Месячная оплата труда работника, отработавшего полностью определенную
на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности
(нормы труда), не может быть ниже установленного Верховным Советом Российской
Федерации минимального размера оплаты труда.
В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а
также премии и другие поощрительные выплаты (в ред. Закона Российской Федерации
от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).
Комментарий к статье 78 КЗоТ РФ
§1. Свобода партнеров на рынке труда по установлению любых условий договора
о найме труда ограничена государством в части нижней границы оплаты труда.
Государство не допускает даже по обоюдному соглашению сторон устанавливать
оплату труда ниже минимального размера, предусмотренного законом. Минимальный
размер оплаты труда выполняет функцию социального стандарта, обязательность
которого обеспечивается силой закона.
Защита от неоправданно низкой заработной платы предусмотрена Конвенцией
N 131 "Установление минимальной заработной платы" (1970 г.). В соответствии
с этой Конвенцией государства обязуются ввести систему установления минимальной
заработной платы, охватывающую все группы работающих по найму, условия труда
которых делают применение такой системы целесообразным. Факторы, которые учитываются
при определении уровня минимальной заработной платы, включают потребности
трудящихся и их семей, экономические соображения, включая требования экономического
развития и поддержания высокого уровня занятости. Данная Конвенция нашей страной
до сих пор не ратифицирована.
Наиболее оптимальным показателем нижней границы социального стандарта
уровня жизни населения считается прожиточный минимум. В связи с чем Генеральное
соглашение на 1996-1997 гг. предусматривает разработку и осуществление комплекса
мер по приближению в 1996-1997 гг. тарифной ставки I разряда Единой тарифной
сетки и минимального размера оплаты труда к размеру прожиточного минимума
для граждан трудоспособного возраста. Работа над проектом закона о прожиточном
минимуме в нашей стране ведется уже давно.
§2. Право на получение месячной оплаты труда не ниже минимального размера,
устанавливаемого законом, имеют только те работники, которые выполняют нормы
труда, рассчитанные на месячный период. О нормах труда см. комментарий к ст.
102 КЗоТ РФ. К числу таких норм относится и месячная норма рабочего времени.
Законодательство о труде предусматривает возможность установления по соглашению
сторон неполного рабочего времени (см. комментарий к ст. 49 КЗоТ РФ). В этом
случае оплата труда производится пропорционально отработанному времени и закон
не гарантирует, что конечная оплата труда должна быть не ниже минимального
размера, предусмотренного законом.
Действующее законодательство предусматривает гарантии в оплате труда,
когда не по вине работника не выполнены нормы выработки, допущен брак продукции,
имел место простой. Во всех названных выше случаях оплата не может быть ниже
двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда, но в то же время
она, очевидно, не может быть также ниже и минимального размера заработной
платы. Это относится к оплате как квалифицированного, так и неквалифицированного
труда, когда оплата производится по первому разряду и размер самой тарифной
ставки равен минимальному размеру оплаты труда.
§3. Ст. 78 предусматривает, что в минимальный размер оплаты труда не
включаются доплаты и надбавки, премии, иные поощрительные выплаты. Следовательно,
все виды доплат, надбавок, премий, других выплат начисляются на основную заработную
плату, размер которой не может быть ниже минимального, установленного законом.
Какие же виды доплат и надбавок, премий могут начисляться к основной
заработной плате? К их числу относятся: доплаты за совмещение профессий, должностей,
допуск к государственной тайне; премии и вознаграждения, носящие регулярный
или периодический характер; ежемесячные или ежеквартальные вознаграждения
(надбавки) за выслугу лет, стаж работы; компенсационные выплаты, связанные
с режимом работы и условиями труда; выплаты, обусловленные районным регулированием
оплаты труда; доплаты за работу во вредных или опасных условиях и на тяжелых
работах; доплаты за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, за
сверхурочную работу; оплата специальных перерывов в работе; оплата льготных
часов подростков и др. (см. Инструкцию о составе фонда заработной платы и
выплат социального характера от 10 июля 1995 г. - Бюлл. Минтруда РФ, 1995,
N 9).
§4. Непрерывный рост стоимости жизни, начавшийся в стране, вставшей на
путь реформирования экономики, объективно потребовал систематического пересмотра
размера минимальной оплаты труда. Механизм такого пересмотра путем индексации
денежных доходов населения, включая и оплату труда, предусмотрен ст. 5 Закона
РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" от 24
октября 1991 г. (РГ от 12 ноября 1991 г.), однако он практически не применяется.
