Неделя 4
Практическое занятие №4.
Тема: Основные аспекты социально – экономического и политического развития стран Европы и США период 1918-1939гг.
Содержание практического занятия:
Страны Европы и Америки в период послевоенного восстановления и стабилизации.
Переход от войны к миру в европейских странах оказался длительным. Заключение мирных договоров, образование новых государств на развалинах империй, спад социальных движений, прекращение антисоветской интервенции и начало нормализации отношений Советской России с Западом открывали пути к стабилизации. Этот процесс нормализации жизни раньше всего начался в странах-победительницах. США, Франция, Англия, Скандинавские страны, завершив перевод экономики на мирные рельсы, вышли на путь экономического подъема, продолжавшегося до начала мирового экономического кризиса 1929–1933 гг.
Важнейшим условием стабилизации хозяйственной жизни европейских стран стало преодоление послевоенной инфляции, восстановление устойчивости национальных валют, прежде всего в Германии, которая переживала экономический хаос вплоть до 1924 г. Осуществление плана Дауэса, предоставившего Германии кредиты, открыло путь к восстановлению ее экономики, что в свою очередь позволило восстановить нормальные условия международного экономического обмена. Приостановление послевоенной инфляции стало одной из важных предпосылок экономического роста.
В 1920-е гг. в ведущих капиталистических странах произошла структурная перестройка экономики, была преодолена послевоенная разруха, социально-экономические условия жизни улучшились. Большое внимание уделялось интенсификации производственных процессов, повышению их технического уровня. Это позволило резко повысить производительность труда, эффективность и прибыльность производства. Наиболее быстро экономическое развитие шло в США. В те годы американское слово «просперити» (процветание) выражало оптимизм и веру в наступившую эру бескризисного развития экономики. Важную роль в обеспечении экономического роста в ряде европейских стран играло государственное регулирование, дополнявшее рыночные механизмы экономического развития.
Но экономическая стабилизация в капиталистическом мире оказалась непрочной. Главная ее слабость состояла в растущем к концу 1920-х гг. разрыве между массовым производством товаров и низким платежеспособным спросом населения. Назревал кризис сбыта товаров, кризис перепроизводства. 24 октября 1929 г. на Нью-Йоркской фондовой бирже началась паника: все хотели продать свои акции. Капиталистический мир вслед за США ввергался в пучину мирового экономического кризиса.
Этот кризис завершал историческую эволюцию того типа капиталистического хозяйства, который был характерен для конца ХIХ и начала ХХ в. Этот кризис был не совсем типичным. Циклический кризис перепроизводства совпал со структурным кризисом. Новые техника и технология, созданные в 20—30-е гг., могли обеспечить массовое производство, но этот процесс обновления не мог выйти на уровень подъема без обеспечения условий массового потребления. Для массового производства был нужен массовый покупатель. Традиционный рыночный механизм выхода из кризиса 1929–1933 гг. оказался неэффективным, он должен был быть дополнен механизмами государственного регулирования. Кризис обострил социальную обстановку в капиталистических странах. Выходом из данной ситуации могло быть только изменение социальных функций государства.
Наиболее успешно поисками путей выхода из кризиса занимался видный английский экономист Дж. М. Кейнс. Его теория предлагала расширить объем потребления, спрос путем увеличения государственных расходов из бюджета и даже за счет государственного долга, чтобы не допустить затоваривания и в то же время произвести перераспределение средств в пользу особо нуждающихся, для организации общественных работ, новых рабочих мест. С кейнсианством связаны также предложения по созданию структур социального партнерства и стабильности оплаты труда и ее росту в связи с ростом производительности труда.
В 1930-е гг. реформистский путь выхода из кризиса был характерен для стран, обладающих резервами, прочными демократическими традициями.К числу таких стран относились Великобритания, Франция, Скандинавские страны, США, Канада и ряд других.
Страны Европы и Америки в годы мирового экономического кризиса.
В пятницу, 25 октября 1929 г., произошел стремительный обвал акций на нью-йоркской фондовой бирже. Началось массовое банкротство банков, а затем и предприятий. Вскоре финансовый кризис перерос в мировой экономический кризис, который имел катастрофические последствия для экономик многих стран. Он приобрел глобальный характер не только по числу стран, но и по количеству затронутых им отраслей. В наибольшей степени пострадали промышленность, финансовая система и сельское хозяйство. Массовый характер приобрели безработица, обнищание и голод. К началу 1932 г. в западных странах полностью безработных насчитывалось более 26 млн человек. Общей причиной кризиса стало перепроизводство товаров и циклическое развитие капитализма. Основными причинами кризиса стали нарушение традиционных мирохозяйственных связей в годы Первой мировой войны и после нее, экономический бум 1920-х гг., в результате которого появилось много финансовых пирамид, спекулятивных фирм и организаций. Биржевые спекуляции, предоставление не обеспеченных реальными товарами кредитов приобрели широкий размах.
Концентрация производства и капитала, господство монополий в экономике западных стран также стали важными факторами возникновения и углубления кризиса. Искусственное поддержание монополиями высокого уровня цен влекло за собой снижение платежеспособности населения.
