В 2017г. по заказу МКУ «Городские дороги» (директор М.К. Валиев) в рамках 44-ФЗ был размещен заказ (идентификационный код закупки: 173732900626373290100100620014399244) на «Выполнение работ по благоустройству территории общего пользования по пр. Ленина от здания МАУК ЦКиД «Восход» до ул.Курчатова в г.Димитровграде Ульяновской области» на сумму 18 641 564, 22 руб. Местом выполнения работ, являющихся предметом муниципального контракта № 35ГД/17-ЭА от 04.10.2017, указана территория общего пользования по пр. Ленина от здания МАУК ЦКиД «Восход» до ул. Курчатова в г. Димитровграде Ульяновской области. Срок выполнения работы: со дня заключения муниципального контракта по 31.10.2017. Источник финансирования: бюджет города Димитровграда Ульяновской области на 2017 год - 96 936,14 рублей, субсидии из бюджета Ульяновской области на 2017 год – 18 544 628,08 рублей. Согласно результатов аукциона Подрядчик - Общество с ограниченной ответственностью "ДСК ДОРОЖНИК" (директор Г.А. Гндолян) обязался, по настоящему Контракту № 35ГД/17-ЭА от 04.10.2017 (реестровый номер контракта 3732900626317000056), выполнить работы по благоустройству территории общего пользования по пр. Ленина от здания МАУК ЦКиД «Восход» до ул. Курчатова в г. Димитровграде Ульяновской области (далее – работы) согласно локальному сметному расчету № ЛС-02-01-01 (приложение № 1 к настоящему Контракту), ведомости объемов работ (приложение №2 к настоящему Контракту), дизайн-проекту благоустройства общественной территории шифр: 2017.14-ПЗУ, рабочей документации шифр: 2017.14-ЭС (далее – сметная документация), календарному графику выполнения работ (приложение №3 к настоящему Контракту) описанием товаров, используемых при выполнении работ (приложение №4 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить работы, на условиях предусмотренных настоящим Контрактом.
Часть I: при проверке актов выполненных работ КС2, подписанных и оплаченных Заказчиком, становится очевидным, что объем работ по «Экотротуару» необоснованно изменен относительно утвержденной сметы № ЛС-02-01-01 являющейся приложением Контракта, см. ниже:
п.11 «Коммерческое предложение Ламера. Экотротуар (материалы, доставка, устройство) цена = 1408+87+520=2015 руб/м2» в объеме 1961,90 м2 на сумму 3 350 199,30 руб. без налога ндс 18%,
данный объем заменен в смете № ЛС-1421, на п.12:
п.12 «Коммерческое предложение Ламера. Экотротуар (материалы, доставка, устройство) цена = 1408+87+520= 2015руб/м2» в объеме 272 м2 на сумму 464 475 руб., без налога ндс 18%
Таким образом, сумма невыполненных объемов по данному виду работ составляет: 1961,90 м2 – 272 м2 = 1689,90 м2 или в российских рублях: 3 350 199,30 руб. – 464 475 руб. = 2 885 724,30 руб. без налога ндс 18%, которые были подписаны и оплачены заказчиком путем применения следующего нарушения условий Контракта – необоснованным добавлением в смету ЛС-1421 к Дополнительному Соглашению №1 расценки, якобы на стройматериалы, см. ниже:
п.11 «Коммерческое предложение Ламера. Экотротуар (материалы, доставка) цена = 1408+87=1187руб/м2» в объеме 1689,90 м2 на сумму 2 006 976 руб. без налога ндс 18%.
Таким образом, вместо выполненных работ по устройству «Экотротуар» Подрядчик поставил Заказчику смесь песка и клея. На актах КС2 имеются визы ответственных лиц Заказчика о 100% выполнении работ.
Формально, благодаря указанным выше манипуляциям со сметными расценками и «массовой» закупкой у Подрядчика стройматериалов вместо результатов выполненных работ – стороны свели невыполнение работ с 2 885 724,30 руб. до 3 350 199,30 руб. – (464 475 руб. + 2 006 976 руб.) = 878 748, 30 руб.без налога ндс 18%.
Часть II: однако, сумма «выполненных работ» не уменьшилась вовсе т.к. в смете №ЛС-1421 указанного выше Дополнительного Соглашения №1 сторонами были необоснованно внесены очередные и самые интересные для уважаемого читателя изменения. Согласно п.73 и п.77 сметы № ЛС-1421 якобы были увеличены поставки малых архитектурных форм (МАФ), в частности согласно, см. ниже:
п.73 «Скамьи В 197 150» до 60 штук на сумму 1 216 739 руб. без налога ндс 18%, против 27 штук на сумму 547 532,73 руб. без налога ндс 18% указанных в п.72 по первоначальной смете № ЛС-02-01-01, являющейся приложением настоящего Контракта.
Таким же образом, см. ниже:
п.77: «Урна ТС 038070» до 58 штук на сумму 741 506 руб. без налога ндс 18%, против 25 штук на сумму 319 614,50 руб. без налога ндс 18% указанных в п.76 по первоначальной смете № ЛС-02-01-01 являющейся приложением настоящего Контракта.
На основании указанных изменений объема МАФ, смета № ЛС-1421 к Дополнительному Соглашению №1 увеличилась на (1 216 739 - 547 532,73) + (741 506 - 319 614,50) = 669 206,27 + 421 891,50 = 1 091 097,77 руб. без налога ндс 18%. Однако, при осмотре 11 июля 2019г. указанных типов МАФ на территории охваченной работами по указанному Контракту - их количество не выходит за пределы первоначальной сметы № ЛС-02-01-01. Другими словами МАФ на сумму 1 091 097,77 руб. без налога ндс 18%, фактически отсутствуют.
В итоге в 2017 году заказчик МКУ «Городские дороги» допустил, при 100% оплате якобы выполненных работ, невыполнение контракта на сумму почти 4 млн. руб., приняв от подрядчика строительные материалы и «приписав», для компенсации, некоторое количество МАФ. В результате именно данные материалы были в 2018 году переданы новому подрядчику, что и привело к разрушению покрытия ввиду их негодности по причине истечения сроков хранения и сомнительности самой технологии предложенной заказчиком, самовольно и совершенно принципиально изменившим способ устройства т.н. «Экотротуара» применив вместо щебеночного покрытия, предусмотренного первоначальным проектом – покрытие из асфальта. Например первоначально «Экотротуар» обозначался в закупочной документации как «водопроницаемое» покрытие но затем необоснованно было заменено заказчиком на «водонепроницаемое», что противоречит самой его сути.