Юридическая ответственность осуществляется не по субъективному желанию должностного лица, органа, она имеет определенные основания.
Основания ответственности – это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их ее исключает.
Основания юридической ответственности:
1. Норма права (нормативное основание). Норма права, запрещающая деяние и предусматривающая ответственность за него. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права.
2. Правоприменительный акт (фактическое основание). Юридическая ответственность наступает на основании решения правоприменительного акта. Для реального же осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт – решение компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это может быть приговор суда, приказ администрации и т.д.
3. Правонарушение (фактическое основание). Само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновение ответственности, не влечет за собой применение мер государственного принуждения, а является лишь основанием для такого применения. Оно, как известно, характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.
Юридический состав правонарушения - это совокупность объективных и субъективных признаков, необходимых и достаточных для характеристики деяния как правонарушения. Он включает в себя субъекта правонарушения, объект правонарушения, объективную и субъективную сторону правонарушения.
В юридический состав входят:
1) субъект правонарушения (деликтоспособное физическое лицо или организация, совершившие деяние, т. е. правонарушитель); В уголовном праве таковым является только физическое лицо. Субъект правонарушения закреплен в гипотезе юридической нормы. Так, халатность (преступление, предусмотренное ст. 293 УК РФ) может совершить только специальный субъект - должностное лицо.
2) объект правонарушения (это то, на что посягает правонарушение; родовым объектом выступают общественные отношения, видовым - жизнь, здоровье, честь, имущество и т.п.); Объект (как и субъект) четко закреплен в правовой норме.
3) субъективная сторона правонарушения - совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям. Здесь главной категорией выступает вина, под которой понимают психическое отношение лица к совершаемому им противоправному деянию.
Выделяют 2 формы вины:
· умысел
- прямой, когда лицо сознает общественно-опасный характер своих действий, предвидит возможность наступления вредных последствий, желает их наступления;
- косвенный, когда лицо сознает общественно опасный характер своих действий, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но допускает наступление указанных в законе последствий.
· неосторожность
2 формы
- самонадеянность, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает на возможность его предотвращения;
- небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредные последствия своего поведения, хотя может и должно их предвидеть;
4) объективная сторона правонарушения (это совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение, к которым относят):
- деяние;
- последствия (содержательный аспект);
- причинная связь между деянием и вредным результатом (вредоносный результат должен быть следствием, а само поведение - причиной именно этого результата).
Не стоить забывать, что в отдельных случаях закон предусматривает основания не только ответственности, но и освобождения от нее и от наказания. Так, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст. 77 УК РФ). Освобождение от уголовной ответственности и от применения наказания предусматривает, в частности, передачу несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа. Возможность освобождения от ответственности зафиксирована и нормами других отраслей права (например, ст. 22 КоАП).