ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
«КРЫМСКИЙ КОЛЛЕДЖ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И ТОРГОВЛИ»
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
на тему: «Особенности земельных правоотношений. Возникновение, изменение и прекращение»
Обучающейся 3 курса группы ЗУоб-1
Специальности 21.02.04
«Землеустройство »
Курбановой Карины Дмитриевны
Руководитель: Мелюх А.Н.
г. Симферополь 2020 год
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………...3-4
РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.
1.1. Земельные правоотношения…………………………………………..…...4-5
1.2. Земельные угодья………………………………………………………….5-6
1.3. Субъекты правоотношения…………………………..……………………6-7
РАЗДЕЛ 2. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯ
2.1. Возникновение земельных правоотношений:……………………………6-7
2.2.Изменение земельных правоотношений:……………………………………7
2.3. Прекращение земельных правоотношений:………………………………7
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………….....8
ВВЕДЕНИЕ
Земля рассматривается в качестве объекта земельных правоотношений (как разновидности общественных отношений) не из-за того, что она – объект природы, составная часть окружающей среды, а вследствие экономической выгоды от ее использования человеком. Это важное обстоятельство определяет экономическое, социальное и экологическое значение земельных отношений. Тем не менее, земля как объект общественных отношений продолжает оставаться объектом природы даже тогда, когда к ней прикладывается человеческий труд. В этом одна из основных особенностей земли в качестве объекта общественных отношений и соответственно самих земельных отношений.
Земельные правоотношения — это урегулированные нормами земельного права и иных правовых отраслей общественные отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами по вопросам использования, охраны и оборота земель.
В ст. 3 ЗК РФ "Отношения, регулируемые земельным законодательством" приводится определение «земельных отношений»: отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. К таким отношениям относятся отношения по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых объектов, объектов культурного наследия народов РФ. При этом имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Несмотря на то, что использование земельных участков в разных правоотношениях может осуществляться на различных правовых титулах, использующие их субъекты обладают схожими правами и обязанностями. К общим правам и обязанностям всех собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов следует отнести право самостоятельно хозяйствовать на земле, право на проведение оросительных, осушительных и иных мелиоративных работ, обязанность не нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, обязанность не наносить ущерба окружающей среде и другое. Помимо общих отдельный собственник, землепользователь, землевладелец и арендатор имеет специальные права и обязанности, которые определяются на основании индивидуального административного акта о предоставлении земельного участка или договора, особенностей земельного участка и тому подобное.
РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1.1. Земельные правоотношения
Земельные правоотношения как разновидность общественных правоотношений характеризуются тем, что они:
1) возникают на основе норм права;
2) предусматривают связь между лицами посредством субъективных прав и юридических обязанностей;
3) являются волевым отношением, т.е. для его возникновения необходима воля его участников (как минимум хотя бы с одной стороны);
4) охраняются государством.
Конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений носит название юридического факта.
Юридический факт характеризуется:
1) конкретностью и индивидуальностью;
2) социальной содержательностью (явления природы, такие как рассвет, таяние снега, в подавляющем большинстве случаев не имеют общественного значения и не являются юридическими фактами);
3) объективированным выражением (не являются юридическими фактами мысли, желания человека и т.п.);
4) связью с правовыми нормами (как правило, на соответствующие юридические факты указано в гипотезах правовых норм);
5) причинной связью с правовыми последствиями. Именно юридический факт вызывает, изменяет, прекращает правовые отношения, субъективные права и юридические обязанности.
По волевому признаку юридические факты подразделяются на действия, которые совершаются по воле субъектов, и события, т.е. обстоятельства, которые возникают и развиваются независимо от воли людей. В свою очередь действия подразделяются на правомерные и неправомерные (в зависимости от того, соответствуют ли они требованиям закона, других нормативных актов и условиям договора или нарушают их). Правомерные действия могут быть юридическими актами, т.е. действиями, направленными на достижение юридических последствий (сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, решения суда) либо юридическими поступками, т.е. действиями, совершаемыми без цели вызвать определенные правовые последствия (обнаружение клада порождает право собственности на него лица, которому принадлежит соответствующее имущество (земельный участок, строение и т.д., где клад был сокрыт), и лица, обнаружившего клад).
Земельные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в результате таких юридических фактов, как:
1) заключение сделки в отношении земельного участка или земельной доли (купля-продажа, дарение, аренда, ипотека и др.);
2) издание административного акта;
3) принятие судебного решения.
Также основанием изменения и прекращения земельных правоотношений могут быть такие события или действия, как смерть гражданина (собственника земли или землепользователя), истечение срока аренды земли (если срок договора об аренде не возобновляется), прекращение трудовых отношений (служебные наделы) и др.
Земельные правоотношения включают в себя следующие элементы.
1. Норма права, т.е. правило, которым следует руководствоваться в процессе решения тех или иных земельно-правовых вопросов.
2. Объект, по поводу которого возникли земельные отношения:
1) земля как природный объект и природный ресурс,
2) земельные участки,
3) части земельных участков, земельные доли.
