Общественной организации «Всероссийский Электропрофсоюз»
ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК
12.01.2022
В Информационный бюллетень включены вопросы, с которыми работники наиболее часто обращались в профсоюзные органы.
Когда будет подписан Коллективный договор ПАО «Россети Северо-Запад»?
Коллективные переговоры завершились еще в ноябре, текст Коллективного договора ПАО «Россети Северо-Запад» на 2022 год согласован представителями Работников и Работодателя.
В соответствии с Уставом Общества до подписания Коллективный договор должен получить одобрение Совета директоров, что влечет за собой достаточно длительную процедуру: согласование в Россетях, получение заключения Ассоциации «Эра России», включение в повестку дня и т.д. Представители Работодателя планировали завершить эту процедуру в декабре, однако произошла задержка с получением заключения от «Эры России», в связи с чем вопрос предварительно заявлен на заседание Совета директоров в январе 2022 г. Профсоюзная сторона обратилась к руководству Общества о необходимости издания локального акта о продолжении реализации действовавших льгот и гарантий в период до подписания коллективного договора. Ответ в настоящее время еще не получен.
Почему не подписано Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике и что будет, если его так и не подпишут?
Информация о ходе переговоров и консультаций по проекту Отраслевого тарифного соглашения уже давалась ранее, при желании с ней можно ознакомиться на сайте Всероссийского Электропрофсоюза www.elprof.ru, сайте областной организации www.elprof35.ru, на страницах профсоюзных организаций в социальных сетях.
Не возвращаясь подробно к ходу переговоров, в данной статье я бы хотел конкретизировать причины отказа органа Электропрофсоюза в подписании проекта ОТС, и почему я сам, как член Президиума, голосовал против подписания.
Действительно, 30 декабря 2021 г. состоялось заседание Президиума ВЭП. По результатам всестороннего рассмотрения представленного проекта ОТС он не был одобрен для последующего подписания от имени стороны Работников.
Таким образом, впервые за 30-летнюю историю социального партнерства в электроэнергетике в новый 2022 год электроэнергетическая отрасль вошла без Единого отраслевого социального стандарта, каким являлось и является Отраслевое тарифное соглашение.
Сразу надо сказать, что процедура коллективных переговоров, предусмотренная Трудовым кодексом, реализовалась единственным туром в июле 2021 г., на котором профсоюзная сторона передала представителям работодателей свой вариант проекта ОТС и дала пояснения по предлагаемым новшествам. Все остальные встречи представителей сторон, обсуждения, консультации проводились уже за пределами истекшего срока переговоров, предусмотренного законодательством, и не имеют никакой значимости с правовой точки зрения. Хотя, как положительный момент, следует отметить, что они позволили обсудить и выработать возможные компромиссные варианты по значительной части положений ОТС. А, как отрицательный момент, - по основным позициям компромисс так и не был найден.
Поэтому, когда генеральный директор Ассоциации «Эра России» А.В.Замосковный говорит о том, что Президиум ВЭП отказался от подписи согласованного проекта отраслевого тарифного соглашения – он вводит в заблуждение и своих поручителей и работников отрасли.
Все переговоры и последующие консультации сопровождались попытками манипуляций, претензиями в сторону профсоюзных представителей в завышенных требованиях, неконструктивной позиции, необоснованными обвинениями в срыве переговорного процесса. Именно поэтому в своем видеообращении Председатель ВЭП Ю.Б.Офицеров говорил, прежде всего, о тяжелой атмосфере, приведшей к непродуктивности переговоров.
Но, по моему мнению, это не было основным при принятии Президиумом решения об отказе в подписании ОТС. Если бы предложения по основным пунктам проекта ОТС были приемлемы, то про атмосферу на переговорах и разговора бы не было, в конце концов, мы и не такое видели от наших «социальных партнеров». Но в том-то и дело, что в рассматриваемом проекте сторона работодателей пыталась продавить свой вариант, не считаясь с интересами работников.
Основным вопросом на всех переговорах по ОТС была и остается индексации заработной платы персонала. Но если раньше удавалось отстаивать индексацию минимальной месячной тарифной ставки (ММТС) выше инфляции, тем самым хоть немного повышая реальный доход работников, то уже несколько лет представители работодателей упорно пытаются снизить ее размер.
