ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА НА ЭТАПЕ ПЕРЕСТРОЙКИ.
Внешняя политика Советского Союза с началом перестройки стала основываться на новых принципах, получивших название по книге Горбачева «Новое политическое мышление». В ней было признана невозможность обеспечить безопасность государства путём военного превосходства, и на первый план выдвигались политические и дипломатические методы. Обеспечение взаимной безопасности и сотрудничества виделось на путях отказа от политики «баланса сил», на смену которой должна прийти политика «баланса интересов» на базе признания приоритета общечеловеческих ценностей.
Под «новым политическим мышлением» в истории понимается совокупность идей, выражающих общие интересы людей вне зависимости от их государственной, национальной принадлежности, обеспечивающих выживание человечества в ядерно-космический век:
1. признание мира целостным и неделимым (деидеологизация международных отношений, отказ от конфронтации);
2. приоритет общечеловеческих ценностей над всеми другими;
3. критерием политики являются общепринятые нормы морали.
Основные направления внешней политики:
I. Борьба за разоружение и прекращение «холодной войны».
1. Встречи на высшем уровне между президентами СССР и США (Женева – 1985 г., Рейкъявик – 1986 г, Вашингтон – 1987 г.)
2. 1987 г. – подписание Соглашения об уничтожении ракет средней и меньшей дальности, при этом СССР брал на себя большие обязательства, чем США.
3. 1990 г. – подписание договора об обычных вооруженных силах в Европе.
4. 1991 г. – подписание договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ).
5. 1989 г. – прекращение войны в Афганистане; вывод советских войск с его территории.
6. 1990 г. – СССР даёт своё согласие на объединение Германии. ГДР вошла в состав ФРГ и прекратила своё существование как суверенное государство.
II. Отношения со странами социалистического лагеря.
Перестройка в СССР вызвала цепную реакцию в странах Восточной Европы: в 1989 г. на совещании стран ОВД было сделано принципиальное заявление о том, что отныне все эти страны будут сами определять свою внешнюю политику. Это означало отказ от доктрины «ограниченного суверенитета». В течение 1989 г. в ГДР, Польше, Венгрии, Чехословакии и Болгарии произошли «бархатные революции» - передача власти антикоммунистическим силам мирным, парламентским путём (только в Румынии власти пытались бросить против демонстрантов силы безопасности, что окончилось кровопролитием и казнью без суда свергнутого диктатора Н. Чаушеску).
В 1990 г. начался вывод советских войск из Восточной Европы. 1 апреля 1991 г. было официально объявлено о роспуске военных структур ОВД; 1 июля были распущены и политические структуры этого блока. 28 июня был распущен и СЭВ. Социалистическое содружество перестало существовать.
1989 г. – урегулирование отношений с Китаем; начало экономического сотрудничества СССР и Китая.
III. Расширение экономических связей со всеми странами мира, получение валютных кредитов для развития собственной экономики.
В 1991 г. Горбачев был приглашен на ежегодную встречу лидеров семи ведущих стран мира, на которой обсуждались вопросы оказания экономической помощи СССР путём предоставления кредитов.
Итоги внешней политики:
«+»
1. СССР вышел на международную арену, принимал активное участие в общемировых делах. Большую популярность в мире приобрёл М. С. Горбачев.
2. Благодаря мирным инициативам СССР в мире продолжился процесс разоружения. Мир стал безопаснее, исчезла опасность новой мировой войны.
3. СССР избавился от непосильного бремени гонки вооружений и противостояния сообществу развитых стран.
«-»
Позиции СССР в мире резко ослабли:
1. Страна лишилась былых союзников.
2. Нуждаясь в кредитах, СССР был вынужден уступать РКС во многих принципиальных для себя вопросах, например в вопросах разоружения СССР брал на себя большие обязательства, чем США, а это значит, что СССР лишился и прежнего влияния.
НОВО – ОГАРЕВСКИЙ ПРОЦЕСС И РАСПАД СССР.