В наибольшей степени кризис поразил экономику США и Германии. В 1932 г., когда кризис достиг наибольшей глубины, падение промышленного производства в Германии составило 54 % от уровня 1928 г., а в США — 46 %. Полностью безработными в конце 1932 г. в Германии было 6 млн человек, а в США — около 17 млн. Реальная заработная плата американских рабочих снизилась на 35 %, в Германии — на 50 %. В условиях кризиса Германия с 1932 г. перестала выплачивать репарации. В США разорились 900 тыс. фермерских хозяйств и 5,5 тыс. банков. Массовый голод, нищета и самоубийства отчаявшихся людей стали типичными проявлениями кризиса в те годы.
В Англии кризис начался позже, чем в других странах, и не имел таких катастрофических последствий, как в Германии. Уровень производства в Англии упал на 23 %, безработица охватила около 3 млн человек. С помощью колоний (прежде всего Индии) и Британского Содружества наций Англия смогла смягчить последствия экономического кризиса. Во Франции кризис продолжался до 1936 г. и имел два кульминационных пункта: 1932 и 1935 гг., когда объем промышленного производства сократился на 44 %. В Италии промышленное производство сократилось па 30 %, число безработных превысило 1 млн человек.
«Новый курс» в США. Массовая безработица и движение безработных, два национальных «голодных похода» на Вашингтон, выступление десятков тысяч ветеранов войны в Вашингтоне, которое было подавлено в июне 1932 г. с помощью армии, до крайности накалили социально-политическую обстановку в США. В этих условиях в ноябре 1932 г. на президентских выборах победу одержали демократы во главе с губернатором штата Нью-Йорк Ф. Д. Рузвельтом. Он и его команда предложили в целях выхода страны из кризиса быстро провести социально-либеральные реформы, или «новый курс».
Теоретической основой «нового курса» стало экономическое учение Д. Кейнса (Англия) и его последователей. Сторонники кейнсианства выступали за активное государственное регулирование экономики, а также спроса и предложения товаров и услуг. Большое внимание они уделяли повышению платежеспособности граждан и улучшению их социального положения. Кейнсианство являлось одной из форм буржуазного реформизма и идеологии неолиберализма.
Вступив в должность президента, Ф. Д. Рузвельт еще до открытия сессии конгресса ввел чрезвычайное положение в стране и закрыл все банки. 9 марта конгресс принял банковский закон, по которому президент открывал только «здоровые» банки, остальные подвергались реорганизации или закрытию.
Администрация Ф. Д. Рузвельта взяла на себя рефинансирование долгов, отказалась от золотого стандарта доллара и провела его девальвацию — снижение курса доллара. Был установлен государственный контроль за банковскими операциями, были расширены контрольные функции Федеральной резервной системы. Эти мероприятия спасли от полного краха финансовую систему страны. В июне 1933 г. был принят закон о восстановлении промышленности. В соответствии с ним были выработаны «кодексы честной конкуренции», которые утвердил президент. В кодексах определялись условия и объем производства, пути сбыта товаров, минимальный уровень цен. Эти кодексы привели к усилению процесса картелирования в промышленности. В кодексах фиксировались также минимальный уровень заработной платы, продолжительность рабочей недели, право рабочих на создание профсоюзов и заключение коллективных договоров. Контроль за проведением в жизнь кодексов возлагался на Национальную администрацию восстановления.
В мае 1933 г. закон о регулировании сельского хозяйства предписывал перестроить работу аграрного сектора экономики. Прежде всего сокращались посевные площади зерновых культур и хлопчатника. У фермеров было закуплено и уничтожено около 6 млн свиней, вылито огромное количество молока и т. д. На помощь сельскому хозяйству было выделено 2 млрд долларов. Фермерам предоставлялись льготные кредиты. Администрация сельского хозяйства контролировала процесс оказания помощи американской деревне.
В марте 1933 г. был принят закон о помощи безработным, в соответствии с которым были налажены общественные работы, оказана большая помощь безработным и их семьям. Большую известность получили общественные работы по реконструкции долины реки Теннесси, где возвели 20 плотин и много других объектов. На организацию общественных работ была выделена огромная сумма — 3,3 млрд долларов. Уровень безработицы в США постепенно стал уменьшаться. Впоследствии в рамках «нового курса» впервые в истории США были приняты федеральные законы о социальном страховании и о трудовых отношениях, которые закрепляли социальные завоевания населения страны. Представители правых реакционных сил в США сопротивлялись «новому курсу» Рузвельта и называли его марксистом и социалистом.
Социально-политическое развитие стран Западной Европы. Самой характерной чертой внутриполитической жизни стран Западной Европы в годы мирового экономического кризиса стали массовые забастовки, социальные и политические конфликты, укрепление реакционных правых сил и приход нацистов к власти в Германии. Окрепли авторитарные режимы в ряде стран Европы и фашистский режим в Италии. С другой стороны, усилилось социальное недовольство и влияние коммунистов, социал-демократов и других левых сил.