Лекция 10. Особенности европейской интеграции.
Создание Европейского Союза и его развитие
1. Предпосылки и особенности образования Европейского союза
2. Этапы формирования Евросоюза
3. Структура и функции Евросоюза
Предпосылки и особенности образования Европейского союза
Закономерным результатом развития международных экономических отношений, а именной международной торговли и международного движения факторов производства, стала экономическая интеграция. Экономическая интеграция представляет собой широкое межгосударственное объединение, которое обладает своей организационной структурой. Между участниками интеграции осуществляется более глубокое разделение труда, ведется интенсивный обмен товарами, услугами, капиталами, рабочей силой. Европейский Союз стал результатом протекания экономической интеграции в мире.
Появление Европейского Союза – одно из центральных событий ХХ века, ставшее результатом комплекса исторически и логически взаимосвязанных предпосылок.
Экономические предпосылки:
- формирование международного рынка;
- глобализация хозяйственных связей;
- выход хозяйственных связей за пределы государственных границ требует укрупнения политической организации.
Политические предпосылки:
- сосуществование на сравнительно небольшой территории множества государств как причина постоянных войн. Интеграция как способ преодоление военных конфликтов;
- в ходе истории Европейские государства нуждались в военно-политическом сотрудничестве в целях противостояния общему стратегическому противнику (Оманская империя, СССР, США).
Культурно-идеологические предпосылки:
- общность политико-правовых институтов и идеологии (разделение властей, демократия, либерализм, правовое государство и пр.);
- христианство;
- идеи панъевропеизма (Иммануил Кант в трактатах «К вечному миру», «Идея истории во всемирно-гражданском плане»).
Возникновение ЕС имело целью создание общего рынка и на этой основе повышение экономической стабильности и жизненного уровня. Договор о ЕС определил последовательность мероприятий:
1) отмена таможенных пошлин, импортных и экспортных количественных ограничений, а также всех других торговых ограничений на пути движения товаров внутри сообщества;
2) введение общего таможенного тарифа и единой торговой политики в отношении третьих стран;
3) свободное движение факторов производства (капитала и рабочей силы), свобода создания филиалов на территории ЕС и свободная торговля услугами между странами-участницами;
4) проведение общей аграрной и транспортной политики;
5) создание валютного союза;
6) координация и постепенное сближение экономических политик стран-участниц;
7) унификация налоговых законодательств;
8) выравнивание внутригосударственных правовых норм, имеющих значение для общего рынка.
Этапы формирования Евросоюза
1950 (9 мая) – план Моне-Шумана
Суть: руководство франко-германским производством угля и стали должно осуществляться в рамках международной организации, открытой для других европейских стран.
В основе плана – «коммунитарный метод» (от англ. Community – сообщество):
- постепенность интеграционных процессов;
- «слияние интересов» на экономической основе;
- ориентированность на решение практических задач.
1951 – Парижский договор учредил ЕОУС – Европейское объединение угля и стали, международная организация, в которую первоначально вошло 6 европейских стран. Срок договора – 50 лет.
1957 – Римский договор между теми же государствами учредил Европейское Экономическое Сообщество в целях создания единого рынка и Европейское Сообщество по атомной энергии в целях совместного освоения атомной энергетики. Были созданы институты ЕЭС и Евратома.
1965 – Договор о слиянии – объединены органы всех 3х сообществ. Сообщества фактически становятся единой организацией, управляемой едиными институтами:
- Совет
- Комиссия
- Ассамблея (будущий Праламент)
- Суд
1974 – начинает действовать на постоянной основе Европейский Совет (орган политической координации, саммит глав государств-членов), заложив основы для Европейского политического сотрудничества.
1975 – образована группа «Trevi» – орган координации деятельности правоохранительных органов.
1986 – Единый Европейский акт – первая крупная правовая реформа Сообществ:
1) закреплялась окончательная дата построения единого внутреннего рынка – 31.12.1992;
2) предмет компетенции Европейских Сообществ расширялся за счет региональной, научно-технической и экологической политики;
3) произошла реформа институтов Сообществ – процесс принятия решений становится более демократичным, Ассамблея переименована в Европарламент;
4) намечены контуры сотрудничества в сфере внешней политики и политики безопасности.
1992 – Маастрихтский договор «О создании Евросоюза». Создание наднационального интеграционного объединения Европейский Союз и дальнейшая реформа сообществ:
1) Институты Европейских сообществ, сохранив свой статус, одновременно преобразуются в институты Евросоюза. К 4 существующим институтам добавляется Палата аудиторов;
2) Граждане государств-членов Евросоюза приобретают гражданство Евросоюза наряду с национальным;
3) ЕЭС переименовывается в Европейское Сообщество, его компетенция расширяется за счет социальных вопросов (культура, образование, здравоохранение и др.);
4) юридически закреплен экономический и валютный союз;
5) Европарламент становится 2ым законодательным органом помимо Совета Евросоюза;
6) впервые на уровне учредительного документа признавалась обязанность Евросоюза соблюдать основные права и свободы человека и гражданина, содержащиеся в Европейской конвенции 1950 г. – их перечень был закреплен в самом договоре.
1997 – Амстердамский договор:
1) дальнейшее расширение компетенции Евросоюза и Европейских Сообществ (эмиграционная политика, вопросы предоставления убежища, политика в области занятости и др.);
2) дальнейшая реформа институтов Союза;
3) на уровне Союза закреплены общие принципы конституционного строя и санкции к государствам за их нарушение;
4) в право Евросоюза включены Шенгенские соглашения;
5) Происходит упрощение учредительных документов.
2000г. – Хартия Евросоюза об основных правах.
2002 – установлена единая валюта – Евро.
2004 – подписана, но не ратифицирована Конституция Евросоюза.
2009 – Лиссабонский договор, заменивший Конституцию, так и не вступившую в законную силу.