| ТЕМА, СОДЕРЖАНИЕ | КОЛ-ВО ЧАСОВ |
| Тема 1. Конституционное право России как отрасль права | 4,5 часа, из них |
| 1. Понятие и предмет конституционного права России как отрасли права. Конституционно-правовые отношения: сущность, содержание, субъекты, основания возникновения и прекращения. Методы конституционно-правового регулирования. | – 0,5 часов |
| 2. Структура конституционного права России. Подотрасли и институты, нормы (особенности и виды). Место конституционного права России в системе российского права. | – 0,5 часов |
| 3. Обеспечение действия норм конституционного права России. Конституционно-правовая ответственность: понятие, субъекты, санкции, их специфика, виды, порядок применения. | – 1,5 часа |
| 5. Источники конституционного права России: понятие, виды. Конституция Российской Федерации. Акты Конституционного Собрания. Декларации. Законы РФ о поправках к Конституции РФ. ФКЗ и ФЗ. Нормативные акты Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, иных ФОИВ. Внутригосударственные договоры. Конституции, уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Нормативные правовые акты местного самоуправления. Значение решений Конституционного Суда РФ и других органов судебной власти для конституционного права России. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ. | – 2 часа |
| Тема 2. Основы учения о конституции. Конституционное развитие России. Действующая Конституция РФ | 12 часов, из них |
| 1. Сущность и функции Конституции. Предмет и пределы конституционного регулирования. Свойства Конституции РФ (общая характеристика) | – 1 час |
| 2. Конституционные реформы РФ 1989-1992 гг. — основные направления, значение для формирования нового конституционного строя в России. | – 1 час |
| 3. Вопросы разработки Конституции РФ в 1990-1993 гг. Характеристика официальных проектов — Конституционной комиссии и представленного Президентом РФ. Роль Конституционного совещания. Проект Конституции РФ, вынесенный на всенародное голосование 12 декабря 1993 г. Принятие Конституции РФ. | – 1,5 часа |
| 4. Действующая Конституция РФ: особенности содержания и структуры. Значение отдельных частей Конституции: преамбулы, основного текста, заключительных и переходных положений. | – 1 час |
| 5. Способы и гарантии реализации Конституции РФ. Прямое действие Конституции РФ: правовой принцип и практика. Роль текущего законодательства в обеспечении реализации конституционных норм (доктрина «закон – экран»). | – 1 час |
| 6. Принцип верховенства и высшей юридической силы Конституции РФ. Соотношение Конституции РФ и иных правовых актов. | – 0,5 часов |
| 7. Пересмотр Конституции РФ. Конституционные поправки (субъекты, правила и процедуры). Конституционное Собрание: дискуссионные вопросы формирования и функционирования. ФЗ 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ». Общая характеристика Законов РФ о поправке к Конституции РФ 2008 года, 2014 года, 2020 года. Особенности внесения изменений и дополнений в Конституцию РФ, связанных с принятием в состав РФ новых субъектов РФ, образованием новых субъектов, изменением конституционно-правового статуса. ФКЗ 2001 г. «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ». Особенности внесения в Конституцию РФ нового наименования субъекта РФ. | – 4 часа |
| 8. Охрана Конституции РФ. Органы, осуществляющие охрану Конституции. Содержание и формы конституционного контроля. Толкование Конституции. | – 2 часа |
| Тема 3. Основы конституционного строя России | 14,5 часов, из них |
| 1. Понятие и основные черты конституционного строя РФ: народовластие; признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; демократия; идеологическое многообразие и политический плюрализм; свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности. Единство конституционного строя как главнейшая предпосылка федеративного строительства в России. | – 1,5 часа |
| 2. Сущность власти в России и конституционное закрепление ее принадлежности народу. Категории народного, государственного и национального суверенитетов, публичной власти в российском конституционном праве. Характер государственной власти в РФ. Принцип разделения властей. Общественная власть как форма народовластия. Местное самоуправление – особая форма власти народа. | – 1,5 часа |
| 3. Конституционные характеристики Российского государства как государства демократического, основанного на приоритете интересов человека и гражданина, служащего интересам народовластия, федеративного и суверенного, правового, имеющего республиканскую форму правления, использующего принцип разделения властей, социального, светского государства. | – 1,5 часа |
| 4. Конституционно-правовое закрепление институтов непосредственной и представительной демократии в системе народовластия в РФ. Императивные и консультативные формы непосредственной демократии в РФ. | – 2 часа |