Каждое очередное повышение минимального размера заработной платы производится
на основании вновь принимаемого закона. Динамика роста этого размера показана
в следующей таблице:
-------------------+--------------------------+-------------------------+
Дата повышения | Сумма минимальной зара- | Нормативный акт |
| ботной платы | |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.10.91 | 180 |Закон РСФСР от 19.04.91 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.12.91 | 200 |Пост. Правительства |
| |РСФСР от 15.11.91 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.01.92 | 342 |Закон РСФСР от 6.12.91 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.05.92 | 900 |Закон РФ от 21.04.92 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.02.93 | 2250 |Закон РФ от 13.11.92 и |
| |пост. Правительства РФ |
| |от 6.01.93 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.04.93 | 4275 |Закон РФ от 30.03.93 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.07.93 | 7740 |Закон РФ от 14.07.93 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.12.93 | 14620 |Указ Президента РФ от |
| |5.12.93 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.07.94 | 20500 |Федеральный закон РФ |
| |от 30.06.94 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.04.95 | 34400 |Федеральный закон РФ |
| |от 20.04.95 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.05.95 | 43700 |Там же |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.08.95 | 55000 |Федеральный закон РФ |
| |от 27.07.95 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.11.95 | 57750 |Федеральный закон РФ |
| |от 1.11.95 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.12.95 | 60500 |Там же |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.01.96 | 63250 |Там же |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.04.96 | 75900 |Федеральный закон РФ |
| |от 22.04.96 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
Как видно из приведенной выше таблицы, размер минимальной оплаты труда
за время проведения экономических реформ в стране повысился более чем в тысячу
раз (на момент начала реформ минимальная заработная плата в СССР составляла
70 руб. в месяц). В то же время за этот период покупательная способность рубля
снизилась более чем в пять тысяч раз. Генеральное соглашение на 1996-1997
гг. предусматривает в связи с этим такое условие, как поэтапное восстановление
покупательной способности заработной платы.
Элементы тарифной системы и их назначение
Тарифная система включает следующие основные элементы, с помощью которых формируются тарифные условия оплаты работников предприятий, учреждений, организаций: тарифные сетки, тарифные ставки (ставки оплаты) и тарифно-квалификационные справочники, применяемые для оплаты труда рабочих; должностные оклады и Квалификационный справочник должностей служащих, применяемые при их оплате, а также районные коэффициенты к заработной плате, устанавливаемые для обеих категорий работников — и рабочих, и служащих (см. гл. 12).
Кроме того, в тарифную систему входят различного рода доплаты и надбавки тарифного характера, в том числе компенсирующие дополнительные трудозатраты работников в условиях, отклоняющихся от нормальных, а также повышенную интенсивность труда, доплаты за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, надбавки, связанные с особым характером выполняемой работы, за выслугу лет (непрерывный стаж работы), надбавки лицам, имеющим ученые степени, звания, особые заслуги и др.
9.3. Виды, формы и системы оплаты труда
Оплата труда каждого работника должна находиться в прямой зависимости от его личного трудового вклада и качества труда. При этом запрещается ограничивать максимальный размер заработной платы и устанавливать заработную плату ниже минимального размера, определенного законодательствомРФ.При этом доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты должны начисляться сверх указанного минимума.
Действующее законодательство предоставляет организациям право самостоятельно выбирать и устанавливать системы оплаты труда, наиболее целесообразные в технических условиях работы. Виды, формы и системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, системы премирования фиксируются в коллективном договоре и других актах, издаваемых в организации.
Различают два вида заработной платы: основную и дополнительную.
К основной относится заработная плата, начисляемая работникам за отработанное время, количество и качество выполненных работ: оплата по сдельным расценкам, тарифным ставкам, окладам, премии сдельщикам и повременщикам, доплаты и надбавки.
Дополнительная заработная плата представляет собой выплаты за неотработанное время, предусмотренные трудовым законодательством. К таким выплатам относятся: оплата очередных отпусков, перерывов в работе кормящих матерей, льготных часов подростков, выходное пособие при увольнении и т.д.
Основными формами оплаты труда являются повременная и сдельная.
Повременная - это форма оплаты труда, при которой заработная плата работника зависит от фактически отработанного времени и тарифной ставки работника, а не от количества выполненных работ. В зависимости от единицы учета отработанного времени применяются часовые, дневные и месячные тарифные ставки.
Повременная форма оплаты труда бывает двух видов - простой повременной и повременно-премиальной.
При простой повременной оплате труда заработок рабочего определяют, умножая часовую или дневную тарифную ставку его разряда на количество отработанных им часов или дней. При определении заработка других категорий работников необходимо соблюдать следующий порядок. Если работник отработал все рабочие дни месяца, то оплата составит установленный для него оклад. Если в данном месяце отработано неполное число рабочих дней, то заработок определяется путем деления установленной ставки на календарное количество рабочих дней. Полученный результат умножается на количество оплачиваемых за счет организации рабочих дней.
При повременно-премиальной оплате труда к сумме заработка по тарифу прибавляют премию, которая устанавливается в процентном отношении к тарифной ставке. Премии выплачиваются в соответствии с положениями о премировании, которые разрабатываются, утверждаются в каждой организации. В положениях предусматриваются конкретные показатели и условия премирования, при соблюдении которых у работника возникает право требовать соответствующую премию. К таким показателям относятся: выполнение производственных заданий, экономия сырья, материалов, энергии, рост производительности труда, повышение качества производимой продукции, освоение новой техники и технологии и др.
