Демпинг представляет собой одну из форм недобросовестной конкуренции, нарушающих свободу предпринимательской деятельности на международном рынке товаров путем применения недозволенных методов ведения внешней торговли. Английским термином "демпинг" обозначается поставка крупных партий товара по бросовым ценам с целью засорить рынок импортера, создать хаос на нем, чтобы захватить рынок соответствующего товара, устранив с него конкурентов. Поэтому все государства, в том числе и Россия, обладают законодательством, направленным на недопущение продажи товаров иностранным экспортером на своем рынке по бросовым (демпинговым) ценам и пресечение таких продаж с помощью применения так называемых антидемпинговых пошлин. Антидемпинговое регулирование осуществляется как с помощью национального законодательства соответствующей стороны, так и на основе международных договоров.
В ГАТТ 1947 г. ст. VI (позднее стала Антидемпинговым кодексом) определяла демпинг как торговую операцию, состоящую в том, что "товары одной страны поступают в другую по цене ниже нормальной стоимости товаров".
Правительственные органы могут инициировать расследование лишь как исключение и если они располагают доказательствами демпинга, ущерба от него и взаимосвязи ущерба с демпингом. При этом расследование должно быть открытым для всех заинтересованных сторон и гласным.
Надо отметить, что Антидемпинговый кодекс в его последней редакции служит достаточно действенным инструментом пресечения злоупотреблений в использовании антидемпинговых мер. По Соглашению по реализации ст. VI ГАТТ-1994 продукт должен рассматриваться как подверженный демпингу, если экспортная цена продукта из одной страны в другую менее, чем соответствующая цена при обычном ведении торговли для сходного продукта, когда предполагается потребление в экспортной стране[1]. Статья 2 Соглашения устанавливает детализированный критерий для определения демпинга. Документы ВТО предусматривают большое количество антидемпинговых действий, затрагивающих также нефтехимическую промышленность, они, в частности, касаются поливиниловой хлоридной резины (Австралия, Бразилия, Китай, Саудовская Аравия, Таиланд и др.); полиэстерной нити (ЕС/Тайвань, Турция, Индонезия, Китай), полиэстерного волокна (ЕС/Тайвань, Турция) и поливинилового спирта (США/Китай, Тайвань, Япония). Страны - члены ВТО могут обратиться к действиям в рамках антидемпингового соглашения. В середине 1999 г. Комитет по защите отечественной нефти (США), региональная группа нефтедобывающих компаний выдвинули жалобы против Венесуэлы, Мексики, Ирака и Саудовской Аравии, обвиняя эти страны в том, что они ведут политику заниженных цен в США, чтобы вывести американских производителей из бизнеса АНТИДЕМПИНГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РОССИИ
во многом схоже с таковым в иностранных государствах. многие основные вопросы демпинга решаются единообразно. Это объясняется тем, что Россия готовится вступить в ГАТТ/ВТО, в документах которых действует регулирование антидемпинговых процедур, применяемых на мировой основе. Основу антидемпингового регулирования в России составляет ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" а также иные нормативные акты, принятые на его основе. Закон устанавливает меры по защите экономических интересов Российской Федерации, определяет порядок их введения и применения. Одной из основных целей Закона является защита отраслей российской экономики и отдельных хозяйствующих субъектов РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. Основные положения главы III Закона сводятся к следующему. Де мпинговый импорт товара - это импорт товара по экспортной цене ниже его нормальной стоимости. Нормальная стоимость товара - это цена аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в государстве производителя или экспортера товара при обычном ходе торговли таким товаром.
Согласно ст. 11 Закона антидемпинговые меры применяются только на основании результатов антидемпингового расследования, установившего причинно - следственную связь между демпинговым импортом товара и причинением существенного ущерба отрасли российской экономики или угрозой его причинения. По результатам расследования Минторг России представляет в установленном порядке в Правительство РФ предложения о применении антидемпинговых мер, подготовленные в форме доклада.