СОДЕРЖАНИЕ
1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы.. 4
2. Место дисциплины в структуре ОП ВО.. 9
3. Объем дисциплины.. 10
4. Структура и содержание дисциплины.. 10
5. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины.. 12
6. Задания, способствующие развитию компетенций профессиональной деятельности. 18
7. Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине. 19
8. Фонд оценочных средств для проведения текущей и промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине. 20
9. Перечень литературы, рекомендуемой для освоения дисциплины.. 45
10. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», необходимых для освоения дисциплины.. 49
11. Перечень информационных технологий, используемых при осуществлении образовательного процесса по дисциплине, включая перечень программного обеспечения и информационных справочных систем. 49
12. Описание материально-технической базы, необходимой для осуществления образовательного процесса по дисциплине. 50
1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы
Основные виды профессиональной деятельности, к которым осуществляется подготовка в рамках учебной дисциплины: правотворческая, правоприменительная, правоохранительная, экспертно-консультационная, организационно-управленческая.
| Код компетенции | Результаты освоения ОП (содержание компетенций в соответствии с ФГОС ВПО) | Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине |
| ОК-2 | Способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста | Знает: виды и особенности юридических профессий; понятие, принципы и требования профессионального этики юриста; положения действующего законодательства и правоприменительную практику в необходимых для профессиональной деятельности отраслях права; Умеет: принимать решения и действовать в соответствии с требованиями правовых норм, добросовестно исполнять профессиональные обязанности; соблюдать требования этики юриста; Владеет: навыками применения на практике профессиональных знаний и умений, требований профессиональной этики юриста; навыками повышения уровня профессиональных знаний и умений; навыками решения профессиональных, в том числе нестандартных, задач. |
| ПК-2 | Способность квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности | Знает: концептуальные положения отраслевых и специальных наук, сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов правоотношений в различных отраслях материального и процессуального права; технико-юридические приемы установления фактических обстоятельств в сложившейся юридически значимой ситуации; понятие, признаки и виды юридических доказательств, надлежащие свойства их фиксации; основные принципы разграничения полномочий и компетенции органов государственной власти местного самоуправления в сфере правоприменительной деятельности; требования к различным видам правоприменительных актов с точки зрения их структуры, содержания, оформления; доктрины правовой квалификации в правоприменительном процессе; нормы материального и процессуального права, регулирующие профессиональную деятельность в сфере государственного управления, порядок их применения; Умеет: устанавливать фактические обстоятельства дела, осуществлять процесс доказывания; определять юридическую природу конкретных фактических обстоятельств; устанавливать юридическую основу дела; проверять подлинность правовой нормы, ее действие во времени, в пространстве, по кругу лиц; уяснять смысл и содержание нормы; выносить квалифицированное решение по делу с соблюдением материальных и процессуальных норм права; избирать из массива правовых норм соответствующие нормы применительно к конкретной ситуации, возникающей в процессе государственного управления; Владеет: навыками квалифицированного применения нормативных актов; навыками анализа различных юридических фактов, правоотношений, являющихся объектами профессиональной деятельности, их юридической оценки; навыками принятия юридически значимых решений и их документального оформления; навыками обоснования применения правовых норм в конкретных профессиональных ситуациях; навыками анализа правоприменительной практики; навыками конкретизации правовых норм в условиях нестандартных правовых ситуаций (пробелы в праве, коллизии правовых норм, необходимость конкретизации общих норм и принципов, выявления конкретного содержания в оценочных суждениях и т.п.). |
| ПК-3 | Готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства | Знает: понятие, содержание и принципы режима законности и правопорядка; методы обеспечения безопасности личности, общества, государства; общие технологии юридической деятельности; понятие и пределы компетенции по обеспечению законности и правопорядка в области функционирования органов государственной власти; основные задачи по организации работы по обеспечению законности и правопорядка; основные принципы организации работы по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства; понятие, виды и содержание гарантий законности правопорядка; Умеет: прогнозировать результаты юридические действий, совершаемых государственными органами, обеспечивающими законность и правопорядок, безопасность личности, общества, государства; предвидеть возможность противодействия юридическим действиям, совершаемым органами, обеспечивающими законность и правопорядок, безопасность личности, общества, государства; Владеет: навыками определения средств, необходимых для реализации задач по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства; навыками решения задач, возникающих в ходе организации обеспечения законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства |
