УЧЕБНЫЕ МАТЕРИАЛЫПО КУРСУ «ЭТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ»
Для студентов бакалавриата - 2013
1. Перечень основной и дополнительной литературы, нормативных правовых документов и ресурсов информационной сети «Интернет», необходимых для освоения дисциплины
Основная литература:
1. Кузнецов А.М. Этика государственной и муниципальной службы. Учебник для бакалавров/ А.М.Кузнецов. – М.: Юрайт, 2013. -256 с.- ISBN 978-5-9916-2902-7.
2. Омельченко Н.А. Этика государственной и муниципальной службы. Учебник для бакалавров./ Н.А.Омельченко. – М.: Юрайт, 2014. – 416 с. - ISBN 978-5-9916-3499-1.
3. Шувалова Н.Н. Этика и этикет государственной и муниципальной службы. Учебник и практикум для академического бакалавриата/ Н.Н.Шувалова. – М.: Изд-во РАНХиГС при Президенте РФ, 2015. – 376 с. - ISBN 978-5-9916-4481-5.
Дополнительная литература
1. Введенская Л.А., Павлова Л.Г. Риторика и культура речи: Учебное пособие/ Л.А.Введенская, Л.Г.Павлова/ Учебно-практическое пособие. - Ростов-на-Дону.: Феникс, 2012. - 538 с.- ISBN 978-5-222-19445-4.
2. Введенская Л.А., Павлова Л.Г., Кашаева Е.Ю. Русский язык и культура речи: Учебное пособие для бакалавров и магистрантов/ Л.А.Введенская, Л.Г.Павлова, Е.Ю.Кашаева, - Ростов-н/Д.: Феникс, 2013. -444 с.-ISBN: 978-5-222-19688-4.
3. Зарайченко В.Е. Этикет государственного служащего. Учебное пособие/ В.Е.Зарайченко. – Ростов-на-Дону, 2013. –445 с.- ISBN 978-5-222-21284-4.
4. Кабашов С.Ю. Морально-этические и нравственные основы государственного и муниципального управления. Учебное пособие/ С.Ю.Кабашов. М.: «Дело» РАНХиГС, 2013. – 220 с.- ISBN 978-5-7749-0558-4; 978-5-7749-0799-1.
5. Кибанов А.Я. Этика деловых отношений. Учебник для студентов вузов /А.Я.Кибанов, Д.К.Захаров, В.Г.Коновалов. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 424 с.- ISBN 978-5-16-003228-3.
6. Кузнецов И.Н. Деловой этикет: Учебное пособие. –М.: ИНФРА-М, 2013, 348 с. – ISBN: 978-5-16-004458-3.
7. Осипова И.Н. Этика и культура управления: Учебное пособие/
И.Н.Осипова.М.: Форум, 2013. – 192 с. - ISBN 978-5-9113-4335-4.
8. Психология и этика делового общения. – 6-е изд., перераб. и доп./ Под ред. В.Н.Лавриненко и Л.И.Чернышовой. – М.: Юрайт, 2015.- 591 с. - ISBN 978-5-9916-2800-6.
9. Родыгина Н.Ю. Этика деловых отношений. Учебник и практикум для академического бакалавриата/ Н.Ю.Родыгина. – М.: Юрайт, 2014. – 430 с. – ISBN: 978-5-9916-3562-2.
10. Управление персоналом: теория и практика. Этика деловых отношений: Учебно-практическое пособие/ Под общей ред. А.Я.Кибанова. – М.: Проспект, 2015. – 88 с. – ISBN: 978-5-392-17783-7.
Нормативные правовые документы
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.// Собрание законодательства РФ, 2014, №15.
2. О государственной гражданской службе. Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ/ Российская газета. Федеральный выпуск № 3539, 2004. – 31 июля;URL: www.rg.ru /
3. О противодействии коррупции. Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ/ Российская газета. Федеральный выпуск № 4823, 2008. – 30 декабря; URL: www.rg.ru /
4. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Федеральный закон от 17.07.2009 №172-ФЗ/ Российская газета. Федеральный выпуск № 4957, 2009. - 22 июля; URL: www.rg.ru /
5. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих. Указ Президента РФ от 12.08.2002 №885 (в ред. Указов Президента РФ от 20.03.2007 №372 и от 16.07.2009 №814)/ Российская газета. Федеральный выпуск № 4955, 2009. – 17 июля; URL: www.rg.ru |/
6. О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирования конфликта интересов. Указ Президента РФ от 01.08.10 №821// СЗ РФ, 2010. - №27; URL: www.rg.ru /
Ресурсы информационной сети «интернет»
1. https://ethics.iph.ras.ru/em.html - Электронные версии ежегодника «Этическая мысль» (издается с 2000 г.).
2. https://ethicscenter.ru/biblio.html - Библиотека. Подборка работ по этике.
3. https://ethicscenter.ru/teach.html - Этика. Учебные ресурсы, в т.ч. учебные пособия.
