Введение
Рынок труда Казахстана постоянно эволюционирует под воздействием политических, экономических и социальных факторов и в своем развитии пока еще сильно отстает от требования времени. В силу этого в сфере занятости, социальной защиты безработных граждан накопилось много нерешенных проблем. Специфика рынка труда такова, что его проблемы должны находиться в поле зрения политиков, в противном случае, неурегулированные проблемы не только могут привести к нерациональному использованию главных производительных сил общества – ресурсов труда, потере конкурентных преимуществом страны из-за снижения потенциала человеческих ресурсов, но и обернуться серьезными социальными конфликтами. Вот почему необходимо заниматься решением проблем занятости, совершенствуя методы и формы государственного вмешательства в функционирование рынка труда, проводя институциональные изменения, особенно в период нарастания экономических кризисов. В силу этих обстоятельств современный рынок труда Казахстана отличается такими особенностями, как высокая доля неформальной и теневой занятости, слабая социальная защищенность безработных, рост доли работающих граждан не по специальности, малая мобильность трудовых ресурсов и т.д.
Глава 1. Особенности рынка и труда в РК
Рынок труда – система общественных отношений, согласующие интересы работодателей и работников по найму.
Составные части рынка труда: совокупное предложение (формирует предлагаемая рабочая сила); совокупный спрос (определяет общую потребность экономики в рабочей силе по найму). Совокупное предложение и спрос образуют рынок труда.
Основные субъекты рынка труда: работодатели (наниматель, характер деятельности которого зависит от структуры отношения собственности); работники по найму (свободные, трудоспособные граждане, для которых работа по найму является основным источником средств существования и индивидуального воспроизводства).
Функции рынка труда:
·организация встречи работодателей и работполучателей;
·обеспечение конкуренции на рынке труда между работодателями и между работополучателями;
· установление равновесных ставок заработной платы;
· решение вопросов занятости населения;
· осуществление социальной поддержки безработным посредством перераспределения рабочей силы между отраслями и сферами производства, обеспечение работой незанятого населения.
В современных отечественных исследованиях доминируют две трактовки рынка труда — в узком и широком смысле. Согласно одной точке зрения1 рынок труда — это система стоимостного обмена рабочей силой между работниками и работодателями. В результате чего при достижении соглашения о найме собственник профессиональных способностей покидает сферу обращения (обмена) и перемещается в сферу производства. На основе этого делается вывод о том, что процесс купли-продажи рабочей силы (рынок труда) заканчивается моментом найма, после чего работник перестает быть субъектом рыночных отношений в собственном смысле этого слова. По мнению А. Котляра, тезис о «непрерывном» характере отношений купли-продажи, который лежит в основе расширительной трактовки рынка труда, не выдерживает критики, прежде всего с юридической точки зрения.
Если бы отношения купли-продажи продолжались непрерывно вплоть до увольнения, было бы невозможно зафиксировать дату заключения трудового контракта, что обязательно для любого документа и без чего нельзя исчислить трудовой стаж. [1]
Акт заключения трудового договора является свидетельством того, что стороны пришли к согласию по всем основным условиям найма (контракта), чтобы, завершив отношения купли-продажи, покинуть рынок и переместиться в сферу труда.Если бы отношения купли-продажи на рынке труда продолжались бесконечно, стороны были бы вправе прервать их в любой момент, объявив куплю-продажу рабочей силы не состоявшейся. На самом деле права и обязанности по заключенному трудовому договору действуют в течение всего срока контракта и защищены особым порядком расторжения трудового договора.
Формально эти аргументы вполне обоснованы, так как предпринимается попытка четко разделить рыночное «пространство» найма и труд, как процесс соединения рабочей силы и рабочего места. На основе этого делается следующий вывод. Рынок труда «состоит» из тех, кто, будучи незанятым, ищет рабочее место; тех, кто хоть и имеет занятие, но неудовлетворенной работой и подыскивает другое или дополнительное рабочее место; и занятых, но рискующих потерять рабочее место. Если с первой категорией еще более или менее ясно, то вторая и третья вызывают серьезные возражения.
Сам факт неудовлетворенности работой еще не указывает на то, что можно найти лучшее рабочее место. Значит, работник занят, т.е. не находится на рынке труда, но одновременно осуществляет в активной или пассивной форме поиск на рынке труда, следовательно, его нельзя отнести к занятому, по определению. [2]