| ПК-4 | Способность выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать правонарушения и преступления | Знает: особенности выявления, пресечения, раскрытия и расследования правонарушений; приемы и методы выявления и пресечения правонарушений; основные проблемы выявления и пресечения правонарушений в профессиональной деятельности; Умеет: устанавливать обстоятельства, имеющие значение для применения общих и специальных норм, квалификации и оценки фактов и обстоятельств; отличать административные правонарушения и преступления; выявлять и пресекать правонарушения; выявлять и пресекать правонарушения в процессе реализации управленческой деятельности; выявлять и пресекать правонарушения против порядка управления; Владеет: навыками подготовки процессуальных документов; навыками документирования фактов совершения правонарушений; навыками планирования мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений; навыками определения условий, способствующих совершению правонарушений. |
| ПК-5 | Способность осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению | Знает: содержание законодательства, направленного на предупреждение правонарушений; государственную систему предупреждения правонарушений; виды юридической ответственности и иные формы государственного принуждения; систему мер, направленных на противодействие процессам детерминации правонарушений, предотвращения совершения правонарушений; систему мер общего, специального, индивидуального предупреждения правонарушений; систему организационно-правового взаимодействия различных правоохранительных органов по вопросам предупреждения преступлений и иных правонарушений; Умеет: выявлять и устранять причины и условия, способствующие совершению правонарушений, в том числе коррупционных проявлений; правильно применять статистические данные; анализировать уровень соблюдения правовой дисциплины на определенной территории, организации, учреждении; анализировать уровень криминогенной ситуации; Владеет: навыками сбора, систематизации и анализа информации о правонарушениях, негативных социальных явлениях, связанных с противоправной деятельностью, лицах, совершающих преступления и административные правонарушения; навыками оценки криминогенной ситуации на определенной территории или объекте; навыками использования тактических приемов предупреждения правонарушений; навыками организации работы по недопущению совершения преступлений и иных правонарушений; навыками выявления возможных причин и условий правонарушений; навыками планирования мероприятий по предупреждению правонарушений. |
| ПК-6 | Способность выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения | Знает: сущность коррупции как социально-правового явления; международные акты и национальное законодательство в сфере противодействия коррупции; признаки и формы коррупционного поведения; правила, способы и механизмы формирования нетерпимого отношения к коррупционному поведению; объективные и субъективные коррупциогенные факторы в государстве и обществе; виды, механизмы выявления и оценки коррупционных рисков в различных сферах деятельности; основные виды и содержание деятельности по выявлению коррупционного поведения; причины и условия, способствующие совершению коррупционных правонарушений на государственной службе; систему законодательных и организационных мер противодействия коррупции; Умеет: выявлять коррупционные правонарушения, устранять их причины; грамотно реагировать при совершении действий, направленных на склонение государственных служащих к правонарушениям коррупционного характера; выявлять и формулировать обстоятельства, способствующие коррупционному поведению; выявлять отдельные полномочия государственных и муниципальных служащих, при выполнении которых существует вероятность возникновения коррупционных проявлений или действий; выявлять и анализировать коррупциогенные нормы законодательства; планировать и осуществлять деятельность по предупреждению и профилактике коррупционных правонарушений; Владеет: навыками выявления коррупциогенных факторов; навыками выявления признаков коррупционного поведения; навыками квалификации коррупционных правонарушений; навыками предотвращения коррупционного поведения; навыками разработки и практического применения тактических приемов и рекомендаций для повышения эффективности выявления и предупреждения коррупционных правонарушений; навыками самостоятельного анализа правоприменительной и правоохранительной практики; навыками по внесению предложений об устранении коррупциогенных факторов. |
| ПК-8 | Способность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности | Знает: основные термины и понятия, виды и методы проведения юридической экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; положения действующего законодательства об экспертизе нормативных правовых актов и их проектов; положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции; правила построения юридического заключения; требования, предъявляемые к юридическим консультациям, порядку их проведения; Умеет: давать правовую оценку формы нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа, принявшего акт (подготовившего проект), содержащихся в нем норм, порядка принятия, обнародования (опубликования) на предмет наличия коррупциогенных факторов в соответствии с критериями коррупциогенности; дискутировать при участии в проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов; доказывать свою позицию по исследуемым вопросам; использовать юридическую терминологию при формулировании собственной точки зрения в ходе участия в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов; собирать