| 5. ФКЗ 2004 г. «О референдуме РФ»: круг вопросов референдума, порядок назначения, проведения и подведения итогов референдума РФ. Ограничения на проведение референдума РФ. Референдум субъекта РФ. Местный референдум. ФЗ 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». | – 2 часа |
| 6. Проблемы гражданского общества в современной России: политические и конституционные характеристики гражданского общества; дискуссии о понятии и структуре гражданского общества; институты гражданского общества; отношения гражданского общества и Российского государства. Роль Общественной палаты РФ в консолидации гражданского общества и его взаимодействии с государством. Общественные палаты субъектов РФ. | – 2 часа |
| 7. Закрепление в Конституции РФ принципов политического плюрализма и многопартийности, гарантии их реализации в текущем законодательстве. | – 0,5 часа |
| 8. Конституционно-правовой статус общественных объединений. Специфика различных их организационных форм (общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения и органы общественной самодеятельности). Порядок образования общественных объединений. Учредители, члены и участники общественного объединения. Регистрация общественных объединений. Права и средства воздействия общественных объединений. Приостановление и прекращение деятельности (запрет) общественных объединений. | – 2 часа |
| 9. ФЗ 2001 г. «О политических партиях». Особенности создания, статуса и деятельности политических партий. Участие партий в политическом процессе, в выборах и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Материальная основа деятельности партий, вопросы их государственного финансирования. Контроль за деятельностью и прекращение деятельности политических партий. | – 1,5 часа |
| Тема 4. Конституционный статус человека и гражданина в России | 9 часов, из них |
| 1. Концепция статуса человека и гражданина, воспринятая конституционным правом России. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Конституционные принципы статуса личности в РФ | – 0,5 часов |
| 2. Гражданство РФ, его правовые основы. ФЗ 2002 г. «О гражданстве РФ». Право на гражданство. Общая характеристика гражданства. Единство гражданства. Двойное и множественное гражданство. Способы приобретения гражданства РФ. Основания и способы прекращения гражданства РФ. Гражданство детей. Органы и должностные лица, ведающие делами гражданства. | – 2,5 часа |
| 3. Иностранцы и лица без гражданства: основы конституционно-правового положения в РФ. Конституционно-правовые основы статуса беженцев в РФ. Право убежища в РФ и его конституционно-правовые основы. | – 1,5 часа |
| 4. Конституционно-правовое регулирование основных прав и свобод человека и гражданина в РФ. Основания классификации основных прав и свобод, практическая полезность. | – 0,5 часов |
| 5. Личные права и свободы. | – 0,5 часов |
| 6. Публично-политические права и свободы. | – 1 час |
| 7. Экономические, социальные и культурные права и свободы. | – 0,5 часов |
| 8. Конституционные права по защите других прав и свобод. | – 0,5 часов |
| 9. Конституционные обязанности граждан, их соотношение с правами и свободами. | – 0,5 часов |
| 10. Гарантии конституционных прав и свобод личности. Формы и правовой | – 1 час |
| механизм защиты конституционных прав и свобод. Роль судов общей юрисдикции в защите конституционных прав и свобод граждан. Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченные по правам человека субъектов РФ, уполномоченные по правам отдельных категорий граждан. Конституционный Суд РФ. Возможности обращения граждан в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. | |
| Тема 5. Государственное устройство России | 10,5 часов, из них |
| 1. Понятие государственного устройства. Различные научные подходы к данному понятию. | – 0,5 часов |
| 2. Территория Российского государства. Принцип государственного единства. Государственный суверенитет. Форма государственного устройства России. | – 1 час |
| 3. Идеи федерализма, унитаризма и автономии и их воплощение в практике государственного строительства России в ХХ в. Распад СССР и развитие РСФСР как независимого государства и субъекта международного права. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. | – 1,5 часа |
| 4. Современная модель федеративного устройства Российского государства и ее закрепление. Российская Федерация — конституционная федерация. Принципы федерации в России: построение РФ на сочетании национально-территориального и территориального начал; государственная целостность; равноправие и самоопределение народов в РФ; равноправие субъектов РФ; разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами; единство системы государственной власти в РФ. | – 1 час |
