ЛЕКЦИЯ 1
Сущность и функции финансов. Финансовая политика
Сущность финансов, их функции.
Роль финансов в расширенном воспроизводстве.
Финансовая политика, её типы. Финансовый механизм.
Сущность финансов, их функции.
ФИНАНСЫ– это экономические денежные отношения, возникающие по поводу формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач органов государственной власти, органов власти местного самоуправления, а также для обеспечения расширенного воспроизводства на уровне хозяйствующих субъектов
Централизованные фонды денежных средств – это фонды, образуемые органами государственной власти или органами власти местного самоуправления с целью выполнения своих функций.
Децентрализованные фонды денежных средств – фонды, образуемые предприятиями различных форм собственности.
Финансы существенно отличаются от других экономических категорий, в частности, от денег и финансовых ресурсов.
Деньги – это средство соизмерения различных ценностей. Следовательно, это инструмент, с помощью которого реализуются финансы как денежные отношения.
Финансовые ресурсы выступают материальными носителями финансовых отношений.
Условием функционирования финансов является наличие денег.
Следовательно, финансовые ресурсы – денежные средства, которые могут образовывать централизованные и децентрализованные фонды денежных средств.
Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.
Финансы выражают денежные отношения, которые возникают между:
· предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг;
· предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и их распределений;
· государством и предприятиями при уплате или налогов в бюджетную систему и финансировании расходов;
· государством и гражданами при внесении или налогов и добровольных платежей;
· предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;
· отдельными звеньями бюджетной системы;
· органами имущественного и личного страхования, предприятиями, населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба, при наступлении страхового случая;
· денежные отношения, опосредующие кругооборот фондов предприятий.
Современная экономика не может существовать без государственных финансов. На определенных этапах исторического развития ряд потребностей общества могут финансироваться только государством. Это атомная промышленность, космические исследования, ряд новых приоритетных отраслей экономики, а так же предприятия, которые необходимы всем (почта, телеграф и некоторые другие).
Функции финансов
Сущность финансов выражается через 2 основные функции: распределительную и контрольную.
· Распределительная состоит в распределении и перераспределении фондов денежных средств.
Распределение национального дохода заключается в создании основных или первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные доходы формируются путем распределения национального дохода среди участников материального производства, они подразделяются на две группы:
заработная плата рабочих, служащих; доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального производства;
доходы предприятий в сфере материального производства.
Первичные доходы еще не образуют общественных денежных средств, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности, удовлетворения культурных потребностей населения, следовательно, происходит дальнейшее перераспределение национального дохода.
Перераспределение национального дохода осуществляется между сферами производства, отраслями, территориями, слоями населения. В результате такого перераспределения образуются вторичные доходы, которые служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода
Контрольная функция финансов проявляется в контроле за финансовыми отношениями с целью обеспечения соблюдения участниками этих отношений нормативных актов в сфере финансов, а также своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств.
Эта функция является инструментом формирования и использования денежных средств.
Финансы объективно отражают распределительный процесс. Контрольная функция финансов проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием этих фондов по целевому назначения.
В настоящее время финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства, ускорение научно-технического прогресса, экономическое стимулирование и на рациональное и бережное использование финансовых ресурсов.
Еще одна задача финансового контроля – проверка соблюдения законодательства, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств.
Контрольная функция осуществляется через деятельность органов финансового контроля и налоговых служб.
Роль финансов в расширенном воспроизводстве
Процесс воспроизводства представляет собой совокупность непрерывно повторяющихся циклов производства.
Финансы могут влиять на все стадии производства и процесс воспроизводства в целом. Объективные предпосылки влияния связаны с двумя обстоятельствами:
· финансы функционируют во всех сферах общественного производства (производстве, обращении, потреблении)
· финансы обладают потенциальным свойством быть катализатором процессов экономики, что вытекает из распределительной функции.
Выведенная К.Марксом формула кругооборота промышленного капитала имеет вид:
| |
| I II III |
Из этой формулы видно, что кругооборот промышленного капитала состоит из трех стадий. Первая и третья – стадии обращения, вторая – стадия производства.
Сознательное использование финансов в общественном производстве приводит к результатам, в которых проявляется активная роль финансов в общественном производстве в условиях рынка. Общий подход к оценке результатов достигаемых с помощью финансов, позволяет рассматривать роль финансов в 3-х направлениях:
o с позиции обеспечения потребностей расширенного воспроизводства необходимыми финансовыми источниками;
o с точки зрения использования финансов для регулирования стоимостной структуры;
o с позиции использования финансов, как экономического стимула.