У руководства страны отсутствовала развернутая концепция преобразований в области экономики. Первоначально Председатель Правительства Г. Маленков, поддержанный Хрущевым, провозгласил курс на приоритетное развитие отраслей Б (структура экономики делится на отрасли А, занимающиеся производством средств производства и отрасли Б – отвечающие за производство товаров народного потребления).
Но в политической борьбе Маленков проиграл Хрущеву и вынужден был покинуть в начале 1955 г. пост председателя Совета Министров. Восстанавливался принцип приоритетного развития производства средств производства, (группа отраслей А - тяжелой промышленности, энергетики, машиностроения) что нашло отражение в планах шестой пятилетки (и семилетки) (1959-1965 гг.). Это было в целом верное решение. (В связи с ошибками, допущенными при составлении шестого пятилетнего плана (1956-1960 гг.), был разработан новый план, рассчитанный на семь лет.) На рубеже 50-60-х годов почти 73% общего объема выпускаемой промышленной продукции приходилось на долю группы «А». Высокими темпами развивались машиностроение и приборостроение, новые - промышленные отрасли радиоэлектроника, ракетостроение. 12 апреля 1961 г. состоялся первый в мире полет человека - Ю.А. Гагарина - в космос.
Были сооружены и сданы в эксплуатацию тысячи крупных промышленных предприятий. В промышленности насчитывалось около 300 отраслей и видов производства. Вместе с тем жесткая, централизованная система управления тормозила развитие промышленности. Усложнение структуры промышленности потребовало изменения форм и методов руководства индустриальными отраслями.
Хрущев вошел в историю как руководитель, проводивший непродуманные и неэффективные реформы.
1. 1957г. Реформа управления промышленностью. Вместо отраслевого принципа руководства вводился территориальный. Вспомнив времена Ленина, Хрущев в расчете на сокращение чиновников и развитие местной инициативы ликвидировал 10 крупных пром. министерств и заменил их территориальными управлениями – совнархозами, которые руководили предприятиями на местах. Это дало кратковременный эффект, а затем проявились местнические, обособленческие тенденции, нарушалась единая техническая политика. Был создан Совет народного хозяйства, но и он не сумел победить местничество. Кроме того – негатив – увеличение капиталовложений и рост кредитов, превышающих возможности бюджета; неконтролируемый рост промышленности Группы «А». И в 1965 году вернулись к отраслевому принципу развития экономики.
2. Уничтожение промышленной кооперации, которая была важным подспорьем государственным предприятиям в деле быстрого удовлетворения насущных потребностей людей в товарах народного потребления. Промкооперация делала многие полезные вещи от мясорубок, ножниц и ножей до радиоприемников. Тем самым в результате огосударствления этих предприятий стал нарастать товарный дефицит в самых необходимых вещах.
3. Аграрные реформы. Хрущев считал себя знатоком с/х. Можно выделить 2 этапа в его аграрной деятельности. 1) 1953-1958 – Оживление сельскохозяйственного произ-ва за счет списания долгов с колхозов и уменьшения налогообложения колхозов и колхозников, расширения хозяйственной самостоятельности колхозов, повышения материальной заинтересованности колхозников, укрепления материально-технической оснащенности колхозов, улучшения социальных условий жизни на селе. Пословица «Пришел Маленков – поели блинков». С 1954 г. началось освоение целинных и залежных земель в противовес сталинскому плану преобразования природы, рассчитанному на 15 лет (1949-1965). См. 1 лекция В целях быстрейшего решения продовольственной проблемы по инициативе Х. все силы и средства направлялись на распашку целины в восточных районах страны - на Южный Урал, в Сибирь, Казахстан - прибыли свыше 350 тыс. переселенцев (рабочие, крестьяне, специалисты). Освоено 42 млн. га целинных и залежных земель. Но уже через 3 года там проявляются серьезные проблемы в производстве хлеба. Тем не менее за пять лет 1954-1959гг объем сельхозпроизводства увеличился в 1,5 раза – наивысший показатель со времен НЭПа.
