ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Кафедра уголовного права и криминологии
УТВЕРЖДАЮ
Начальник кафедры УПиК
СЮИ ФСИН России
доктор юридических наук
полковник внутренней службы
Некрасов А.П.
«___» ______________ 2012 г.
ЛЕКЦИЯ
По дисциплине «Уголовное право»
Тема № 33: Экологические преступления
Для студентов 3 курса ФВП
Разработал: доцент кафедры УПиК
СЮИ ФСИН России
кандидат юридических наук,
Хлыстов Александр Николаевич
«___»_______________2012 г.
Самара 2011
Текст лекции рассмотрен и одобрен на заседании предметно-методической секции кафедры уголовного права и криминологии «___» _________2012 г., протокол №___. Председатель секции зам. начальника кафедры УПиК СЮИ ФСИН России, кандидат юрид. наук, майор внутренней службы К.А. Насреддинова
Содержание
Введение……………………………………………………………………………...3
Раздел 1. Понятие экологических преступлений………………………………….4
Раздел 2. Классификация экологических преступлений………………………….7
2.1. Экологические преступления общего характера (ст.ст. 246-249 УК РФ)… ………………………………………………………………………………….7
2.2. Специальные экологические преступления (ст.ст.250-262 УКРФ) ……….14
Заключение……………………………………………………………………….....40
Список рекомендуемой литературы………………………………………………41
Введение
Актуальность лекции обусловлена тем, что э кологическая проблема в нашей стране, как и в большинстве стран мира, в настоящее время рассматривается в качестве одной из важнейших экономических и социальных проблем. Повышенное внимание к вопросам экологии объясняется тем, что, по мнению ученых, безответственное и потребительское отношение к природе поставило мир на грань экологической катастрофы. Природа находится в столь критическом состоянии, что ее неблагополучие уже отражается на условиях жизни и, следовательно, на здоровье людей, растет число генетических отклонений, сокращается продолжительность жизни.
Очевидно, что возлагать все надежды только на правовые средства и методы нельзя. Вместе с тем без серьезного правового обеспечения осуществление природоохранительных мероприятий невозможно. Именно этим вызваны интенсивные изменения и дополнения природоохранительного законодательства, которое представляет собой совокупность норм различных отраслей права. Несоблюдение природоохранительного законодательства влечет за собой применение штрафных санкций, административных и дисциплинарных взысканий, а в наиболее опасных случаях - уголовного наказания. И хотя уголовное право не может рассматриваться как главное средство охраны окружающей среды, профилактическая функция уголовно-правового запрета наиболее опасных посягательств на окружающую среду и меры уголовного наказания, определяемые судом нарушителям природоохранительного законодательства, призваны сыграть значительную роль в борьбе с экологическими правонарушениями.
Вступивший в силу с 1 января 1997 г. УК РФ впервые в истории уголовного законодательства нашей страны содержит самостоятельную главу «Экологические преступления», что служит одной из гарантий обеспечения предусмотренного Конституцией РФ (ст.42) права каждого на благоприятную окружающую среду. К числу экологических преступлений были отнесены такие общественно опасные деяния, которые посягают на экологический правопорядок и экологическую безопасность общества.
Раздел 1. Понятие и виды экологических преступлений
Понятие экологических преступлений
УК РФ не содержит определения экологического преступления. Оно дается в ст. 85 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г. Под экологическим преступлением в ней понимается общественно опасное деяние, посягающее на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.
Не являясь строго уголовно-правовым, это определение по-новому раскрывает сущность экологических преступлений.
Общественная опасность экологического преступления состоит в том, что оно посягает на человека через природу, посредством уничтожения или качественного ухудшения биологической основы его существования. Экологические преступления, кроме того, нарушают закрепленное в ст. 42 Конституции РФ право человека на здоровую окружающую среду.
Видовым объектом экологических преступлений являются охраняемые уголовным законом общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению благоприятной для человека и иных живых существ природной среды и обеспечению экологического правопорядка и безопасности населения.
Непосредственными объектами выступают общественные отношения по охране и рациональному использованию отдельных видов природных богатств и обеспечению экологической безопасности населения. Например, непосредственным объектом незаконной охоты (ст. 258 УК) являются общественные отношения по охране и рациональному использованию диких зверей и птиц.
Важным признаком экологических преступлений является предмет, в качестве которого выступают различные компоненты природной среды (дикие животные, птицы, рыба и т.п.). Эти компоненты природной среды не обособлены предшествующим человеческим трудом от природных условий своего существования, находятся в состоянии естественной свободы (например, дикорастущий лес, рыба в естественных водоемах), а потому не являются имуществом. Предметом экологических преступлений могут быть также элементы природной среды, хотя и аккумулирующие в себе определенное количество человеческого труда, но остающиеся в природной среде или внесенные в нее для выполнения восстановительных функций (например, искусственно выращенные и выпущенные в водоемы мальки рыб). Именно по предмету экологические преступления отличаются от преступлений против собственности.
С объективной стороны экологические преступления, как правило, выражаются в нарушении путем действия или бездействия соответствующих правил природопользования и охраны окружающей среды. Диспозиции норм, определяющие признаки таких преступлений, являются бланкетными.
Большинство экологических преступлений относится к категории материальных составов: нарушение правил охраны окружающей природной среды при производстве работ (ст. 246 УК), загрязнение вод (ст. 250 УК), загрязнение атмосферы (ст. 251 УК) и др. Состав нарушения законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253 УК) сконструирован как формальный. Имеются и составы «угрозы причинения вреда», например, нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК).
Субъективная сторона большинства экологических преступлений характеризуется неосторожной виной по отношению к вредным последствиям, являющимся признаками как основных, так и квалифицированных составов. Нарушение соответствующих правил природопользования и охраны окружающей среды, наказуемое независимо от последствий, может быть только умышленным. Уничтожение или повреждение лесов (ст. 261 УК) предполагает как умышленную, так и неосторожную вину.
Субъектами экологических преступлений могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. В некоторых статьях предусмотрены признаки специального субъекта (ст. 246 УК).
В процессе формирования этой главы была разработана система уголовно-правовых норм, обеспечивающих всестороннюю защиту окружающей природной среды от наиболее опасных посягательств. Диспозиции всех статей об ответственности за экологические преступления являются бланкетными и отсылают к различным законам и подзаконным нормативным актам, в которых сформулированы требования экологической безопасности. Одно из первых мест среди них занимает Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г, который, не являясь уголовно-правовым актом, в тоже время играет значительную роль при установлении пределов ответственности и признаков составов конкретных экологических преступлений.
Нормативная база РФ об охране окружающей среды не ограничивается указанным Законом об охране окружающей природной среды, она весьма обширна и многообразна, что становится очевидным при знакомстве с конкретными составами экологических преступлений.
Таким образом, экологические преступления – предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на общественные отношения по сохранению благоприятной природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения.
Экологические преступления делят на преступления общего характера и специальные экологические преступления, но есть еще одна классификация преступлений по непосредственному объекту экологические преступления делятся на:
Преступления, посягающие на сохранность и рациональное использование земли и ее недр (ст. ст. 253-255 УК);
Преступления, посягающие на сохранность и рациональное использование животного мира (ст. ст. 256-258 УК);
Преступления, посягающие на сохранность и рациональное использование растительного мира (ст. ст. 250, 260-261 УК).