4. https://www.etiquette.ru/ - Этикет в современном мире.
5. https://www.stopcorruption.ru – Общественный антикоррупционный комитет.
6. https://www.igpran.ru/magazine/index.htm - Журнал “ Государство и право»
7. www.elitarium.ru – Публикации по проблемам имиджеологии межличностного и делового общения.
8. www.gramota.ru - Справочно-информационный портал «Русский язык для всех».
9. www.gramma.ru - Сайт «Культура письменной речи.
2. Программа курса
Предмет, особенности, характер и функции этики государственной и муниципальной службы. Понятийно-категориальный аппарат дисциплины. Мораль, нравственность, этика, этикет. Социальное поведение как моральная категория. Основные регулятивные механизмы морали. Отличие моральных регуляторов общественной жизни от правовых. Исторический очерк и основные парадигмы этического знания. Структура этического знания: теоретическая, нормативная и прикладная этика. Факторы актуализации этических аспектов современной государственной и муниципальной службы.
Профессиональная этика: сущность, содержание, исторические условия ее формирования. Профессиональный долг.
Основные виды профессиональной этики. Виды профессиональной этики. в историческом срезе Особенности административных отношений. Административная этика как профессиональная мораль государственной и муниципальной службы. Связь профессиональной этики с общественной моралью.
Регулятивные системы государственной и муниципальной службы. Роль права в регулировании государственной и муниципальной службы. Этические регуляторы служебных отношений. Основные этические нормы и принципы служебных отношений и деятельности. Структура и основные механизмы управления этикой государственной и муниципальной службы.
Сущность, социальная опасность и основные виды этических деформаций государственной и муниципальной службы. Моральный конфликт в служебных отношениях. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе: содержание понятия, социальная опасность, моральная составляющая, меры предупреждения, выявления и предотвращения последствий. Коррупция: сущность, виды. социальная опасность. Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе: отечественный и зарубежный опыт
Этикет. Сущность, особенности, функции и структура этикета государственного и муниципального служащего. Этикетные требования к поведению государственного и муниципального служащего. Нравственная сторона этикета государственного и муниципального служащего и ее основные элементы. Эстетическая сторона этикета и ее основные элементы. Национальные особенности этикета государственной и муниципальной службы
Планы семинарских занятий
Семинарское занятие №1. - 1 час. Тема занятия: Этика государственной и муниципальной службы как учебная дисциплина. Понятийно-категориальный аппарат дисциплины.
Вопросы к обсуждению:
1. Мораль: сущность, содержание и происхождение понятия, функциональные особенности понятия «мораль» и морали как социального явления. (Презентация эссе, ответы на вопросы, обсуждение)
2. Этика: сущность, содержание и происхождение понятия, функциональные особенности понятия «этика» и этики как социального явления. (Презентация эссе, ответы на вопросы, обсуждение)
3. Нравственность: сущность, содержание и происхождение понятия, функциональные особенности понятия «нравственность» и нравственности как социального явления. (Презентация эссе, ответы на вопросы, обсуждение)
4. Мои представления о морали как явлении (или о морали конкретного общества: российского, американского и т.п. - выбор студентов, желающих выступить.)
Литература – см. общий список литературы по курсу.
Семинарское занятие №2. - 1 час. Тема занятия: Этика государственной и муниципальной службы как учебная дисциплина. Особенности становления и развития этической мысли в России
Вопросы к обсуждению:
1. Своеобразие и предмет русской этической мысли (онтологичность, наивность, самобытность, религиозно-нравственный синкретизм; искание добра и справедливости).
2. Этические нравоучения, этика религиозного подвижничества, христианский этический идеал в России (древний и средневековый период).
3.Секуляризация этической мысли в России с сер. ХУ111 века. Этика Просвещения в России.
4. Развитие этической науки в России (вторая пол. Х1Х века).
5. Основные направления этической мысли в России ХХ – нач. ХХ1 веков.
Литература: 1) общий список источников по курсу;
2) Гусейнов А.А. История этических учений. Раздел 8. Россия. – Электронный ресурс - Режим доступа: www.gumer.info/bibliotek_Buks/Culture/Gusein/_35.php
Семинарские занятия №№3, 4. – 4 часа.
Тема: Профессиональная этика и ее виды. Административная этика». – 4ч.
Форма занятия: презентация эссе по вопросам плана с последующим обсуждением.
Вопросы к обсуждению:
Семинар №3 - 2 часа
1. Профессиональная этика: сущность, содержание, исторические условия формирования. Критерии профессиональных моральных систем.
2. Особенности административных отношений. Административная этика как профессиональная мораль государственной и муниципальной службы: сущность, особенности, современные проблемы.
3. Объект, субъект и источники административной этики.