В соответствии с действовавшим до 31.12.2021 г. ОТС организации энергетики перешли на индексацию один раз в год. Однако профсоюзная сторона считает, что такая индексация может применяться только, если инфляция и ее показатель – индекс потребительских цен (ИПЦ), не превышает 3-4%. В противном случае потери работников от увеличения периода индексации будут значительны. В самом деле: с 01.07.2021 г. ММТС в энергетике установлена в размере 9501 рубль. Но уже через месяц цены по официальным данным статистики выросли почти на 0,5%, а с октября рост инфляции ускорился и составлял более процента в месяц. А это значит, что реальные доходы работников и их покупательная способность постоянно снижается. Индексация зарплаты в размере ИПЦ подтянет доходы до прежнего уровня, но произойдет это только через год, и те потери, которые понесли работники в период между индексациями, не возместятся.
Поэтому профсоюзная сторона предложила вернуться к полугодовому периоду индексации – с 01 января и 01 июля 2022 г. Предложение было отвергнуто стороной работодателей. Тогда возник другой вариант: оставить индексацию с 01.07 2022 г., но ее размер установить несколько больше инфляции, тем самым компенсировав потери работников.
Однако в проекте ОТС, который рассматривал Президиум ВЭП, фигурировало иное предложение, включенное по требованию стороны работодателей: с 01.07.2022 г. устанавливается размер ММТС на уровне 10071 рубль, а предлагаемый размер индексации составляет 6%. Логика такого предложения следующая: предполагалось, что инфляция за 2 полугодие 2021 года составит 4%, а за первое полугодие предлагалось взять половину прогнозного размера инфляции на 2022 год – 2%.
При годовом размере индекса потребительских цен в 2021 году в 8,4% и отсутствии перспектив его снижения в ближайшем будущем становится ясно, что стороной работодателей предложена индексация один раз в год в размере, меньшем инфляции, что повлечет за собой существенное снижение реальных доходов работников. Естественно, что Президиум ВЭП не согласился на такое предложение.
Меньше споров вызвал вопрос индексации указанных в ОТС гарантий работникам, выраженных в конкретных денежных суммах. Несмотря на значительную разницу в первоначальных предложениях (сторона работодателей – на 5%; профсоюзная сторона – 30%), в ходе консультаций смогли выработать компромиссный вариант индексации гарантий в размере индекса потребительских цен за 3 года (с момента принятия предыдущего ОТС – 2019,2020 и 2021 года). И тут случилась странная вещь: при одинаковом подходе и одинаковых данных по инфляции цифры индексации получились разные: 15,97% у стороны работодателей, и 16,75% - у профсоюзной стороны. Поскольку я не участвовал в консультациях, то пояснить, почему так получилось, не могу, но в рассматриваемом проекте ОТС индексация гарантий приведена в соответствии с подсчетами стороны работодателей.
И еще об одной причине, которая, хотя с первого взгляда и не касается напрямую финансовых вопросов, но явилась для меня главной при принятии решения.
Для объяснения необходимо вернуться в недавнюю историю. На переговорах по ОТС на 2019 – 2021 г.г. профсоюзная сторона согласилась с предложением стороны работодателей о переходе на годовую индексацию ММТС, но поставив условие об упреждающей индексации сверх индекса потребительских цен в целях компенсации потерь работников (п.3.3 ОТС). В ходе дальнейших переговоров сторона работодателей заявила о намерении привлечь к соглашению организации-производителей электроэнергии, в которых система оплаты труда построена на иных принципах (не используется ММТС), а также о проблеме компаний, финансовое состояние которых не позволяет немедленно осуществить индексацию в параметрах ОТС. Для таких компаний, количество которых, по заверениям стороны работодателей, незначительно, предлагалось разработать графики для обязательного достижения в течение определенного срока размера ММТС в электроэнергетике (п.3.7 ОТС).
Во что это вылилось на практике? Сразу после подписания ОТС в Россетях был издан приказ об обязательной разработке графиков во всех компаниях, т.е. фактически этот приказ обязывал не выполнять нормы ОТС. Например, график в ПАО «МРСК Северо-Запада» был утвержден:
- независимо от финансового состояния. В этот период в Обществе показатель чистой прибыли был одним из самых высоких с момента создания организации, регулярно выплачивались дивиденты, причем впервые поквартально;
- в одностороннем порядке, без согласия профсоюза, даже несмотря на то, что такое согласие было обязательным по условиям действовавшего коллективного договора;
- на пятилетний срок, хотя срок действия ОТС, со ссылкой на которое разрабатывались графики, составлял только 3 года;
- без соблюдения условия об упреждающей повышенной индексации: годовую индексацию ввели сразу, а показатель ММТС в электроэнергетике не достигнут до сих пор.