| 5. Признаки России как федеративного государства: государственное единство, суверенитет, территориальная целостность и неприкосновенность; гражданство; наличие Конституции РФ и федерального законодательства, их верховенство в национальной системе права; собственные предметы ведения и компетенции РФ; система государственных органов РФ; единые экономическое пространство, организация экономической деятельности, кредитная, денежная и налоговая системы; армия, органы безопасности и охраны общественного порядка; государственный язык РФ; символы Российского государства (столица, герб, гимн, флаг). | – 1 час |
| 6. Виды, статус, специфика субъектов РФ. Принципиальное решение проблемы суверенитета субъектов в актах Конституционного Суда РФ. Особенности конституционно-правового положения автономных округов, входящих в состав областей. Порядок принятия в РФ, порядок образования нового субъекта в составе РФ, изменения конституционно-правового статуса субъекта РФ. | – 1,5 часа |
| 7. Компетенция Российской Федерации и ее субъектов. Принципы, положенные в основу определения и разграничения компетенции. Предметы исключительной компетенции Российской Федерации. Сферы совместного ведения РФ и субъектов. Компетенция субъектов РФ. Порядок закрепления компетенции РФ и субъектов РФ. Роль норм Конституции РФ. Роль двухсторонних договоров РФ и субъектов РФ в определении и осуществлении компетенции РФ и ее субъектов. ФЗ 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Действующий порядок заключения двухсторонних договоров. | – 1,5 часа |
| 8. Создание федеральных округов, их роль в федеративных отношениях. | – 0,5 часов |
| 9. Формы и способы влияния субъектов РФ на дела Федерации. Формы и способы влияния Федерации на дела в субъектах РФ. Проблема федерального вмешательства в дела субъекта РФ. | – 1 час |
| 10. Национально-культурная автономия. | – 0,5 часов |
| 11. Административно-территориальное устройство субъектов РФ: система, принципы, правовое регулирование. | – 0,5 часов |
| Тема 6. Конституционное закрепление системы органов государственной власти в России | 3 часа, из них |
| 1. Система органов государственной власти в РФ и ее конституционное закрепление. Виды органов государственной власти РФ. Виды органов государственной власти субъектов РФ. | – 1 час |
| 2. Конституционные принципы формирования, организации и деятельности органов государственной власти в РФ. Российская модель разделения властей. «Орган государственной власти» и «государственный орган». | – 1 час |
| 3. Общая характеристика способов образования органов государственной власти (государственных органов) по российскому законодательству: избрание, формирование, назначение. | – 1 час |
| Тема 7. Избирательная система России | 10,5 часов, из них |
| 1. Понятие избирательной системы Российской Федерации. | – 0,5 часов |
| 2. Понятие и источники избирательного права РФ. Роль актов Конституционного Суда РФ в развитии избирательного права. Роль нормативных актов ЦИК РФ и избирательных комиссий субъектов РФ в регулировании избирательного процесса, порядка подготовки и проведения выборов. | – 1,5 часа |
| 3. Принципы избирательного права (общая характеристика). Принцип тайного голосования и его гарантии по законодательству РФ. Принцип свободы выборов и добровольности участия в них граждан РФ. Принцип сочетания мажоритарной и пропорциональной избирательных систем при проведении выборов депутатов в РФ: общие начала, использование на различных уровнях выборов, проблемы. Принцип состязательности в избирательном праве РФ. | – 1 час |
| 4. Принцип всеобщего избирательного права и его гарантии в РФ. Активное и пассивное избирательное право. Проблемы избирательных цензов. | – 1 час |
| 5. Принцип равного избирательного права. Обеспечение гражданам РФ равных оснований участия в выборах. Проблемы норм представительства и равенства избирательных округов. Принцип прямых выборов, их гарантии в РФ. | – 1 час |
| 6. Принцип сочетания государственного финансирования выборов с возможностью использования негосударственных средств. Регулирование финансовых вопросов избирательного процесса. Контроль за правильным расходованием финансовых средств. | – 0,5 часов |
| 7. Стадии избирательного процесса (обзор). Назначение выборов компетентными органами, должностными лицами, избирательными комиссиями. Образование избирательных округов и избирательных участков. Составление списков избирателей. | – 0,5 часов |
| 8. Избирательные комиссии, их виды, основы правового положения, порядок формирования. ЦИК РФ: особенности формирования, полномочия, роль в системе избирательных комиссий. Статус членов избирательных комиссий с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса. | – 1 час |
