Участие России в борьбе с международным терроризмом
Россия активно участвует в предпринимаемых мировым сообществом усилиях по борьбе с международным терроризмом, внесла важный вклад в создание и укрепление международной антитеррористической коалиции, сложившейся после трагических событий 11 сентября 2001 г. в США.
Российская Федерация участвует в одиннадцати из двенадцати глобальных антитеррористических конвенций по борьбе с различными проявлениями терроризма. На завершающем этапе подключение к двенадцатому документу - Монреальской конвенции 1991 г. о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения.
Россия выдвинула инициативу на формирование под эгидой ООН Глобальной стратегии противодействия новым угрозам и вызовам на прочном фундаменте международного права. Время подтвердило актуальность и значимость такой задачи.
По инициативе России в рамках СБ ООН разработана и принята в конце апреля 2004 года резолюция 1540 (2004) о недопущении попадания ОМУ и средств его доставки в руки т.н. "негосударственных субъектов", прежде всего - преступников и террористов. Принятие резолюции стало важным шагом в борьбе с распространением ОМУ.
Россия считает противодействие терроризму одним из основных направлений своих взаимоотношений с НАТО. Созданный в мае 2002 г. Совет Россия-НАТО (СРН) стал действенным инструментом сотрудничества с Альянсом в этой сфере. В рамках СРН, в первую очередь через Рабочую группу СРН по терроризму, налажено конкретное сотрудничество, в частности, в области обмена информацией о деятельности террористов и их организаций, опытом предупреждения терактов и борьбы с проявлениями терроризма, в вопросах оценки террористических угроз вооруженным силам, гражданской авиации, критически важным объектам инфраструктуры в евроатлантическом регионе, угроз применения террористами ядерного, биологического и химического оружия.
В рамках Совета Европы (СЕ) при активном участии России разработан протокол, вносящий поправки в обновленную Европейскую конвенцию о пресечении терроризма 1977 г. Протокол впервые в международно-правовой практике предусматривает создание специального механизма для отслеживания выполнения странами - членами СЕ обязательств по Конвенции, в т.ч. по выдаче террористов. Россия. поддерживает инициативу разработки под эгидой СЕ всеобъемлющей Европейской конвенции о борьбе с терроризмом.
Основное внимание в налаживании антитеррористического сотрудничества в рамках региональных структур Россия уделяет СНГ и ее Антитеррористическому центру (АТЦ), ОДКБ, ШОС. Вооруженные Силы России играют важную роль в борьбе с международном терроризмом.Так, в 2001 году в рамках ОД КБ были созданы Коллективные силы быстрого развертывания (КСБР), которые включают воинские формирования России, Казахстана, Киргизии, Таджикистана. Они играют существенную роль в пресечении деятельности террористических группировок исламских экстремистов на территории Центральной Азии. В целом подразделения Вооруженных Сил России, дислоцированные на Северном Кавказе, в ряде стран СНГ служат надежным форпостом борьбы мирового сообщества с международным терроризмом.
Россия активизирует взаимодействие с антитеррористическими структурами других регионов, в частности Латинской Америки. Российские делегации участвуют в качестве наблюдателей в сессиях Межамериканского комитета по борьбе с терроризмом (СИКТЕ). Россия полномасштабно подключается к антитеррористическому сотрудничеству в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в первую очередь через более активное участие в соответствующих мероприятиях в рамках АСЕАН, АРФ, АТЭС.
Ключевым элементом в системе осуществляемых Россией мер противодействия терроризму является пресечение финансирования террористической деятельности. В целях выполнения международных обязательств и реализации положений соответствующих внутренних документов продолжалась существенная работа по приведению национального законодательства в соответствие с международными стандартами. Основополагающим в этом плане стало внесение в январе 2003 г. в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" изменений, необходимых для реализации "восьми специальных рекомендаций" по борьбе с финансированием терроризма Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).
Россия и Балканы: утрата российских внешнеполитических позиций
Особенности становления совремнной российской внешней политики, происходившего в первой половине 90-х гг., ярко отразились на балканском направлении, где больше всего проявилась т.н. «козыревщина» - политика тотальных уступок государствам НАТО. Забыв, что у России могут быть и есть свои геополитические, экономические и военные интересы на Балканах, Козырев фактически поставил российскую дипломатию в услужение Западу. Россия, имеющая традиционные национальные интересы на Балканах, постепенно утрачивала свое влияние в этом регионе. Двойственность ее политики в период “медового месяца с Западом” по отношению к конфликтовавшим сторонам в Боснии и Герцеговине, Косово и Метохии, наносила ущерб экономическим и военным интересам страны, снижала ее дипломатический авторитет среди славянских государств на Балканах. Широкомасштабная агрессия НАТО явилась открытой демонстрацией игнорирования интересов России в регионе и показала, что для достижения собственных национальных интересов США и их союзники способны идти на нарушение любых договоренностей с РФ.
В 1998 — 1999 гг. Россия предпринимает отчаянную попытку повлиять на принятие решений по политическому обустройству Балкан и будущему Югославии. Примаков в ранге министра иностранных дел в марте 1998 г. совершает турне по странам бывшей СФРЮ. Еще более ярким стал его визит (уже как премьерминистра) в бомбардируемый Белград в апреле 1999 г. Однако к этому моменту Россия выступала на Балканах уже в качестве третьестепенного участника конфликта. Кремль действовал в регионе не с позиций национальных интересов, а обменял свою уступчивость Америке на подтверждения легитимности на Западе для себя и своих «семей».
В августе 2003 г. Россия вывела свои миротворческие контингенты из Косова, Боснии и Герцеговины, а в марте 2004 г. на Балканах прошли очередные массовые погромы сербов. За ними последовал ряд встреч президента РФ В.Путина с премьером Сербии В.Коштуницей в июне того же года, обозначивших поворотбалканской политике России. Путин расставил новые акценты, говоря об участии России в балканском урегулировании. По его словам, Россия будет участвовать в урегулировании косовской проблемы, если увидит, что она нужна и решения принимаются при ее участии. Путин декларировал отказ от уступчивости 90-х годов, публично заговорил о том, о чем раньше предпочитали умалчивать, подверг критике агрессивную политику НАТО. Вместе с тем, такая сдача позиций - «будем участвовать, если увидим, что нужны» - давала Западу лишний козырь продемонстрировать, что мы «не нужны». Тогда как, надо было в меру сил стремиться участвовать в балканском урегулировании на уровне нашего военного присутствия, которое теперь вряд ли вернешь. Таким образом, преодолев козыревско-ельцинский период во внешней политике, РФ стала с трудом возвращать хоть какую-то часть былого влияния на международной арене, и на Балканах, в частности. Важную роль сыграл экономический фактор. Рост цен на нефть, экспорт газа в Европу позволили России энергетический потенциал конвертировать во внешнеполитический.
Нынешнее состояние российско-балканских отношений см. в?19