Добрый день! В эфире вновь «Красная школа»!
Здравствуйте, друзья! Сегодня речь пойдёт об экономическом содержании перестройки.
Первые шаги. В начальный период перестройки руководство страны рассчитывало (или делало вид, что рассчитывало) поправить экономическую ситуацию, используя административные рычаги – повышение дисциплины и ответственности, усиление централизованного управления экономикой. Продолжалась борьба с нарушениями производственной дисциплины, нетрудовыми доходами, взяточничеством, коррупцией. За взятки и хищения был наказан ряд высших государственных деятелей.
В апреле 1985 года ЦК КПСС заявил о необходимости «ускорения». Оно трактовалось как техническое перевооружение и модернизация производства, ускоренное развитие прежде всего машиностроения как основы перевооружения всего народного хозяйства. Ускорения предполагалось достичь путём использования скрытых резервов производства.
В этот период было принято несколько явно непродуманных решений. Самым ярким примером стала печально знаменитая антиалкогольная кампания, начатая в мае 1985 года. Её целью назывались рост производительности труда, улучшение качества продукции и подъём трудовой дисциплины. Государство резко повысило цены на алкогольную продукцию, началось сокращение её производства. Дальше – больше: началась вырубка виноградников. В Крыму, Молдавии, Армении были вырублены целые плантации, создававшиеся в течение десятилетий. Первоначально антиалкогольная кампания положительно сказалась на демографической ситуации в стране, на какой-то период снизилась смертность. Но при этом поступления в бюджет снизились на 20 млрд. рублей, резко увеличилось нелегальное производство и распространение суррогатного алкоголя, исчезли из свободной продажи и стали резко дефицитными сахар, карамель, соки и некоторые другие продукты. Пьянство, разумеется, искоренить так и не удалось.
Ранее упомянутый XXVII съезд КПСС (февраль-март 1986 года) внёс свой вклад в цепочку красивых, но невыполненных обещаний и программ, провозгласив: «Каждой семье к 2000 году – свой дом или отдельную квартиру!»
Слом социалистической экономики. При смене концепции «ускорения» на концепцию «перестройке» решающим для экономики оказался период конца 1986 – первой половины 1987 годов. В этот период был принят целый ряд законов и постановлений, обеспечивший чуть позднее слом социалистической экономики. Под видом «индивидуальной трудовой деятельности» было разрешено частное предпринимательство во многих видах производства товаров и услуг. Одной из его форм стали кооперативы, которые начали расти, как грибы после дождя. Ведомствам и предприятиям было разрешено создавать совместные предприятия с иностранными фирмами. С июня 1987 года многие предприятия и целые отрасли стали переводиться на полный хозрасчёт и самофинансирование. О словах Ленина, что это – капиталистическое начало в экономике (помните рассказ о НЭПе?), и о печальном опыте косыгинской реформы никто, разумеется, не вспоминал. Хотя, если вдуматься, перестройка была логическим продолжением этой реформы.
Венцом этой вакханалии стал принятый 30 июня 1987 года и введённый в действие с 1 января 1989 года «Закон о государственном предприятии». Государственные предприятия переходили на хозрасчет и самофинансирование, получили право планировать собственную деятельность, взаимодействовать с другими предприятиями, заключать контракты с поставщиками и потребителями, участвовать напрямую в торговле с зарубежными фирмами. Работники предприятий наделялись правом избирать руководство предприятия вплоть до директора. Продукция, произведённая после выполнения госзаказа, могла реализовываться производителем по свободным ценам. Сокращалось количество министерств и ведомств.
Ещё более радикальные реформы стали осуществляться после XIX партийной конференции 1988 года. В результате ряда постановлений Совета Министров СССР была фактически ликвидирована государственная монополия внешней торговли, а предприятия-экспортёры получили в своё распоряжение большие объёмы не обеспеченных товарной массой денег. В условиях сохранения регулируемых цен это привело к увеличению товарного дефицита. Крестьяне получили право брать землю в аренду и полностью распоряжаться произведённой продукцией, а размеры личного подсобного хозяйства устанавливались каждым колхозом самостоятельно.
Преддверие капитализма. Но эти меры по реформированию экономики успеха не приносили. Старые связи между производственными предприятиями рушились, а новые отношения не складывались. Правительство не смогло привести в действие новые рычаги управления экономикой. С 1988 г. заметно сократилось сельскохозяйственное производство. Закон о государственном предприятии привёл к зависимости директоров предприятий от решений трудовых коллективов и к неоправданным повышениям зарплаты. Государство тоже пошло в 1988 году на резкое увеличение личных доходов населения, чтобы смягчить действие инфляции. Но рост производства отсутствовал, спрос на товары и услуги увеличивался. Вследствие этого товары на прилавках исчезали моментально, в магазинах выросли очереди. Чтобы удовлетворить спрос, государство увеличивало импорт на кредитной основе. В результате долги государства росли.
Надежды на то, что кооперативы ликвидируют товарный дефицит и приведут к улучшению качества обслуживания, оказались неоправданными. Большинство кооперативов занялось откровенной спекуляцией либо финансовыми операциями по обналичиванию денег. Даже в тех кооперативах, которые пытались относительно честно делать своё дело, цены на продукцию и услуги были непомерно высокими для большинства населения. Доходы «кооператоров» не регулировались никакими нормами. При этом рядовые работники кооперативов трудились, «как рабы на галерах», профсоюзов не было, нормальные условия труда отсутствовали.