2) этап характеризуется усилением административного давления на аграрный сектор экономики. Хрущев начинает административные реформы в этой сфере: 1) ликвидация МТС и продажа техники колхозам, что нанесло огромный удар по финансовому положению многих хозяйств. + отъезд механизаторов в города. Эта мера проистекала из стремления форсировать формирование одной формы собственности; 2) Укрупнение колхозов и создание крупных агрохозяйств, что по сути возрождало отвергнутую при Сталине идею агрогородов; 3) После поездки в США взят волюнтаристский курс на необоснованное расширение посевов кукурузы почти до Северного полюса, приведшая к общему снижению сбора зерна в стране; 4) Прожектерская кампания по увеличению производства мяса, молока и масла на душу населения. Трагические события в Рязанской области, где секретарь обкома Ларионов после липового рекорда покончил жизнь самоубийством; 5) гонения на личные подсобные хозяйства. Хрущев считал, что личное подсобное хозяйство «мешает» человеку участвовать в социалистическом строительстве. Как итог: падение с/х производства, ухудшение снабжения населения продуктами питания, нехватка зерна на развитие животноводства, поэтому с 1962 года СССР впервые начинает импортировать зерно из-за границы, что говорило о провале аграрных реформ Хрущева. Хотя надо заметить, что среднегодовой сбор зерна при Хрущеве был выше, (129 млн. т против 80 млн.т. в 1949-53гг.) чем в предыдущие годы. Ситуация объясняется том, что за 15 лет после войны миллионы сельских жителей переехали в города, которых теперь надо кормить (1959 году доля горожан составляла 48%). Выросла численность жителей страны: в 1959 г. она составляла 208,8 млн. человек против 190,7 млн. в 1939 г.
С 1 июня 1962 года в стране повысились на 30% розничные цены на мясо и на 25% цены на масло. По стране прокатилась волна стихийных волнений. Особенно мощными были выступления рабочих в Новочеркасске, где на паровозостроительном заводе одновременно были повышены производственные расценки. Рабочие захватили горком партии, по приказу сверху члены президиума ЦК Козлов и Микоян отдали приказ о применении оружия. 24 человека были убиты. Суд приговорил 7 человек к смертной казни. Это свидетельствовало о начале перерождении государства рабочих и крестьян в бюрократическое государство партийной номенклатуры. С этой поры СССР постепенно стал двигаться в сторону перерождения в буржуазное государство, которое окончательно произошло в 1991году.
4. Военная реформа. Были созданы новые виды вооруженных сил – Ракетные войска стратегического назначения, атомный подводный флот, ракетные войска ПВО страны. Они значительно усилили мощь армии и флота. Однако были неумно порезаны многие строящиеся надводные военно-морские суда. В одностороннем порядке армия и флот были сокращены на 1млн. 200тыс. человек, что соответствовало стратегической обстановке и дало экономию средств, но многие уволенные офицеры остались без средств к существованию и без жилья.
5. Социальные реформы. Среди реформ Хрущева с положительной стороны отметим его социальные реформы, направленные на создание достойных условий жизни советских людей, рост жизненного уровня и благосостояния. 1) регулярно росла зарплата в промышленности; у колхозников вводилась денежная оплата труда 2) в 1956 г. отменен закон 1940 по сути прикреплявший рабочий к своим предприятиям, который был принят перед войной и сыграл свою положительную роль. 3) сокращалась продолжительность рабочей недели с 48 до 46 часов, были отменены обязательные государственные займы 4) удвоился размер пенсий и пенсионный возраст снизился до 60 лет у мужчин и 55 лет у женщин, колхозники получили право на государственную пенсию только в 1964 году и к тому же их пенсионный барьер был на 5 лет выше, чем у других категорий трудящихся. 4) наиболее значимой и успешной была программа жилищного строительства. За 10 лет 1955-1964гг жилищный фонд увеличился на 80%. 54 млн. жителей страны получили новое благоустроенное жилье (каждый четвертый житель страны).
Таким образом, непродуманность многих хозяйственных реформ усилила дезорганизацию производства, напряженную социальную обстановку, снизила авторитет партии и социалистической идеологии.
Централизованная авторитарная политическая система сохранилась при более низком уровне организаторской деятельности и ослаблении контроля со стороны центральных органов. Ослабление системы привело к формированию очагов теневой экономики, которая разлагает государственный аппарат, паразитируя на нем.
Вопросы для повторения и осмысления
1. Как Вы думаете, почему, несмотря на серьезные нехватки товаров народного потребления, после смерти Сталина был продолжен его курс на развитие преимущественно отраслей группы «А»? 2. В чем выразилось реформирование промышленности в СССР? Положительные и ошибочные действия властей. Расписать. 3. Каковы шаги предпринятые руководством страны в области сельского хозяйства. Расписать А) положительные и Б) отрицательные, а то и авантюристические решения, их экономические и политические последствия 4. О чем свидетельствовали трагические события в Новочеркасске в июне 1963 года? 5. Оцените + и – военной реформы. 6. В чем выразились социальные реформы? Почему именно программа жилищного строительства была самой значимой и успешной во времена Хрущева?