Введение
Я, Черненко Жанна Игоревна, студентка группы 18-ДО, проходила учебную (ознакомительную) практику в отделепо делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу с 04.07.2016 по 17.07.2016 под руководством начальника отдела государственной службы и кадров Капкова А.Н.
Данную организацию я выбралаисходя из того, что мне было интересно ознакомиться с её внутренней деятельностью с точки зрения полученных мною знаний за год обучения в Санкт-Петербургском институте (филиале) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийском государственном университете юстиции (РПА Минюста России)».
Учебная практика является важнейшим элементом учебного процесса. Она призвана обеспечить закрепление ирасширение знаний, полученных при изучении теоретических дисциплин, овладение навыками практической работы, приобретение опыта работы в трудовом коллективе.
Целью прохождения практики является закрепление теоретических знаний, приобретение необходимых практических умений и навыков научной и производственной работы,получение знаний о целях, задачах, функциях, организационной структуре Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации.
Руководитель практики произвел мероприятия, связанные с получением мною навыков в области документационного оборота, производству контрольно-регистрационного учета, анализа правовой базы в рамках деятельности отдела по делам некоммерческих организаций.
Практикой в целом осталась довольна. За что и благодарна лицам, администрирующим данный процесс.
За время прохождения практики передо мной были поставлены и успешно выполнены следующие задачи:
1. Ознакомление с законодательством, регулирующим деятельность и функцииГлавного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу;
2. Ознакомление с порядком выполнения внутренней описи дел отдела по делам некоммерческих организаций;
3. Изучение документов, необходимых для подачи в Министерство с целью занесения некоммерческой организации в Единый государственный реестр.
Раздел I. Правовая характеристика деятельности Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года (в редакции от 4 апреля 2015 года) и в соответствии с иными нормативно-правовыми актами, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, включаяотделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения, в сфере территориального устройства Российской Федерации, организации местного самоуправления, разграничения полномочий по предметам совместноговедения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций, по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.
Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент Российской Федерации.
Основными задачами Минюста России являются:
1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;
3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации;
5) организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;
6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
К перечню государственных услуг (функций) Министерства юстиции Российской Федерации относится:
- Ведение государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации (на портале государственных услуг для юридических лиц);
- Предоставление информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных некоммерческих организациях, филиалах и представительствах иностранных некоммерческих неправительственных организаций (на портале государственных услуг для физических и юридических лиц);
- Принятие в порядке установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций (на портале государственных услуг для юридических лиц);
- Контроль и надзор в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (на портале государственных услуг для юридических лиц);
- Осуществление в порядке, установленном Минюстом России, аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (на портале государственных услуг для физических июридических лиц);
- Осуществление контроля за соответствием деятельности общероссийских и международных общественных объединений - уставным целям и законодательству Российской Федерации; отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций - целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций – заявленным целям и задачам и законодательству Российской Федерации (на портале государственных услуг для юридических лиц);
- Предоставление государственных услуг по проставлению в установленном порядке апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу, физическими и юридическими лицами;
- Ведение реестров адвокатов субъектов Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений (на портале государственных услуг для физических и юридических лиц);
- Ведение реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации (на портале государственных услуг для физических и юридических лиц);
- Предоставление информации из реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой (на портале государственных услуг для физических и юридических лиц);
- Выдача выписки из реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации (на портале государственных услуг для физических и юридических лиц);
- Принятие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций (на портале государственных услуг для юридических лиц).
Минюст России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат, и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.
Минюст России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
В процессе прохождения учебной (ознакомительной) практики, по результатам проведения контрольно-организационной беседы с сотрудниками отдела кадров Главного управления Министерства юстиции России по Санкт-Петербургу, я была направлена в отдел по делам некоммерческих организаций.
Структура данного отдела представлена следующими отделами:
- Отдел по делам общественных объединений и политических партий
- Отдел по делам структурных подразделений иностранных некоммерческих организаций
- Отдел по делам религиозных организаций
- Отдел ведения реестров и выдачи информации
- Отдел анализа и методического обеспечения деятельности территориальных органов
- Отдел нормативно-правового регулирования в сфере некоммерческих организаций
Основными задачами отдела являются:
1) Обеспечение в пределах своих полномочий реализации Минюстом России государственной политики в установленной сфере деятельности;
2) Обеспечение в пределах своих полномочий единства правового пространства Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга;
3) Обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.
Исполнение Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу государственной функции по принятию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе, общественных объединений, региональных отделений политических партий, торгово-промышленных палат, иных некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с:
- Федеральными законами;
- Указами Президента Российской Федерации;
- Постановлениями Правительства Российской Федерации;
- Приказами Минюста России и других ведомств.