и исследовать юридически значимую информацию по конкретному делу; выстраивать эффективную коммуникацию с клиентом для того, чтобы получать и транслировать информацию, необходимую для оказания юридической помощи; Владеет: навыками самостоятельного проведения юридической экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; навыками работы в составе рабочей группы при проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов; навыками выявления и критической оценки фактов коррупционного поведения; навыками использования законов формальной логики; навыками структурирования содержания нормы права, выделения ее логической структуры; навыками проведения комплексной экспертизы проектов нормативных правовых актов; навыками определения стратегии и тактики юридической помощи в конкретном деле; навыками работы с клиентом при оказании юридической помощи. |
| ПК-9 | Способность принимать оптимальные управленческие решения | Знает: понятие, цели, содержание и функции управления; содержание процесса государственного управления; виды отношений в сфере государственного управления и особенности их правового регулирования; понятие, виды и особенности управленческих решений; процедуры подготовки, принятия и организации исполнения управленческих решений; основные направления и способы оптимизации управленческих решений в государственном управлении; Умеет: проводить оценку, анализ и управление ситуацией при принятии решений, осуществлять подготовку управленческих решений; принимать управленческие решения в конкретных профессиональных ситуациях; организовывать процесс исполнения управленческих решений; учитывать и просчитывать последствия различных вариантов управленческих решений; Владеет: навыками подготовки управленческих решений; навыками анализа управленческих решений на предмет их соответствия предъявляемым требованиям; навыками организации исполнения управленческих решений; навыками корректировки управленческих решений. |
| ПК-10 | Способность воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности | Знает: методологические подходы к совершенствованию процесса управления; основные направления, средства и способы совершенствования государственного управления; возможности и способы применения программных средств для обработки, анализа управленческой информации и принятия управленческих решений; Умеет: анализировать управленческие процедуры и правовые отношения в сфере государственного управления на предмет инноваций; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы в сфере государственного управления; в целях выявления возможных инноваций анализировать научную литературу, проводить поиск аналитической и иной информации; применять инновационные информационно-аналитические технологии для обработки, анализа управленческой информации, решения задач управления, принятия решений; Владеет: навыками работы в информационных сетях, системах электронного документооборота; навыками поиска информации, работы с различными информационными ресурсами; навыками работы с правовыми актами по вопросам организации и осуществления государственного управления, документами стратегического планирования; навыками выявления и применения инновационных информационно-аналитических технологий для обработки, анализа управленческой информации, решения задач управления, принятия решений |
2. Место дисциплины в структуре ОП ВО
Дисциплина «Актуальные проблемы административного права и процесса» относится к базовой (обязательной) части профессионального цикла в соответствии с ФГОС ВПО по образовательной программе 40.04.01 Юриспруденция, «Юрист в сфере государственного управления», квалификация – магистр и базируется на знаниях, полученных в ходе изучения дисциплин: философии права, истории и методологии юридической науки, теории государственного управления.
До начала изучения дисциплины «Актуальные проблемы административного права и процесса» для ее успешного освоения обучающиеся должны:
– знать мировоззренческие и методологические основы юридического мышления;
– методы и средства поиска, систематизации и обработки правовой информации;
– природу и сущность государства и права; основные закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права; механизм государства, систему правового механизма и средств правового регулирования и реализации права; философию, социологию права, философию власти; специфику юридического процесса и его соотношение с отраслями (институтами) материального права; строение правовой системы; особенности государственного и правового развития России; роль государства и права в политической системе общества; особенности конституционного строя Российской Федерации, правового положения граждан, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России; вопросы, изучаемые административным правом;
– уметь применять: философские и логические принципы, законы, формы и методы познания в юридической деятельности; нравственные нормы и правила поведения в конкретных сферах юридической деятельности;
– применять современные информационные технологии для поиска и обработки правовой информации, оформления юридических документов и проведения статистического анализа информации;
– оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правоотношения; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;
– владеть навыками: философско-правового анализа, оценки своих действий и поступков окружающих с точки зрения норм этики и морали, сбора и обработки информации, имеющей значение для реализации правовых норм в процессе обучения; юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами.