Семинар №4 - 2 часа
1. Виды профессиональной этики:
а) исторические виды профессиональной этики (профессиональная этика
в общественных системах Древнего мира; этика джентльменства, этика рыцарства в Средневековье; этика интеллигентности в российской культуре; этика предпринимательства в Новом времени и др.);
б) виды профессиональной этики по критерию универсализации (служебная этика, деловая этика, этика деловых отношений, этика дисциплинарных отношений, этика делового общения и др.).
в) виды профессиональной этики по критерию профессиональной детализации (управленческая этика,этика менеджмента, политическая этика и административная этика: сравнительный анализ, военная и воинская этика: сравнительный анализ; адвокатская этика, этика государственной и муниципальной службы, этика идеологизированных систем и др.).
4. Связь профессиональной этики с общественной моралью. Основные духовно-нравственные особенности современного российского общества.
Литература: 1. См. общий список источников по курсу.
2. Протанская Е.С. Профессиональная этика: учебное пособие. – СПб.: Алетейя., 2008. – Эл. ресурс: Режим доступа: www.twirpx.com/file/776437/.
Семинарское занятие №5.
Семинарские занятия №№5, 6. – 4 часа. Тема занятия: Основные этические нормы, принципы и механизмы управления в государственной и муниципальной службе.
Вопросы к обсуждению:
Семинар №5 – 2 часа
1. Основные нравственные нормы поведения государственного и муниципального служащего: общечеловеческие нормы поведения, нормы поведения в профессиональной самореализации, в служебной деятельности.
2. Соотношение правового и морального воздействия на процесс формирования нравственных норм поведения государственных и муниципальных служащих.
3. Основные этические принципы государственной и муниципальной службы.
Семинар №6 – 2 часа
1. Структура управления профессиональной этикой государственной и муниципальной службы (руководитель и его роль в формировании этической культуры деловых отношений в структурном подразделении государственной и муниципальной службы; комиссии или комитеты по этике; карты этики, комиссары, уполномоченные по этике или председатели комиссий по этике и др.).
2. Основные механизмы управления этикой и социальной ответственностью на государственной и муниципальной службе:
а) этический кодекс (сущность, содержание, функции);
б) варианты механизмов ознакомления служащих с этическими нормами и принципами корпоративной культуры государственной и муниципальной службы (обучение, беседа при приеме на работу в организацию, этические консультации и др.);
в) этические ревизии (подготовка, проведение, указание на источники потенциальных этических затруднений);
г) решение возникающих этических проблем.
3. Связь профессиональной этики с общественной моралью. Основные духовно-нравственные особенности современного российского общества.
Литература:
1. См. общий список источников по курсу. Важно: Федеральный закон №79-ФЗ от 27.07.2004, ст. 15, 16,17,18, 19.
2. Ермолаева С.Г. Этика деловых отношений: Учебное электронное издание.- Электронный ресурс. – Режим доступа: window.edu.ru/resource/684/28684/files/ustu291.pdf
Семинарские занятия №№7, 8. – 4 часа. Тема занятия: Этические деформации и противодействие им: отечественный и зарубежный опыт.
Вопросы к обсуждению:
Семинар №7 – 2 часа.
1. Бюрократизм, непотизм, клиентелизм, фаворитизм на государственной и муниципальной службе: сущность, социальная опасность, меры противодействия.
2. Моральный конфликт на государственной и муниципальной службе: сущность, негативные и позитивные последствия, способы разрешения.
3. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе: моральное содержание, социальная опасность, меры предупреждения, выявления и предотвращения последствий.
Семинар №8 – 2 часа.
1. Коррупция: сущность, виды, социальная опасность.
2. Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе: зарубежный опыт.
3. Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе: отечественный опыт.
Литература:1. См. общий список по курсу. Важно: нормативные правовые акты.
2. Бочарников И.В. Зарубежный опыт противодействия коррупции// Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. - №9.
3. Зарубежный опыт противодействия коррупции среди госслужащих. – Справочная информация РАПСИ. – URL: rapsinews/internasional_publication/20100813/250537250.html
4. Куракин А.В. Противодействие коррупции в сфере государственного управления и системе государственной службы. – URL: sdo.rea.ru/cde/conference/6/file.php?fileld=15
Семинарские занятия №№9, 10. – 4 часа. Тема занятия: Этикет государственного и муниципального служащего.
Вопросы к обсуждению:
Семинар №9. – 2 часа.
1. Этикет. Сущность, особенности, функции и структура этикета государственного и муниципального служащего.
2. Нравственная сторона этикета: сущность, основные элементы и их характеристика.
3. Дискуссия, диспут, спор и полемика: содержание и особенности понятий; основа, функции, цель; нравственные и эстетические аспекты.
Семинар №10. – 2 часа.
1. Эстетическая сторона этикета государственного и муниципального служащего: сущность, основные элементы и их характеристика.
2. Речевой этикет государственного и муниципального служащего.
3. Дизайн и эргономика в служебных кабинетах.
4. Кодекс одежды (dress code) и ольфакторные знаки в служебных обстоятельствах.
Литература: См. общий список по курсу.