Если коротко – что хочу, то и ворочу. Острый социальный конфликт в организации продолжался более полутора лет, несмотря на вмешательство Минэнерго РФ, проведению массовых протестных действий помешала только пандемия короновируса, последствия конфликта ощущаются и сейчас.
Вернемся к проекту нового ОТС. В течение всего периода переговоров и консультаций сторона работодателей настаивала на сохранении п.3.7. в новом соглашении. Только под угрозой отказа профсоюза от подписания ОТС посчитали возможным исключить его из проекта при условии подтверждения легитимности ранее принятых программ.
Но при этом в проекте, представленном на рассмотрение, члены Президиума ВЭП внезапно увидели новый пункт, который не обсуждался ранее. Привожу его полностью:
«10.4. В связи с изменением в настоящем Соглашении ряда норм и положений по сравнению с Отраслевым тарифным соглашением в электроэнергетике Российской Федерации на 2019 – 2021 годы стороны социального партнерства Организаций в 1 квартале 2022 года проводят совместные консультации по вопросам порядка и сроков реализации указанных изменений».
Обосновывалось введение данного пункта следующим: есть, например, такая организация – «Русгидро», в которой согласно коллективному договору некоторые гарантии работникам установлены выше, чем в ОТС, а некоторые – ниже. Повышение ряда гарантий до уровня ОТС сразу невозможно, т.к. требует дополнительных средств, а делать это за счет снижения других гарантий – это ущемлять права работников. Давайте дадим таким организациям самим разобраться и решить, каким образом они будут достигать параметров, установленных ОТС.
Допускаю, что могу быть не прав, высказывая неверие в добрую волю работодателей и соблюдение ими принципов, так называемого, «социального партнерства», но мне этот пункт очень напомнил историю с п.3.7 предыдущего ОТС. Только там пункт касался исключительно индексации ММТС, а здесь – практически всех пунктов, несущих финансовую нагрузку, они все изменялись; там пункт относился только к организациям со сложным финансовым положением, а здесь – ко всем, т.к. никакие ограничения и условия применения пункта не обозначены.
Вот таким образом в моем понимании текст данного пункта преобразовался примерно в такой вид: «В 1 квартале 2022 года любой работодатель без объяснения причин, проведя какие-то консультации с профсоюзной организацией, не имеющие никакого правового значения, может в одностороннем порядке принять решение о частичном либо полном невыполнении обязательств по любому пункту Отраслевого тарифного соглашения».
По моему мнению, представители Ассоциации «Эра России», предоставляя от имени работодателей электроэнергетики в Отраслевом тарифном соглашении серьезные социальные гарантии работникам, всеми способами пытаются внести в соглашение лазейки, позволяющие произвольную корректировку взятых на себя обязательств. Но в таком случае ОТС из Единого отраслевого социального стандарта превратится в аморфную, ни к чему не обязывающую декларацию о намерениях.
Все вышеизложенное и сформировало у меня решение голосовать против утверждения предложенного проекта Отраслевого тарифного соглашения. Аналогичные доводы высказывались и другими членами Президиума.
Чем грозит работникам отсутствие в настоящее время Отраслевого тарифного соглашения?
Гарантии работникам Общества предоставляются не напрямую по ОТС, а согласно коллективному договору, разработанному в соответствии с ОТС. Коллективный договор ПАО «Россети Северо-Запада», как я писал ранее, согласован. Уверен, что в ближайшее время после решения Совета директоров он будет подписан. Социальные гарантии в нем выше, чем в ОТС, поэтому отсутствие Соглашения влияния на эти вопросы не окажет. Выпадает единственный, но один из самых важных пунктов – это пункт об индексации заработной платы. В момент окончания переговоров ситуация с подписанием ОТС еще не была ясна, и размер ММТС в Обществе и порядок ее индексации, как это было и в предыдущие годы, прописаны со ссылкой на размер ММТС в электроэнергетике, устанавливаемый в ОТС. В то же время индексация ММТС предусмотрена с 01.07.2022 г.; с учетом понимания, как профсоюзной стороной, так и стороной работодателей, жизненной необходимости ОТС для отрасли, и принципиальной готовности к продолжению контактов, надеемся на нахождение взаимоприемлемого решения по ключевым пунктам проекта ОТС. При этом ВЭП не собирается отказываться от своих требований, вплоть до протестных акций в той или иной форме, несмотря на отказ мэрии Москвы в проведении митинга.
С уважением,
А.Семенов - телефон (факс): (8172) 76-85-80; электронная почта: asemenov@ve.vologdaenergo.ru;
Сайт – www.elprof35.ru, группа ВКонтакте – «Электропрофсоюз Вологда»