| 9. Избирательные объединения. Роль политических партий в избирательном процессе. Выдвижение кандидатов в депутаты и на выборные государственные и муниципальные должности. Способы и порядок выдвижения: самовыдвижение; выдвижение политическими партиями. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов и списков кандидатов. Избирательный залог, причины введения и отмены. Регистрация кандидатов в депутаты и на выборные государственные и муниципальные должности. Гарантии прав кандидатов. Гарантии против злоупотребления кандидатов должностным положением. | – 1,5 часа |
| 10. Агитационный период. Предвыборная агитация, основные правила ее проведения. Использование СМИ. Обеспечение законности предвыборной агитации. Информационное обеспечение выборов. | – 1 час |
| 11. Проведение голосования. Подсчет голосов. Признание выборов состоявшимися, несостоявшимися, недействительными, последствия. Порог явки. Проведение выборов в один тур и в два тура с повторным голосованием. Повторные выборы. Распределение мандатов. Учет избирательного барьера при распределении депутатских мандатов по партийным спискам. Определение результатов выборов. Избирательные споры и порядок их разрешения. | – 1 час |
| Тема 8. Президент России | 5 часов, из них |
| 1. Институт президентства в современном конституционном праве. Форма правления и статус Президента РФ по действующей Конституции РФ. Роль Президента в охране суверенитета РФ, ее независимости, обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. | – 1 час |
| 2. Срок полномочий и порядок избрания Президента РФ. Условия для избрания Президентом РФ. Порядок вступления в должность. | – 0,5 часов |
| 3. Полномочия Президента. Взаимоотношения Президента РФ с палатами Федерального Собрания, с Правительством РФ, с судами РФ. Роль Президента РФ в законодательном процессе, подписании и обнародовании законов. Роль Президента в сфере федеративных отношений и его права в отношении органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. | – 1 час |
| 4. Акты Президента РФ — указы и распоряжения: предмет регулирования; юридическая сила. | – 0,5 часов |
| 5. Советы и комиссии, возглавляемые Президентом РФ или состоящие при нем. Совет Безопасности РФ. Государственный совет РФ. Администрация Президента. | – 1 час |
| 6. Прекращение полномочий Президента РФ. Досрочное прекращение полномочий: отставка Президента; прекращение исполнения полномочий по состоянию здоровья; отрешение от должности Президента. Гарантии для Президента РФ, прекратившего осуществление полномочий. | – 1 час |
| Тема 9. Федеральное Собрание — парламент России | 8 часов, из них |
| 1. Роль и назначение парламента в современном государстве. Общая характеристика российского парламентаризма. Федеральное Собрание — парламент РФ, его структура. Взаимоотношения между Советом Федерации и Государственной Думой («верхняя» и «нижняя» палаты). Функции парламента РФ: представительство народа; осуществление законодательной власти; участие в верховном руководстве делами государства; участие в формировании ряда государственных органов; парламентский контроль; содействие и оказание помощи нижестоящим представительным органам власти. | – 1,5 часа |
| 2. Порядок формирования Совета Федерации, развитие законодательства о порядке формирования палаты. Условия наделения полномочиями сенатора РФ. Срок полномочий сенатора РФ. Общий срок полномочий Государственной Думы. Условия избрания депутатом Государственной Думы. Порядок досрочного прекращения полномочий Государственной Думы и назначения новых выборов. | – 1 час |
| 3. Основы статуса сенатора РФ и депутата Государственной Думы. Законодательство о статусе сенаторов РФ и депутатов Государственной Думы. Гарантии статуса. Проблемы неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. | – 1 час |
| 4. Компетенция Совета Федерации. Акты Совета Федерации. | – 0,5 часа |
| 5. Компетенция Государственной Думы. Акты Государственной Думы. | – 0,5 часа |
| 6. Организация работы Совета Федерации. Председатель Совета Федерации и заместители Председателя. Совет палаты. Невозможность создания фракций в Совете Федерации. Комитеты и комиссии Совета Федерации. | – 0,5 часа |
| 7. Организация работы Государственной Думы. Председатель палаты и его заместители. Совет Государственной Думы. Фракции. Комитеты и комиссии Государственной Думы. Заседания палаты. Голосование и принятие решений. Виды голосований, применяемые в палате. Правительственный час. Парламентский запрос. Парламентские слушания. | – 0,5 часа |
| 8. Законодательный процесс в Федеральном Собрании. Стадии законодательного процесса. Субъекты права законодательной инициативы. Порядок внесения законопроектов в Государственную Думу. Рассмотрение проектов законов в Государственной Думе. Виды и количество чтений. Принятие федеральных законов Государственной Думой. Рассмотрение принятых Государственной Думой федеральных законов Советом Федерации, их одобрение или неодобрение. Направление принятого федерального закона Президенту РФ для подписания и обнародования. Право вето Президента РФ. ФКЗ: особенности их принятия. | – 1,5 часа |
