единая денежная система, проводится обязательная для всех административно-территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика.
3) составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают. Они не имеют своих законодательных органов, самостоятельных воинских формирований, внешнеполитических органов и других атрибутов государственности. В то же время местные органы в унитарном государстве обладают известной, а иногда и значительной самостоятельностью.
4) унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию. В Монголии, например, автономным государственным образованием является Баян-Улэгэйский аймак, на территории которого в основном проживают лица казахской национальности. В Судане согласно закону о самоуправлении Южных провинций 1972 года автономное право предоставлено Южному региону. Там создан выборный региональный народный совет, который формирует исполнительный орган - Высший исполнительный совет.
5) в унитарном государстве все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене.
6) унитарное государство имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.
Плюсы и минусы федерального государства
| Преимущества: 1) Органы власти не могут злоупотреблять своими полномочиями. Это происходит прежде всего потому, что власть распределена между несколькими органами, органами федерации и представителями в отдельных округах. Каждый субъект преследует свои интересы. 2) Внедрение инновационных открытий проходит более эффективно. Происходит минимизация ошибочных решений на уровне государства. Любое нововведение либо реформа может быть первоначально введена в нескольких субъектах, а затем, по анализу результатов, принята либо отклонена на общей территории. 3) Расширяются возможности в ликвидации конфликтных ситуаций. Обычно конфликты возникают на той территории, интересы граждан которой затрагиваются. Так как общее государство поделено на регионы, то конфликт в большинстве случаев не выходит за пределы данной территории, то есть не выносится на государственный уровень и не подрывает его авторитет. 4) Активизируется участие в политической жизни государства. Федерализм помогает применению различного рода форм политического участия в жизни общества. Каждый отдельный индивид может претендовать на активное участие в органах самоуправления каждой отдельной территории, а также баллотироваться в представители федеральных органов власти. 5) Преимущества в военной политике. Каждый отдельный субъект имеет самостоятельную систему безопасности. В случае наступления конфликтной ситуации с другим государством региональные представители объединяются и образуют единую централизованную систему, способную противостоять даже самому мощному сопернику. 6) Выигрыш в экономической сфере. Между регионами, которые имеют свою экономическую политику не существует границ. Это позволяет снизить затраты при перемещении грузов по территории федеративного государства. Также возможно установление экономической системы, которая будет подчиняться определенным единым требованиям. 7)Представители различных территорий имеют возможность свободно выбирать культуру и вероисповедание, что не будет противоречить интересам окружающих. 8)Наличие собственного бюджета и его распределение в соответствии с целями данного представителя, а не подчинение централизованному распределению бюджетных средств, которое не всегда может учесть потребности отдаленных регионов. | Недостатки: 1) Субъекты федерации обладают определенного рода эгоизмом. Каждый из представителей регионов имеет свои конкретные интересы, которые могут не совпадать с интересами соседних регионов. На этой почве возможны различного рода конфликтные ситуации. Они приводят к ослаблению государства в целом. 2) Проблемы с координацией принятия решений. Органы власти в отдельных частях могут иметь свои интересы. Если они противоречат общепринятым решениям, то происходит замедление внедрение принятых законов и предписаний. 3) Неравенство в социально-экономической сфере. Различные субъекты, имея свою отдельную систему экономики, могут допускать существенные отличия в оплате труда своих граждан. Из-за этого возникает социальное неравенство между представителями различных регионов. 4) Наличие различного рода законодательных решений, которые усложняют системное управление регионами. 5) Возможность чиновничьего произвола, его предотвращение крайне проблематично. Бюджет распределяется на местном уровне, но должен утверждаться представителями федеральных властей. Это обстоятельство также негативно сказывается на степени развития регионов. |