К 1990-м гг. в СССР нарастают межнациональные конфликты. На 27 съезде КПСС был поставлен вопрос о расширении суверенитета союзных республик. Назрела необходимость заключения нового союзного договора, причем далеко не все республики стремились к его подписанию. Постоянные столкновения российского и центрального правительств по вопросам проведения экономической политики приводили в конечном итоге к «войне законов» - противоречию между законами центра и законами республик. В 1990 г. практически все республики приняли декларации о суверенитете (так называемый «парад суверенитетов».) Стремясь предотвратить распад СССР, Горбачев предлагает заключить новый Союзный договор. Новое государство предполагалось создавать как федерацию с сильным центром (сильный центр – сильные республики), против чего возражали республики, считая, что властные полномочия должны быть перераспределены в их пользу (сильные республики – сильный центр). В марте 1991 г. был проведен референдум о сохранении СССР как обновленной федерации. Более 70% голосовавших высказались за сохранение Союза. В апреле 1991 г. в президентской резиденции Ново-Огарево был подписан договор «9+1» между центром и 9 республиками (Армения, Грузия, Литва, Латвия, Эстония, Молдавия договор не подписывали) в котором говорилось о совместных мерах по стабилизации экономики, политической ситуации и подготовке нового союзного договора. Подготовку Союзного договора стали именовать ново-огаревским процессом. В конце июля Горбачев объявил о завершении ново-огаревского процесса. Подготовительный проект договора именовал республики суверенными государствами, а сам Союз – Союзом Суверенных государств – ССГ. О социализме уже не говорилось. Широта суверенитета республик, вопросы собственности, налогов и т. д. были определены весьма приблизительно. Положение республик, не подписавших соглашение «9+1» не определялось. Подписание союзного договора было назначено на 20 августа 1991 г. В начале августа Горбачев уехал отдыхать в Крым. В его отсутствие был составлен заговор, в который вошли: вице-президент Янаев, премьер Павлов, министр обороны Язов, глава КГБ Крючков, глава МВД Пуго и др. Горбачев был изолирован в Фаросе. 19 августа было обнародовано заявление ГКЧП (Государственный комитет по чрезвычайному положению) о неспособности Горбачева исполнять обязанности президента по болезни. Президентские полномочия принял Янаев. ГКЧП приостановил деятельность политических партий, выход всех газет, кроме коммунистических, запретил митинги и демонстрации. Обращаясь к населению страны, ГКЧП объявил, что перестройка зашла в тупик, что политика Горбачева привела к распаду государственности, а также заявил о намерении восстановить порядок в стране и предотвратить развал СССР, для чего устанавливалось чрезвычайное положение сроком на 6 месяцев. В Москве появились танки, был объявлен комендантский час. Угроза новой диктатуры стала реальностью. Люди собирались на баррикадах, чтобы защитить российскую власть в Белом доме, ставшую во главе с Ельциным центром сопротивления путчистам. Часть войск, введенных в Москву перешла на сторону демократов; большинство республик не признали законность ГКЧП. Противостояние в столице закончилось 21 августа. Путчисты, потерявшие рычаги власти, отправились в Фарос к президенту, где и были арестованы. Горбачев вернулся в Москву. По требованию демократов КПСС была распущена, ЦК КПСС объявил о самороспуске, был распущен и кабинет министров. Попытка переворота ускорила процесс распада Союза.
На встрече президентов России, Украины, Белоруссии в Беловежской Пуще 8 декабря 1991 г. без участия М. Горбачева было образовано Содружество Независимых Государств (СНГ). 21 декабря 1991 г. в Алма – Ате, куда Горбачева даже не пригласили, к СНГ присоединились ещё 8 республик, кроме республик Прибалтики и Грузии, что фактически означало конец СССР. Горбачеву, президенту уже несуществующей страны, не оставалось иного выхода, как сложить с себя президентские полномочия.