11. Руководитель (заместитель руководителя), участники и количественный состав группы, принимающей участие в походе должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 1.
Таблица 1
| Степень сложности/ категория сложности похода | Минимальный опыт участия и руководства в походах по данному виду туризма | Минимальный возраст, лет | Количественный состав группы | ||||
| участник, заместитель руководителя | руководитель | участники | руководитель, заместитель руководителя | участники | руководитель, заместитель руководителя | ||
| участие | руководство | ||||||
| 1-3 дневные походы | - | 1-3 дневные походы | 1-3 дневные походы | 6 - 20 | 1+1 | ||
| 1 степень сложности | участие в 1-3 дневных походах | некатегорийные походы. | 1-3 дневные походы | 6 - 15 | 1+1 | ||
| 2 степень сложности | участие в походах 1 степени сложности | некатегорийные походы | степенные походы | 6 - 15 | 1+1 | ||
| 3 степень сложности | участие в походах 1 степени сложности | 1 категория сложности | степенные походы | 6 - 15 | 1+1 | ||
| I категория сложности | степенные | I категория сложности | степенные походы | 6 – 12 | 1+1 | ||
| II категория сложности | I категория сложности | II категория сложности | I категория сложности | 6 – 12 | 1+1 | ||
| III категория сложности | II категория сложности | III категория сложности | II категория сложности | 6 – 12 | 1+1 |
Степени и категории сложности походов определяются маршрутно-квалификационными комиссиями в соответствии с таблицей 2 и нормативными правовыми актами, регламентирующими развитие вида спорта «Спортивный туризм».
Таблица 2
Продолжительность походов
| Виды туризма и характеристики маршрутов | Степень сложности | Категория сложности | ||||
| I | II | III | I | II | III | |
| Продолжительность маршрута в днях (не менее) | ||||||
| Протяженность похода в км. (не менее): | ||||||
| Пешеходные | ||||||
| Лыжные | ||||||
| Пешеходные в горах Горные | ||||||
| Водные | ||||||
| Велосипедные |
Продолжительность активной части похода (чистого ходового времени движения) не должна превышать 8 часов в день.
12. Организатор похода обязан:
издать распорядительный акт о проведении похода;
назначить руководителя группы детей и его заместителя (заместителей);
обеспечить руководителя группы детей средствами связи, позволяющими организовать вызов спасательных подразделений (в случае необходимости)
в любое время на всем протяжении маршрута;
обеспечить информирование родителей (лиц их заменяющих) участников туристского мероприятия о проведении туристского мероприятия.
В дополнение к обязанностям, указанным в пункте 3 настоящих Требований, в случае проведения туристского мероприятия в форме похода руководитель группы также обязан:
обеспечить соответствие подготовки участников туристского мероприятия его уровню сложности и продолжительности;
получить заключение маршрутно-квалификационной комиссии (далее – МКК), осуществляющей свою деятельность в соответствии с приложением № 1
настоящих Требований;
в случае, если поход проходит в труднодоступной местности, проинформировать территориальный орган МЧС России в соответствии
с требованиями приказа МЧС России от 30 января 2019 г. № 42 «Об утверждении порядка информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, и порядка хранения, использования и снятия с учета территориальными органами МЧС России информации о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных
с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 февраля 2019 г., регистрационный № 53880);
вносить изменения в ранее запланированный маршрут (в сторону его упрощения) или прекратить передвижение участников туристского мероприятия,
в том числе в связи с возникшими опасными природными явлениями, а также
в случае необходимости оказания помощи пострадавшему участнику туристского мероприятия;
определить режим дня, график движения и способы передвижения
по маршруту с учетом текущих особенностей природной среды и физической
и технической подготовленности возможностей участников туристского мероприятия;
выбрать и организовать место ночлега в период передвижения по маршруту;
распределить обязанности участников туристского мероприятия, в том числе
в случае разделения на подгруппы;
принимать решения о формах организации питания участников туристского мероприятия и о приобретении продуктов питания;
принимать решения об оказании помощи другим туристским группам при угрозе жизни и здоровью участников указанных групп;
принимать возможные меры по доставке заболевших участников путешествия или участников, получивших травму, в ближайшее медицинское учреждение.
Приложение № 1
Положение о маршрутно-квалификационных комиссиях, создаваемых образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность, а также организациями отдыха детей и их оздоровления
1. Маршрутно-квалификационные комиссии (далее – МКК) создаются образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение,
а также организациями отдыха детей и их оздоровления, осуществляющими туристско-краеведческую деятельность с детьми в целях оказания квалифицированной экспертно-консультационной поддержки организаторам туристских мероприятий и руководителям групп.
2. Координацию деятельности МКК в субъектах Российской Федерации осуществляет Центральная МКК (далее – ЦМКК) при уполномоченной Минпросвещения России организации, осуществляющей координацию туристско-краеведческой деятельности с обучающимися в Российской Федерации (далее – Уполномоченная организация).
