Какие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности провести в организации
Чтобы обеспечить пожарную безопасность:
1. В отношении каждого объекта руководитель организации утверждает Инструкцию о мерах пожарной безопасности. В том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. Это указано в пункте 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила).
2. К работе на объекте можно допускать только тех лиц, которые прошли обучение мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил). Обучение делится на два вида:
– противопожарный инструктаж;
– пожарно-технический минимум.
Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяет руководитель организации.
3. Руководитель организации своим приказом назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность (п. 4 Правил). Его задача – обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, в том числе:
– следить за порядком содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;
– следить за исправным состоянием систем обеспечения пожарной безопасности, наличием и исправностью первичных средств пожаротушения и т. д.;
– организовывать необходимые меры по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
– контролировать порядок осмотра и закрытия помещений по окончании рабочего дня.
Ситуация: кто несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности
К ответственности за нарушение требований пожарной безопасности могут привлечь:
· собственники имущества;
· руководители госорганов и муниципалитетов;
· лица с полномочиями владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
· лица, которых назначили ответственными за пожарную безопасность;
· должностные лица в пределах компетенции.
Пример: Ответственность специалиста по охране труда, которого назначили ответственным по пожарной безопасности
На специалиста по охране труда возложили приказом ответственность за обеспечение пожарной безопасности. Работник ознакомился с приказом под подпись. При проверке пожарный надзор выявил отсутствие пожарной сигнализации и оштрафовал специалиста по охране труда (решение Приморского краевого суда от 08.07.2015 № 7-21-747).
За нарушение требований пожарной безопасности привлекают к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности.
Это следует из статей 38–39 Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ.
Ситуация: кто несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в здании – арендодатель или арендатор
Законодательство не разграничивает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (ч. 1 ст. 20.4 КоАП) между арендодателем и арендатором. Поэтому разграничить ответственность можно в самом договоре аренды.
К ответственным относятся собственники имущества, а также лица, владеющие, пользующиеся и распоряжающиеся имуществом или назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
Поскольку к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности можно привлечь и арендодателя, и арендатора, то сотрудники госпожнадзора накладывают штраф исходя из конкретных условий, вида нарушений и наличия вины. При этом учитывают, какую часть помещения занимает арендатор, в чем состоит правонарушение и какие требования нарушены.
Четких критериев, по которым в данном случае определяют конкретного субъекта, чтобы наложить штраф, не существует
Ситуация: можно ли приказом по организации назначить в каждом кабинете ответственного за пожарную безопасность
Да, можно. Ответственным за пожарную безопасность можно назначить любого сотрудника организации – никаких специальных требований к соответствующей кандидатуре законодательство России в области пожарной безопасности не предъявляет. При этом одним организациям достаточно одного ответственного за пожарную безопасность, в других назначают нескольких. Этот вопрос руководитель организации решает самостоятельно исходя из специфики того или иного объекта защиты.
Обязательное требование к лицу, ответственному за пожарную безопасность, – прохождение им обучения мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума.
Сведения о лице, ответственном за пожарную безопасность, обязательно вносят в Инструкцию о мерах пожарной безопасности.
Назначать ответственных лиц по пожарной безопасности можно только с их письменного согласия.
Ситуация: кого назначить ответственным за пожарную безопасность, если организация занимает многоэтажное здание, – одного человека на весь этаж или отдельно в каждом департаменте
Если руководители департаментов не находятся в подчинении друг у друга, то назначьте отдельных ответственных в каждом департаменте. Даже если они занимают один этаж. Руководитель должен назначить лицо, отвечающее за пожарную безопасность в организации (п. 4 Правил противопожарного режима в РФ, утв. приказом МЧС от 25.04.2012 № 390). Таким ответственным можно назначить любого сотрудника организации – никаких специальных требований к кандидатуре законодательство России в области пожарной безопасности не предъявляет.
Одним организациям достаточно назначить одного ответственного за пожарную безопасность, другим – нескольких. Этот вопрос руководитель каждой организации решает самостоятельно исходя из специфики объекта защиты.
Ответственный за пожарную безопасность должен пройти обучение мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума. Сведения об ответственных за пожарную безопасность вносят в Инструкцию о мерах пожарной безопасности.
4. На объектах с массовым пребыванием людей, а также на объектах с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации размещает планы эвакуации людей при пожаре. На планах эвакуации людей при пожаре обозначают места хранения первичных средств пожаротушения (п. 7 Правил).
5. Для проведения работ по предупреждению пожаров на производственных и складских объектах, а также на объектах, где может одновременно находиться 50 и более человек, руководитель может создать пожарно-техническую комиссию (п. 5 Правил).
6. Руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в следующих помещениях (п. 6 Правил):
– складских;
– производственных;
– административных;
– общественных;
– в местах размещения технологических установок.