Важным классификационным признаком состояния земель является их отнесение к той или иной категории земельных угодий. Понятие «угодье» отражает вид функционального использования земельного участка, обусловленный его естественными свойствами и наличием на нем определенных природных ресурсов.
1.2 Земельные угодья
Земельные угодья — это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для определенных хозяйственных целей и отличающиеся по естественноисторическим признакам. Земельные угодья подразделяют на две группы:
1) сельскохозяйственные, т.е. используемые для производства сельскохозяйственной продукции (продуктивные земли) — это пашня, сенокос, пастбище, участки, занятые многолетними плодовыми насаждениями, а также залежь (временно не используемые пахотные земли); 2) несельскохозяйственные, т.е. земли, не включенные в сельскохозяйственный оборот — это все остальные земли, занятые лесом, кустарником, болотом, постройками, дорогами и т.д.
Земельные участки (массивы) обладают различными природными качествами и свойствами, представляющими народнохозяйственный интерес (почвенное плодородие, наличие полезных ископаемых, лесных массивов, водных объектов и т.п.). Состав угодий того или иного участка является наиболее существенным фактором, определяющим 1 Крассов О.И. Земельное право: учебник. М.: Юристъ, 2007. 1.1. Земельные правоотношения•27 целесообразность его последующего использования в определенных целях, путем публичного ограничения возможностей их правообладателей использовать свои земли в каких-либо иных целях, нежели установлено.
1.3. Субъекты правоотношения
3. Субъекты правоотношения, т.е. лица, участвующие в нем. Управомоченные лица — это участники правоотношений, обладающие правами, а обязанные лица — несущие обязанности. В большинстве случаев лица являются одновременно управомоченными и обязанными.
Состав участников земельных отношений определен ст. 5 ЗК РФ: это граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. В качестве субъектов земельных отношений могут выступать и иностранные граждане, и юридические лица, а также лица без гражданства. Однако их права могут быть ограниченны.
Для того чтобы выступать в качестве субъектов земельных правоотношений, необходимо обладать признаваемой государством земельной правосубъектностью, которая включает в себя правоспособность и дееспособность. Земельная правоспособность — это наличие у лица возможности иметь права и обязанности в сфере земельного права; земельная дееспособность — способность лица своими действиями приобретать и осуществлять соответствующие права, создавать для себя обязанности и исполнять их. Земельная правоспособность граждан возникает в момент рождения, их земельная дееспособность наступает по достижении 18 лет (кроме случаев эмансипации1 и вступления в брак в более раннем возрасте, в случае когда это допускается законом).
Юридическим лицом является организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, имеет самостоятельный баланс или смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
РАЗДЕЛ 2. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯ
Земельные правоотношения необходимо рассматривать не только в статике, но и в динамике. Основанием возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений являются юридические факты: а) события (не зависят от воли субъекта, а изменение или прекращение правоотношений в этом случае происходит в силу объективных причин); б) действия (являются следствием волеизъявления человека, то есть изменение, возникновение и прекращение отношений происходит по воле сторон).
2.1. Возникновение земельных правоотношений:
Основания приобретения прав на земельные участки (в соответствии со ст. 8 ГК РФ):
1) договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему;
2) акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения права частной собственности на землю;
3) судебное решение;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
5) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (например, при купле-продаже земельного участка юридическим фактом, порождающим отношения продавца и покупателя, служит договор о совершении этой сделки).
2.2. Изменение земельных правоотношений:
1) в процессе использования земли права и обязанности участников земельных правоотношений могут изменяться. Так, арендатор при ухудшении условий пользования землей, вызванных стихийным явлением, вправе требовать изменения ранее указанных в договоре обязательств;
2) изменения в содержании земельных правоотношений происходят при частичном изъятии земель, например в случае соглашения сторон об изменении условий договора аренды.
2.3.Прекращение земельных правоотношений:
- основанием прекращения земельных правоотношений могут быть такие юридические факты, как смерть гражданина – собственника земли или землепользователя, истечение срока аренды земли, добровольный отказ от земельного участка;
- основанием прекращения земельных правоотношений для собственника или землепользователя земельного участка служит договор о его продаже, решение компетентного государственного органа об изъятии (выкупе) земли для государственных нужд.
Прекращение земельных правоотношений может быть полным или частичным. Так, при уменьшении размеров земельного участка происходит прекращение пользования им лишь в определенной части, соответствующей уменьшению его размеров.
В целом земельные правоотношения могут возникать, изменяться или прекращаться на основании правомерных и неправомерных действий (правонарушений). Так, например, при систематическом нарушении земельного законодательства пользователь может быть лишен права на землю. Земельный участок может быть изъят (выкуплен) и при отсутствии нарушений, если он понадобился для государственных или общественных нужд.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Юридическая энциклопедия "МИП" https://advokat-malov.ru/pravo-na-zemlyu/ponyatie-zemelnye-pravootnosheniya.html
2. Студопедия «Тема Земельные правоотношения » Лекция 4 https://studopedia.ru/1_98942_tema-zemelnie-pravootnosheniya.html
3. С. А. Липски И. И. Гордиенко К. В. Симонова ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И КАДАСТРОВ