Организация оповещения населения Владимирской области.
Важнейшей задачей выполнения мероприятий по защите населения при угрозе или возникновении стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф является своевременное информирование и оповещения населения о возможной либо уже сложившейся обстановке, правилам поведения и способах защиты.
Анализ рисков чрезвычайных ситуаций и происшествий показывает, что с одной стороны идёт нарастание и увеличение угроз, обусловленных ЧС природного и техногенного характера. С другой стороны в результате развития технической базы, появления новых информационных технологий, расширения технических возможностей современных средств оповещения и информирования возникла возможность адекватно отвечать на данные угрозы в вопросах оповещения населения.
Эти технологии позволяют информировать и оповещать людей различными типами оконечных устройств индивидуального и коллективного пользования:
-мобильные и стационарные телефоны;
- портативные компьютеры с беспроводным выходом в Интернет;
- теле и радиоприемники;
- централизованные системы оповещения
Где бы человек ни находился:
дома - по каналам телевидения, эфирного радио, интернета, стационарного телефона, сотового телефона, через домофон в многоквартирном доме.
В местах с массовым пребыванием людей - через ТАСЦО, по каналам сотового телефона, Интернет, ОКСИОН;
на улице - по каналам сотового телефона, Интернета, через громкоговорящую связь машин экстренных служб и через централизованные системы оповещения, пункты уличного оповещения населения - ПУОН.
В общественном транспорте - по каналам сотового телефона, Интернет, систему громкоговорящей связи на транспорте, пунктов информирования и оповещения на транспорте - ПИОТ.
Основные нормативные документы по организации выполнения данных мероприятий:
- Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. N28-Ф3;
- Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. N68-ФЗ;
- приказ МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 7 декабря 2005 г. № 000/138/597 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населении»;
- Методические рекомендации по реконструкции территориальных систем оповещения гражданской обороны Российской Федерации, МЧС, 2001 г.;
- Методические рекомендации по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения, МЧС, 2002.
- постановление Губернатора Владимирской области от 18 мая 2010 г. N 590 «О порядке задействования системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий»
- постановление Губернатора Владимирской области от 25 августа 2010 г. N 948 «О порядке сбора и обмена на территории Владимирской области информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Для решения указанных задач и обеспечения доведения информации до человека независимо от его местонахождения в области развернута ТАСЦО.
В целях подачи для населения сигнала «Внимание всем» применяется региональная автоматизированная система централизованного оповещения Владимирской области, местные и локальные системы оповещения путем включения сирен и систем громкоговорящей связи.
Региональная система оповещения населения Владимирской области создана на базе аппаратуры 5Ф88, АДУ – ЦВ и П-166.
Организационно региональная система оповещения включает в себя местную систему оповещения 5 городских округов и 16 местных систем оповещения муниципальных районов.
Территории, слабо охваченные стационарными средствами информирования населения, оповещаются мобильными средствами громкоговорящей связи:
- автомобили полиции;
- автомобили, оборудованные системами громкоговорящей связи;
- рынды, колокола и т. д.
Исходя из анализа для обеспечения эффективного и гарантированного доведения информации до населения необходимо комплексное использование всех видов и способов информирования населения.
Структура организации информирования населения представлена ниже.
Технические средства региональной системы оповещения обеспечивают циркулярное оповещение руководящего состава органов управления по служебным и квартирным телефонам с использованием стоек циркулярного вызова, дистанционное включение электросирен и переключение узлов проводного радиовещания, УКВ ЧМ радиовещания и каналов звукового сопровождения телевизионных программ.
Управление системой оповещения осуществляется в автоматизированном режиме с повседневного пункта управления или запасного пункта управления.
Оповещение должностных лиц органов управления территориальной подсистемы РСЧС и гражданской обороны области осуществляется оперативным дежурным с использованием автоматизированных систем оповещения исполненных на базе ПЭВМ АСО16-3М, «Градиент-128 ОП» и «Рупор», а также стоек циркулярного вызова в автоматизированном режиме.
В настоящее время проводится реконструкции РАСЦО, что позволит увеличить охват населения системой оповещения;
Задействование региональной системы централизованного оповещения проводится по решению Губернатора области и председателя КЧС и ОПБ администрации области, а местных систем оповещения по решению Главы администрации или председателя КЧС и ОПБ муниципального образования.
Вопрос о состоянии и мерах по поддержанию в готовности к использованию региональной системы оповещения, а также создания локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов неоднократно рассматривался на заседании КЧС и ОПБ администрации области.
Работы по реконструкции существующей системы оповещения населения планируется завершить к 2018 году.
Кроме того в области проведена работа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» выполнены.
Работа в области по созданию КСЭОН была организована в соответствии с нормативными документами:
Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций»
Постановление Губернатора от 22.03.2013 №338 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся на территориях, подверженных рискам возникновения ЧС природного и техногенного характера»
Постановление Губернатора от 22.03.2013 №339 «О мерах по реализации на территории Владимирской области Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522»
Постановление Губернатора от 12.04.2013 №412 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522«О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций»
В соответствии с распоряжением Губернатора области от 21.01.2014 № 8-р «О вводе в эксплуатацию и постановке на эксплуатационное техническое обслуживание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Владимирской области» на территории области КСЭОН введена в эксплуатацию.
По итогам работы во Владимирской области создано:
127 зон экстренного оповещения населения;
в зоны экстренного оповещения населения включено 172 населенных пункта;
Комплексная система экстренного оповещения населения Владимирской области сопряжена с Региональной автоматизированной системой оповещения.