7. На объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации размещает инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проводит не реже одного раза в полугодие практические тренировки работников (п. 12 Правил).
8. Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах зданий и сооружений в исправном состоянии. Не реже одного раза в пять лет организует эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 24 Правил).
9. Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначения (п. 20 Правил):
– их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности;
– класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
10. Руководитель организации не реже одного раза в год проверяет состояние огнезащитной обработки в соответствии с инструкцией завода-изготовителя. По итогам проверки составляют акт проверки и устраняют выявленные нарушения (п. 21 Правил).
11. Руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с требованиями статьи 84 Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 33 Правил).
В частности, это касается:
– освещенности;
– количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов;
– наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности.
Ситуация: где должен быть расположен эвакуационный знак «Выход»
12. Не реже одного раза в год руководитель организации проводит работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов. По итогам составляют соответствующий акт (п. 50 Правил).
13. Руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода. Проверку их работоспособности организуют не реже двух раз в год. По итогам составляют соответствующий акт. При отключении участков водопроводной сети или пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года (п. 55 Правил).
14. Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями. Не реже одного раза в год организует перекатку пожарных рукавов (п. 57 Правил).
15. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (п. 61 Правил):
– автоматических установок пожаротушения;
– автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты;
– системы оповещения людей о пожаре;
– средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей;
– противопожарных и дымовых клапанов;
– защитных устройств в противопожарных преградах.
Не реже одного раза в квартал работодатель проверяет работоспособность указанных систем и средств противопожарной защиты объекта, по итогам проверок составляют акт проверки. Кроме того, в соответствии с годовым планом-графиком на основе технической документации заводов-изготовителей проводят техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (п. 63 Правил).
16. Руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям 1 и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 70 Правил).
Ситуация: как изменили правила пожарной безопасности с сентября 2017 года
С 26 сентября 2017 года работодатели:
1. утверждают инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого объекта защиты, который находится в пользовании на любом законном основании. Раньше это касалось только пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений категории В1 производственного и складского назначения, сейчас к ним прибавили помещения категорий А и Б;
2. отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером либо обеспечивают очистку территории, которая прилегает к лесу, на полосе шириной не менее 10 м от леса:
– от сухой травянистой растительности;
– пожнивных остатков;
– валежника;
– порубочных остатков;
– мусора;
– других горючих материалов;
3. могут не создавать пожарно-техническую комиссию по предупреждению пожаров на производственных и складских объектах, на которых может одновременно находиться 50 и более человек;
4. обеспечивают планы эвакуации людей при пожаре в здании или сооружении, в котором может одновременно находиться 50 и более человек;
5. могут не организовывать круглосуточное дежурство обслуживающего персонала на производственных и складских объектах и объектах с персоналом, который занимается круглосуточной охраной;
6. обеспечивают на объекте защиты с ночным пребыванием людей наличие инструкции на случай возникновения пожара, телефонной связи, электрических фонарей, СИЗ органов дыхания и зрения – не менее одного средства на каждого дежурного;
7. проводят проверку состояния огнезащитной обработки строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений в соответствии с инструкцией изготовителя и составляют об этом акт (протокол) проверки;
8. проводят повторную обработку конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений, когда гарантированный заводом-изготовителем срок огнезащитной эффективности заканчивается;
9. обеспечивают очистку от снега и наледи в зимнее время наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах зданий и сооружений;
10. обеспечивают исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей;
11. размещают на фасаде здания предприятия транспаранты и баннеры только из негорючих или трудногорючих материалов. Они не должны ограничивать проветривание лестничных клеток и других проемов в фасадах зданий и сооружений от дыма и продуктов горения при пожаре;
12. обеспечивают круглосуточный режим работы эвакуационного освещения или автоматическое включение при прекращении электропитания рабочего освещения;
13. проводят своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода;
14. обеспечивают исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и частоту их проверок в соответствии со сроками, которые указаны в инструкциях на технические средства завода-изготовителя, национальных или международных стандартах;
15. проводят работы с применением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей в помещении с вытяжными шкафами или под вытяжными зонтами при включенной местной вытяжной вентиляции;
16. хранят легковоспламеняющиеся жидкости на предприятии с температурой кипения ниже 50 °C в емкостях из темного стекла в холодильнике;
17. контролируют, чтобы работники не оставляли на рабочих местах тару с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями после их разлива в рабочую емкость. На рабочем месте легковоспламеняющиеся и горючие жидкости должны находиться только в количестве, которое необходимо для выполнения работы;
18. контролируют, чтобы работники после работы убирали неиспользованные и отработанные легковоспламеняющиеся и горючие жидкости в помещения, предназначенные для их хранения. Сливать легковоспламеняющиеся и горючие жидкости в канализацию запрещено;
19. оформляют акт после очистки от пожароопасных отложений вытяжных устройств – шкафов, окрасочных, сушильных камер, аппаратов и трубопроводов;
20. ремонтируют и восстанавливают сразу после обнаружения отслоения, вздутия, сколы, растрескивания на огнезащитных кабельных покрытиях и кабельных проходках;
21. не применяют на складах дежурное освещение, не используют газовые плиты и электронагревательные приборы;
22. могут устанавливать штепсельные розетки на складах;
23. могут использовать отдельные блок-контейнеры как административно-бытовые помещения, в том числе располагать их одноэтажными группами;
24. могут обеспечивать проведение огневых работ только огнетушителем, без других первичных средств пожаротушения;
25. вывешивают у въездов на территорию строительных площадок схемы с нанесенными на них въездами, подъездами, пожарными проездами и местонахождением источников противопожарного водоснабжения;
26. могут использовать иные средства пожаротушения, если они соответствуют классу пожара, в том числе генераторы огнетушащего аэрозоля переносные;
27. используют новую форму наряда-допуска на выполнение огневых работ.
