Паспорт гражданина (любой страны) не относится к числу документов,
на основании которых приобретается гражданство.
Судебную практику по этому вопросу см. в Постановлении Президиума ВС РФ от 04.10.2002 по делу N 44-Г-215/2002 (Обзор судебной практики Липецкого областного суда по гражданским делам).
Х. обратился в суд с жалобой на действия паспортно - визовой службы Октябрьского отделения милиции УВД г. Липецка, отказавшей ему в замене паспорта. Свои требования заявитель мотивировал тем, что в 1996 году ему уже был выдан паспорт как гражданину РФ, с 1997 года по 1999 год он как гражданин РФ проходил службу в российской армии. Тем не менее в замене паспорта ему отказали, ссылаясь на то, что он российского гражданства не приобрел. Представитель ПВС против заявленных требований возражал, ссылаясь на то, что заявителю паспорт в 1996 году был выдан ошибочно, поскольку ни в тот момент, ни позднее заявитель гражданином РФ не являлся. Суд постановил решение, которым признал незаконными действия начальника паспортно - визовой службы Октябрьского отделения милиции УВД г. Липецка, сделавшей запись на паспорте Х. о том, что он не является гражданином РФ. Суд обязал ПВС Октябрьского отделения милиции УВД г. Липецка выдать Х. паспорт нового образца в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 828 от 8 июля 1997 года.
Решение было отменено в порядке надзора. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что заявитель, получив паспорт в 1996 году, приобрел гражданство РФ, а потому паспорт ему должен быть заменен. С таким утверждением суда согласиться нельзя. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года “Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории Российской Федерации“ паспорт удостоверяет личность гражданина РФ. Следовательно, паспорт, удостоверяя личность гражданина, удостоверяет одновременно и его принадлежность к гражданству РФ.
Однако он не является документом, на основании которого приобретается гражданство, как ошибочно посчитал суд.
Юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении настоящего дела является наличие или отсутствие у заявителя гражданства России, которое только и дает право на обладание паспортом гражданина РФ. Поэтому суду следовало при рассмотрении дела установить, приобрел ли заявитель в соответствии с Законом РФ “О гражданстве Российской Федерации“ гражданство России, после чего и сделать вывод о правомерности его требований о замене ему ранее выданного паспорта.
Суд же этого не сделал. Между тем, как видно из материалов дела, заявитель родился не на территории РФ, приехал в г. Липецк в 1995 году из г. Баку в возрасте 16 лет. Эти обстоятельства подлежали проверке и оценке судом, что не было сделано.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить отмеченные недостатки, проверить, является ли заявитель гражданином РФ, после чего и разрешить по существу вопрос о правомерности действий паспортно - визовой службы об отказе ему в замене паспорта.
То есть, если на просьбу гражданина, предъявить доказательство принадлежности к «РФ», служащий к.-л. структуры, либо сотрудник ДПС, депутат ГД, судья, прокурор или Президент предъявляет «паспорт РФ», то это не может служить исчерпывающим доказательством принадлежности должностного лица к гражданству «РФ».
Для понимания того, что «ветер дует не от того, что деревья качаются», приведу пример с разведчиками и диверсантами: для успешного и оперативного выполнения задания в тылу врага, им выдавались (?)паспорта на случай пересечения нескольких границ.
Вопрос: имея на руках паспорта государств, границу которых им предстояло пересечь, являлись ли они при этом гражданами оных, если являются гражданами по рождению того государства, которому они служат? Ответ очевиден – нет.
Только в случае с «гражданством РФ» ситуация обратная: диверсантами явились те, кто мошенническим путём изъял у граждан СССР их законные паспорта, а выдал им поддельные, по типу «аусвайса» или «пропуска» мигранта.
Самым первым и главным документом, удостоверяющим принадлежность к гражданству, является «Свидетельство о рождении », выдаваемое человеку по факту его рождения государственными органами той территории, на которой он родился. Это и закреплено в п.1 ст.13 Закона «О гражданстве СССР» № 1518-1 от 23.05.1990 года.
В этой связи справедлив вопрос: может ли народившийся ребёнок быть не учтённым в своём государстве в течении 14 лет (16 лет в СССР)? Однозначно – нет! Ответ слышится даже в самом словосочетании – «паспорт…Гражданина» (т.е. УЖЕ гражданина). Пример на бытовом уровне: технический паспорт прилагается к телевизору только после его сборки и упаковки. Телевизор уже существует, сначала в чертежах, затем в электросхемах установленных в корпус (тело), его настраивают (воспитывают) и т.д. Т.е., после того как он собран и отлажен(воспитан), наделён параметрами (умениями, способностями, навыками), теперь он ответственен (и конструктора-родители тоже) за «качество своей картинки», о чём и свидетельствует наличие приложенного к телевизору паспорта.
Для того, чтобы гражданам СССР изменить их гражданство, для этого каждому гражданину, лично, надо было, согласно п.1 ст.20, ст.21, ст.31, ст.37, ст.38, ст.41 Закона СССР от 23.05.1990г. №1518-1 «О гражданстве СССР», соблюсти сначала процедуру выхода из гражданства СССР, посредством подачи заявления установленного образца на имя Президента СССР (который 25 декабря 1991 года дезертировал со своего поста, чего делать не имел права по законам СССР, а значит являлся на тот момент предателем Родины), либо в Президиум Верховного Совета СССР. За тем, подать заявление на имя Президента другого субъекта права (РФ), в данном случае – на имя Ельцина (но, только после факта утверждения Конституции нового субъекта права – РФ, попытка чего была сделана только 12 декабря 93-го, но! уже после «роспуска» Ельциным Верховного Совета РСФСР своим указом №1400 от 23 сентября 1993г.).
Обращаем Ваше внимание на тот факт, что, как и до «протаскивания» колониального проекта Конституции РФ, так и после её «принятия», граждане СССР по-прежнему оставались гражданами СССР. А теперь, ВНИМАНИЕ, вопрос: могут ли граждане одного государства, например, Германии, голосовать своими паспортами за Конституцию, например, Японии? Однозначно – нет! 12 декабря 1993 года произошёл правовой нонсенс, когда граждане СССР пришли голосовать с паспортами СССР за проект конституции юридически не существующего субъекта права – «Российская Федерация». Другими словами, 12 декабря 1993 года было совершено очередное уголовное преступление против всего советского народа.
Чтобы убедиться в том, что и Вы являетесь по сей день гражданином СССР, достаточно посмотреть в своё свидетельство о рождении и вспомнить содержание по сей день действующего закона «О гражданстве СССР» № 1518-1 от 23.05.1990 года, а именно п.1 статьи 13, в котором указывается необходимое и достаточное основание приобретения гражданства, т.е. – по рождению. В тоже время, статья 21 чётко и ясно указывает гражданину СССР, что никто не может изменить его гражданство без его согласия. Согласие гражданина должно быть оформлено в соответствии со статьями 37 и 38, а именно через процедуру подачи заявления установленной формы на имя Президента СССР или Президиум верховного Совета СССР.
Если этого факта недостаточно для осознания Вами своего настоящего гражданства, то статья 15 Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) призвана исключить всякие сомнения в данном вопросе.
https://www.resheniya-sudov.ru/2007/50422/
https://www.lawmix.ru/commlaw/442
https://mylektsii.ru/14-4082.html