3. Объем дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины «Актуальные проблемы административного права и процесса» по заочной форме обучения составляет 3 зачетных единицы (108 часов).
4. Структура и содержание дисциплины
Примерный тематический план, заочная форма обучения
| № п/п | Наименование разделов и тем | Всего часов по учебному плану | Контактная работа с преподавателем: | Самостоятельная работа | ||||
| Всего часов | Лекции | Семинарские занятия | Практические занятия | Другие виды занятий | ||||
| 1. | Общетеоретические проблемы административного права | |||||||
| 2. | Проблемы управленческого права, административного процесса, процедур и регламентов | |||||||
| 3. | Проблемы административной ответственности | |||||||
| 4. | Проблемы административно-правового регулирования экономики, финансов, банковской деятельности, налогообложения | |||||||
| 5. | Проблемы административно-правового обеспечения законности | |||||||
| 6. | Нетрадиционные научные подходы к пониманию административного права и процесса | |||||||
| Формы контроля: экзамен; курсовая работа | ||||||||
| Итого за семестр | ||||||||
| Всего по дисциплине |
Содержание дисциплины
Тема 1. Общетеоретические проблемы административного права
Механизм административно-правового регулирования.
Нормы административного права.
Административно-правовые отношения.
Кодификация норм административного права.
Тема 2. Проблемы управленческого права, административного процесса, процедур и регламентов
Государственное управление: понятие и содержание.
Понятие органа исполнительной власти и его компетенция. Акты органа исполнительной власти.
Государственная служба. Противодействие коррупции в сфере государственного управления и системе государственной службы.
Административный процесс, административная юрисдикция, административное производство, административные процедуры, административные регламенты.
Тема 3. Проблемы административной ответственности
Административная ответственность: понятие и принципы.
Основание административной ответственности.
Состав административного правонарушения.
Проблемы квалификации административных правонарушений.
Тема 4. Проблемы административно-правового регулирования экономики, финансов, банковской деятельности, налогообложения
Проблемы административно-правового регулирования предпринимательства.
Проблемы административно-правового регулирования финансов.
Проблемы административно-правового регулирования банковской деятельности.
Проблемы административно-правового регулирования потребительского рынка.
Проблемы административно-правового регулирования налогообложения.
Тема 5. Проблемы административно-правового обеспечения законности
Законность в административном праве. Методы обеспечения законности в административном праве. Усмотрение в административном праве и проблемы законности.
Право жалобы как средство обеспечения законности в административном праве.
Административные запреты как средство обеспечения законности в административном праве.
Тема 6. Нетрадиционные научные подходы к пониманию административного права и процесса
Административное право с позиции инструментального подхода. Понятие, предмет, структура и роль административного права с позиции инструментального подхода.
Административно-правовое регулирование. Публичная администрация как субъект административно-правового регулирования.
Интегративный подход к пониманию административного процесса. Понятие и структура административного процесса с позиции интегративного подхода.
Исполнительно-административный процесс: понятие, основные черты, структура.
Судебно-административный процесс: понятие, основные черты, структура.
5. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины
Рекомендуемые образовательные технологии
При изучении дисциплины используются активные и интерактивные формы обучения, которые, в сочетании с внеаудиторной работой, способствуют формированию профессиональных навыков обучающихся: семинар в диалоговом режиме, дискуссии, представление результатов работы студенческих исследовательских групп.
Активные и интерактивные, инновационные образовательные технологии, используемые в образовательном процессе
| Номер темы | Вид занятия | Используемые активные/ интерактивные, инновационные образовательные технологии | Кол-во часов |
| 3. | Семинар | Семинар в диалоговом режиме. | |
| 6. | Семинар | Результаты работы студенческих исследовательских групп, групповая дискуссия. | |
| Итого: |