Сдельная форма оплаты труда применяется тогда, когда можно учитывать количественные показатели результата труда и нормировать его путем установления норм выработки, норм времени, нормированного производственного задания. При сдельной форме труд работников оплачивается по сдельным расценкам в соответствии с количеством произведенной продукции (выполненной работы и оказанной услуги).
Сдельная форма оплаты труда имеет несколько систем:
· прямая сдельная - когда труд работников оплачивается за число единиц изготовленной ими продукции и выполненных работ, исходя из твердых сдельных расценок, установленных с учетом необходимой квалификации;
· сдельно-прогрессивная - при которой оплата повышается за выработку сверх нормы;
· сдельно-премиальная - оплата труда включает премирование за перевыполнение норм выработки, достижение определенных качественных показателей: сдачу работ с первого требования, отсутствие брака, экономию материалов;
· косвенно-сдельная - применяется для оплаты труда вспомогательных рабочих (наладчиков, комплектовщиков и др.). Размер их заработка определяется в процентах от заработка основных рабочих, труд которых они обслуживают.
Расчет заработка при сдельной форме оплаты труда осуществляется по документам о выработке (наряд на сдельную работу, в котором указывается норма выработки и фактически выполненная работа, распоряжение о премировании за перевыполнение плана, аккордное задание, цеховой наряд на выполнение задания цехом).
Сдельные расценки не зависят от того, когда выполнялась работа: в дневное, ночное или сверхурочное время.
Во многих крупных и средних организациях используется тарифная система оплаты труда - совокупность нормативов, с помощью которых регулируется уровень заработной платы различных групп и категорий работников в зависимости от квалификации; сложности выполняемой работы; условий, характера и интенсивности труда; условий (в том числе природно-климатических) выполнения работ; вида производства.
Основными элементами тарифной системы являются: тарифно-квалификационные справочники, тарифные сетки, тарифные ставки, тарифные коэффициенты, надбавки и доплаты за работу с отклонением от нормальных условий труда.
Тарифно-квалификационный справочник содержит подробные характеристики основных видов работ с указанием требований, предъявляемых к квалификации исполнителя. Требуемая квалификация при выполнении той или иной работы определяется разрядом. Размер оплаты труда рабочего возрастает по мере повышения разряда выполняемой им работы. Более высокий разряд соответствует работе повышенной сложности.
Тарифная сетка - это таблица с почасовыми или дневными тарифными ставками, начиная с первого, низшего разряда. В настоящее время в основном применяются шестиразрядные тарифные сетки, дифференцированные в зависимости от условий работы. В каждой сетке предусматриваются тарифные ставки для оплаты работ сдельщиков и повременщиков.
Тарифная ставка - это размер оплаты за труд определенной сложности, произведенный в единицу времени (час, день, месяц - это зависит от конкретного типа выполняемой работы, так как не всегда за час или день можно оценить ее конечный результат). Тарифная ставка всегда выражается в денежной форме, и ее размер возрастает по мере увеличения разряда. Разряд - это показатель сложности выполняемой работы и уровня квалификации рабочего. Соотношение между размерами тарифных ставок в зависимости от разряда выполненной работы определяется с помощью тарифного коэффициента, который указывается в тарифной сетке для каждого разряда. Тарифный коэффициент первого разряда равен единице. Размер тарифной месячной ставки первого разряда не может быть ниже минимального размера оплаты труда, предусмотренного законом. Начиная со второго разряда, тарифный коэффициент возрастает и достигает своей максимальной величины для самого высокого разряда, предусмотренного тарифной сеткой. Соотношение тарифных коэффициентов первого и последнего разрядов называют диапазоном тарифной сетки.
Для оплаты труда руководителей, специалистов и служащих, как правило, применяются должностные оклады, которые устанавливаются администрацией организации в соответствии с должностью и квалификацией работника. Для этих работников могут устанавливаться и иные виды оплаты труда: в процентах от выручки, в долях от полученной прибыли и система плавающих окладов, которая в последнее время стала получать все более широкое применение.
Система плавающих окладов предусматривает, что в конце каждого месяца при окончании работы и оплате труда каждого работника формируются новые должностные оклады на следующий месяц. Размер оклада повышается (или понижается) за каждый процент роста (или снижения) производительности труда на обслуживаемом данным специалистом участке работы при условии выполнения задания по выпуску продукции. Такая система призвана стимулировать ежемесячное повышение производительности труда и хорошее его качество, так как при ухудшении этих показателей оклад на следующий месяц снижается.
Оплата труда руководителей государственных организаций имеет свои особенности. Согласно Положению об условиях оплаты труда руководителей государственных организаций, оплата их труда состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности организации. Должностной оклад устанавливается в зависимости от величины тарифной ставки разряда рабочего основной профессии, определенной коллективным договором в данной организации, согласно следующим показателям:
Размер должностного оклада в указанных пределах устанавливается с учетом сложности управления организацией,еетехнической оснащенности и объемов продукции. Должностной оклад руководителя государственной организации повышается одновременно с увеличением тарифных ставок работников данной организации путем внесения изменений в трудовой договор (контракт).
|