По общему правилу указывать товарный знак нельзя, кроме трех исключений.
1. Вместе с товарным знаком указали фразу «или эквивалент».
2. Закупаете запасные части, расходные материалы к машинам и оборудованию, которые уже используете.
3. Товары с другими товарными знаками невозможно совместить с продукцией, которую уже используете.
Во втором и третьем случаях писать фразу «или эквивалент» не нужно, а перечислять функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки не обязательно. Это подтвердило Минэкономразвития в письмах от 21.08.2015 № Д28и-2516, от 17.03.2015 № Д28и-730.
Если указываете товарный знак с фразой «или эквивалент», установите параметры эквивалентности – максимальные и минимальные значения, показатели, которые менять нельзя.
Участник предлагает эквивалентный товар? Проверьте заявку. Какие конкретные показатели товара указаны, отвечают ли значениям эквивалентности из документации (ч. 2 ст. 33, подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).
ПРИМЕР: описание объекта закупки со словами «или эквивалент»
Заказчик закупает бумагу для офисной техники. Контрактный управляющий описал товар в техническом задании в виде таблицы.
Техзадание на поставку бумаги. Таблица 2
| Наименование товара | Характеристики товара, требуемые показатели (бумага «Снегурочка) | Параметры эквивалентности | Ед. изм. | Кол-во |
| Офисная бумага «Снегурочка» (или эквивалент) | Бумага листовая с возможностью использования для копировальных работ и печати на лазерном принтере; чисто целлюлозная, стандартной гладкости. Формат: А4. Цвет: белый. Плотность: 80 г/кв. м. Белизна: 96% (ISO 2470). Непрозрачность: 87%. Единица измерения – 1 штука = 1 пачка (количество листов в пачке – 500). Класс «С» | Бумага листовая с возможностью использования для копировальных работ и печати на лазерном принтере; чисто целлюлозная, стандартной гладкости. Формат: А4. Цвет: белый. Плотность: не менее 80 г/кв. м. Белизна: не менее 96% (ISO 2470). Непрозрачность: не менее 87%. Количество листов в пачке: не менее 500. Класс: не ниже «С» | Шт. |
СИТУАЦИЯ: можно ли включить в описание объекта закупки товарный знак при закупке картриджей?
Да, если покупаете картриджи для оборудования, которое уже используете. Если нет, то закупить картриджи конкретной марки можете с фразой «или эквивалент».
Например, заказчик закупал картриджи и указал в аукционной документации товарный знак без слов «или эквивалент». Антимонопольная служба признала такие действия нарушением. Доводы контролеров: заказчик не указал в документации, что приобретает расходные материалы к оборудованию, которым пользуется. Также заказчик не доказал, что гарантийный срок на технику, для которой закупает картриджи, не истек. Однако судья пояснил, что статья 33 Закона № 44-ФЗ не обязывает заказчика прописывать в документации такую информацию. Подобное дело рассмотрел и Верховный суд. Судья посчитал, что заказчик правомерно указал производителя картриджей в документации, поскольку закупал расходные материалы к оборудованию, которым пользуется (постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 № 05АП-6479/2015 и определение Верховного суда от 25.05.2015 № 306-КГ15-5401 по делу № А65-14066/2014).
Как применять ГОСТы
Когда описываете объект закупки, используйте стандартные показатели из ГОСТов, СНиПов, технических регламентов. Чтобы правильно применить ГОСТы, воспользуйтесь четырьмя советами.
СОВЕТ 1. Напишите в техзадании не только ГОСТ, но и показатели из стандарта. Если укажете только название товара и ссылку на ГОСТ, участнику будет трудно понять, какой именно товар необходим.
Например, заказчик включил в аукционную документацию требование, что материалы для ремонта дорог должны отвечать определенным ГОСТам. Конкретных показателей в техническом задании не было. Контролеры посчитали это нарушением пункта 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ, и суд их поддержал. Материалы по госстандартам из документации разнообразны: они подразделяются на виды, классы, марки, классификации, поэтому участники закупки не могли понять, какой именно товар поставить (постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу № А38-6610/2014).
СОВЕТ 2. Проверьте, действует ли ГОСТ. Если используете недействующий стандарт, неверно опишите объект закупки и участники смогут обжаловать закупку в антимонопольной службе.
К примеру, заказчик указал в аукционной документации ГОСТ на сухие смеси, который не действовал. Заказчик установил неисполнимое требование к участникам и нарушил пункт 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ (решение, предписание Саратовского УФАС от 24.01.2017 № 9-17/гз).
СОВЕТ 3. Проверьте, чтобы ГОСТ и показатели товара отвечали друг другу.
Например, заказчик закупал краску. В описании он указал ГОСТ и характеристики: «Эмаль ПФ-115 высшего или первого сорта. Цвет – черный». Однако, если открыть ГОСТ, который указан в документации, видно, что эта краска черного цвета может быть исключительно первого сорта (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 № 15АП-1562/2015).
<…>
СОВЕТ 4. Убедитесь, что ГОСТ подходит для объекта закупки. Для этого откройте стандарт и посмотрите, когда применяют ГОСТ.
Например, закупаете спецодежду для медицинского персонала. Заказчик решил использовать ГОСТ 12.4.280-2014 «Одежда специальная для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий».
Однако применять этот стандарт нельзя, так как в описании ГОСТа указано:
Использовать нестандартные показатели заказчик вправе, только если описать объект закупки по стандартам нельзя. В этом случае обоснуйте, почему используете нестандартные показатели (п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).