В части использования огнетушителей работодатели:
· обеспечивают предприятие огнетушителями по новым нормам (приложения № 1 и 2, п. 468 и 474 Правил);
· выбирают тип огнетушителей и расчет необходимого их количества на объекте исходя из категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности и класса пожара;
· размещают в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже не менее двух огнетушителей более высокого ранга, если расстояние до огнетушителя от возможного очага возгорания не превышает установленных норм;
· оснащают здания и сооружения производственного и складского назначения передвижными огнетушителями;
· используют в помещениях, где есть разные виды горючего материала и где возможно возникновение пожара разных классов, универсальные по области применения огнетушители;
· могут не комплектовать огнетушителями пожарные щиты;
· руководствуются новыми нормами оснащения помещений передвижными огнетушителями.
На электростанциях работодатели:
· очищают теплоизоляцию горячих поверхностей, если на нее попадает масло, если эти меры не помогли, меняют участок теплоизоляции;
· обеспечивают исправное состояние поддонов под маслонаполненным оборудованием для сбора возможных протечек масла. Ответственные сотрудники проверяют во время ремонта проходимость трубопроводов организованного отвода масла в сборный бак. Запрещается для сбора протечек масла из уплотнений и сальников на оборудовании укладывать тряпки и ветошь, а также использовать временные лотки и противни.
На автозаправках работодатели:
· обеспечивают заправочные островки огнетушителями в зависимости от климатических условий;
· оснащают островок для заправки только легковых автомобилей с четырьмя топливораздаточными колонками не менее чем двумя огнетушителями либо одним покрывалом и одним огнетушителем, а заправочный островок, который имеет от пяти до восьми топливораздаточных колонок, – не менее чем четырьмя огнетушителями либо двумя покрывалами и двумя огнетушителями;
· оснащают заправочный островок для грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники не менее чем двумя передвижными огнетушителями либо четырьмя покрывалами и одним огнетушителем;
· оснащают площадку для автоцистерн не менее чем двумя передвижными огнетушителями либо одним покрывалом и одним огнетушителем.
Такие правила следуют из постановления Правительства от 20.09.2016 № 947.
Ситуация: как применить на практике изменения по пожарной безопасности, которые вступили в силу в сентябре 2017 года
Чтобы применить новые правила пожарной безопасности на практике, с 26 сентября 2017 года:
· проведите внеплановый противопожарный инструктаж работников с учетом новых правил;
· утвердите документы:
– инструкции о мерах пожарной безопасности в отношении каждого объекта защиты;
– планы эвакуации людей при пожаре в здании или сооружении, в котором может одновременно находиться 50 и более человек;
· составьте акт после очистки вытяжных устройств;
· вывесите у въездов на строительные площадки схемы с въездами, подъездами, пожарными проездами и источниками противопожарного водоснабжения;
· проведите очистку территории предприятия, которая прилегает к лесу, либо отделите лес противопожарным барьером;
· обеспечьте объект с ночным пребыванием людей:
– инструкцией на случай возникновения пожара;
– телефонной связью;
– электрическими фонарями;
– СИЗ органов дыхания и зрения – не менее одного на каждого дежурного;
· проверьте срок огнезащитной эффективности конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений. Если гарантированный заводом-изготовителем срок огнезащитной эффективности истек, проведите повторную обработку;
· обеспечьте в зимнее время очистку наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах зданий и сооружений от снега и наледи;
· проверьте:
– транспаранты и баннеры на фасаде здания предприятия;
– эвакуационное освещение;
– источник наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода;
– системы и установки противопожарной защиты;
– помещения складов;
– огнетушители, в том числе передвижные.
Организации электроэнергетики и автозаправки принимают дополнительные меры.
Такие правила следуют из постановления Правительства от 20.09.2016 № 947.