| 9. Порядок обнародования и вступления в силу федеральных законов, федеральных конституционных законов, законов о поправках к Конституции РФ. | – 0,5 часов |
| 10. Проблемы парламентского контроля. Парламентские расследования Федерального Собрания РФ. | – 0,5 часов |
| Тема 10. Конституционно-правовые основы системы федеральных органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации | 2 часа, из них |
| 1. Система федеральных органов исполнительной власти и ее конституционно-правовые основы. | – 0,5 часов |
| 2. Положение Правительства РФ в системе разделения властей. Состав и порядок формирования Правительства РФ. Отношения Правительства с палатами Федерального Собрания РФ, с Президентом РФ. Компетенция Правительства РФ. Акты Правительства РФ. | – 1 час |
| 3. Иные федеральные органы исполнительной власти — федеральные министерства, федеральные службы, агентства. Роль указов Президента РФ в создании общей системы (структуры) и отдельных видов федеральных органов исполнительной власти. Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти, работающие под непосредственным руководством Президента РФ. | – 0,5 часов |
| Тема 11. Конституционный Суд России | 6 часов, из них |
| 1. Сущность конституционного контроля и особенности его создания в России. Понятие конституционной законности. На пути к введению института конституционного контроля. Комитет конституционного надзора СССР. Создание Конституционного Суда РСФСР. | – 1 час |
| 2. Конституционный Суд РФ на современном этапе: природа, нормативно-правовые основы деятельности. | – 0,5 часов |
| 3. Компетенция Конституционного Суда РФ. | – 1,5 часа |
| 4. Порядок формирования Конституционного Суда РФ. Требования к претендентам на должность судьи Конституционного Суда РФ. Статус судьи Конституционного Суда РФ. Занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Конституционного Суда. Гарантии статуса и деятельности судьи Конституционного Суда. | – 1 час |
| 5. Структура Конституционного Суда. Председатель и заместитель Председателя Конституционного Суда: роль, порядок назначения на должность. | – 0,5 часов |
| 6. Организация деятельности Конституционного Суда РФ. Основные правила конституционного судопроизводства. | – 0,5 часов |
| 7. Решения Конституционного Суда РФ: виды, порядок принятия и юридическая сила. | – 1 час |
| Тема 12. Органы государственной власти субъектов России | 2,5 часа, из них |
| 1. Право субъектов РФ на самостоятельное установление своей системы органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя РФ. ФЗ 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». | – 0,5 часов |
| 2. Законодательные органы государственной власти субъектов РФ: общие начала статуса; наименование; структура; порядок избрания депутатов, сочетание пропорциональной и мажоритарной избирательных систем; функции и полномочия. | – 0,5 часов |
| 3. Общая характеристика исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Высший исполнительный орган государственной власти (правительство, администрация) субъекта РФ. | – 0,5 часов |
| 4. Высшее должностное лицо субъекта РФ: наименование; статус и положение в системе органов государственной власти; отношения с другими государственными органами. | – 0,5 часов |
| 5. Порядок досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти, высшего должностного лица, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. | – 0,5 часов |
| Тема 13. Конституционные основы местного самоуправления в России | 3 часа, из них |
| 1. Понятие местного самоуправления. Концепция местного самоуправления, отраженная в Конституции Российской Федерации. ФЗ 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». | – 0,5 часов |
| 2. Территориальная основа местного самоуправления. Муниципальные образования. | – 0,5 часов |
| 3. Основные сферы деятельности и полномочия местного самоуправления. Соотношение и взаимодействие местного самоуправления и государственной власти. Возможность наделения местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. | – 0,5 часов |
| 4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении. | – 0,5 часов |
| 5. Органы и должностные лица местного самоуправления: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация, контрольный орган муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования. Основы муниципальной службы. | – 0,5 часов |
| 6. Гарантии местного самоуправления, включая судебную защиту его прав и законных интересов. Обеспечение законности в местном самоуправлении. Возможность судебного обжалования решений местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления. | – 0,5 часов |