Государственный бюджет на 1989 год был впервые за долгое время свёрстан с дефицитом, достигшим 100 млрд. рублей. Главной причиной сокращения бюджетных поступлений стало снижение отчисляемой государству доли прибыли предприятий и организаций с 56% в 1985 году до 36% в 1989-1990 годах. Рост промышленного производства в 1989 году оказался нулевым. Увеличился процент бракованной продукции, участились катастрофы и аварии на производстве. Во многих городах, включая Москву, были введены талоны на сахар и иные продовольственные товары. Стало ясно, что попытка реформы экономики провалилась. Введение в плановую экономику элементов рынка (хозрасчёт государственных предприятий, мелкое частное предпринимательство) не дало положительного результата. Страна всё глубже погружалась в пучину хронического товарного дефицита и общего экономического кризиса. Это вызывало естественное и справедливое недовольство в обществе. В 1989 г. начались мощные забастовки шахтеров Кузбасса и Западной Сибири.
От перестройки к катастройке. В этой ситуации руководство страны сочло возможным открыто заговорить о переходе к полностью рыночной экономике, которая на словах ещё недавно безусловно отвергалась как противоречащая принципам социализма. После I Съезда народных депутатов было сформировано новое Правительство СССР во главе с Рыжковым. В его составе было 8 академиков, около 20 докторов и кандидатов наук (прямо-таки новая версия Временного правительства 1917 года!). Почти на 40% сократилось число отраслевых министерств. Новое Правительство ориентировалось на осуществление радикальных рыночных реформ.
Проект реформы, разработанный Рыжковым и академиком Абалкиным, был утверждён II Съездом народных депутатов СССР в декабре 1989 года. В это же время малоизвестный экономист Явлинский с помощью западных «советников» разработал проект «Программа 500 дней», предполагавший в указанный срок провести децентрализацию экономики, перевод предприятий на аренду и приватизацию. Один из этих «советников» прямо заявил, что быстро поднять народное благосостояние можно только с приходом капитализма. Это была уже не «перестройка», речь открыто шла об изменении социального строя. Дискуссия по поводу этих проектов превратилась в политическую борьбу. Программу «500 дней» поддержало руководство РСФСР, открыто выступившее против Союзного руководства. Горбачёв в тот момент ещё боялся открыто выступить против социализма и отказался от программы «500 дней». Но в результате политической борьбы всякая экономическая реформа оказалась на время заблокированной.
В мае 1990 года на заседании Верховного Совета СССР Рыжков изложил концепцию перехода к регулируемой рыночной экономике, которая предусматривала реформу цен. Это выступление привело к чрезвычайной ситуации в московской торговле: пока Рыжков выступал в Кремле, в городе было всё распродано: месячный запас растительного и сливочного масла, трёхмесячный запас блинной муки, продано крупы в 7-8 раз больше обычного, вместо 100 тонн соли – 200. По стране прокатилась волна митингов с требованием не повышать цены.
В том же году Верховный Совет принял несколько документов о переходе к рыночной экономике. Документы предусматривали постепенную демонополизацию, децентрализацию и разгосударствление собственности, учреждение акционерных обществ и банков, развитие частного предпринимательства. Однако полки магазинов оставались пустыми. В страну стала поступать западная гуманитарная помощь, что многие люди, особенно старшего поколения, восприняли как оскорбление: довели страну! Доверие к Союзному руководству упало почти до нуля.
В декабре 1990 года правительство Рыжкова было отправлено в отставку. Совет Министров СССР был преобразован в Кабинет Министров СССР во главе с премьер-министром В.С.Павловым. Но деятельность Кабинета Министров в 1991 году свелась к двукратному повышению цен, которые при этом остались регулируемыми, а также к обмену 50- и 100-рублёвых банкнот на купюры нового образца. Объяснялся обмен тем, что теневые дельцы якобы накопили огромные суммы в крупных банкнотах. Естественно, что при обмене дельцы всё сохранили, а пострадали многие простые люди.
Первые результаты капитализма. Продолжалось разрастание теневого сектора экономики. Легализация его доходов происходила через кооперативы, которые ничем иным уже почти не занимались. На базе слияния «теневиков» и представителей высшего партийного, государственного и хозяйственного руководства стала образовываться крупная буржуазия – олигархи. Эти люди владели значительным финансовым капиталом и начинали захват средств производства. Появилось понятие «новые русские».
В то же время на фоне сильнейшего падения производства уменьшились доходы большинства граждан, обострились жилищная, продовольственная, экологическая и другие проблемы. Товары продолжали исчезать из государственных магазинов, расцветала спекуляция, инфляция по-прежнему росла. Основным итогом «перестройки» стало резкое ухудшение положения большинства населения.
Вот, что бывает, когда социализм «лечат» капитализмом! И худшее было ещё впереди. К этому худшему ещё предстоит возвращаться. А пока что прервёмся. До свидания!
До новых встреч в эфире, друзья!