3. Положение и состав ЦМКК утверждается распорядительным актом Уполномоченной организации.
4. МКК в своей деятельности руководствуются настоящими требованиями, нормативно-правовыми актами, регламентирующими развитие вида спорта «Спортивный туризм», порядком организации деятельности МКК, разрабатываемым и утверждаемым Уполномоченной организацией (далее - Порядок).
5. Состав МКК утверждает руководитель организации, создающей МКК.
6. МКК имеет свой штамп установленного образца, который ставится
в документах, рассмотренных данной комиссией.
7. Региональные МКК утверждаются распорядительным актом уполномоченных организаций, осуществляющих координацию туристско-краеведческой деятельности с обучающимися на региональном уровне после согласования состава и полномочий с ЦМКК.
8. Муниципальные МКК утверждаются распорядительным актом уполномоченных организаций, осуществляющих координацию туристско-краеведческой деятельности с обучающимися на муниципальном уровне после согласования состава и полномочий МКК с региональными МКК, а в случае их отсутствия с ЦМКК.
9. Иные МКК утверждаются распорядительным актом соответствующих организаций, после согласования полномочий и состава МКК с муниципальными МКК, а в случае их отсутствия, соответственно с региональными МКК или ЦМКК. Состав и полномочия МКК подлежат утверждению через каждые 5 лет.
10. МКК комплектуется из специалистов, имеющих значительный опыт проведения туристских мероприятий в условиях природной среды, а также опытных педагогов, краеведов, представляющих различные виды активного туризма.
11. Не менее 50% состава МКК, включая председателя и его заместителей, должны обладать опытом туристско-краеведческой работы детьми не менее 1 года.
12. Количественный состав МКК определяется организацией, при которой она создается, в зависимости от объема работы комиссии, ее полномочий, видов активного туризма, культивируемых в данной организации, территории и должен включать не менее трех человек по каждому виду туризма при полномочиях МКК рассматривать заявочные документы на туристские походы 1 категории сложности и выше.
13. Правом подписи заявочных материалов на поход данной категории, степени сложности обладает член комиссии, имеющий опыт руководства походами как минимум на категорию выше.
14. В состав МКК входят: председатель, два заместителя, ответственный секретарь и члены МКК по видам туризма.
15. Ответственный секретарь должен являться штатным работником организации при которой МКК создана.
16. Председатель МКК, его заместители и ответственный секретарь выбираются на общем собрании членов и их кандидатуры согласовываются
с организацией, при которой работает МКК.
17. Председатель МКК руководит работой всей комиссии, подписывает маршрутные документы, справки об участии в походах, согласовывает план работы МКК с руководителем образовательной организации. В установленные сроки оформляет отчет о работе МКК и отправляет его в адрес МКК, согласовавшей полномочия. При отсутствии председателя МКК право подписи на документах, оформляемых в МКК, имеют его заместители.
18. Ответственный секретарь ведет всю рабочую документацию, регистрирует поступление заявочных материалов на совершение походов, экспедиций, следит
за поступлением отчетов в библиотеку и выдает справки о совершенных походах.
19.Организации, при которых созданы МКК, обеспечивают их нормативными
и методическими документами, бланками и канцелярскими принадлежностями, необходимыми для проведения консультационной работы.
20. В случаях, когда категория, степень сложности заявляемого похода превышает полномочия МКК, заявочные материалы после их предварительного рассмотрения передаются вышестоящей МКК, имеющей необходимые полномочия, или соответствующей МКК, функционирующей в сфере спорта.
21. Содержание деятельности МКК и ЦМКК:
проведение консультаций для организаторов туристских мероприятий
и руководителей групп по вопросам, связанным с организацией походов;
оценка подготовленности групп к заявленным походам в части соблюдения настоящих Требований и иных документов, связанных с проведением походов;
рассмотрение маршрутной документации и выдача заключений о готовности групп к проведению мероприятий;
проведение профилактической работы по предупреждению несчастных случаев с участниками походов;
анализ отчетной документации групп о прохождении ими маршрутов
и окончательное определение их сложности;
обсуждение вопросов о зачете совершенных походов;
разработка методических материалов, необходимых для работы МКК.
22. При рассмотрении заявочных материалов на совершение похода проверяется:
- правильность разработки маршрута и графика движения группы по основному и запасному вариантам;
- правильность выбора контрольных пунктов и сроков;
- наличие рабочего достоверного картографического материала;
- знание руководителем группы, его заместителем района похода, маршрута, условий передвижения и способов преодоления естественных препятствий на нем;
- соответствие туристского опыта руководителя, его заместителя и участников, а также их возраста установленным Требованиями;
- правильность подбора группой снаряжения, продуктов, а также планируемых норм нагрузок с учетом возраста участников, их медицинское освидетельствование;
- планирование группой мер по обеспечению безопасности похода на случай непредвиденных отклонений от маршрута и нарушения графика продвижения
по нему.
23. МКК имеет право вызывать для проверочной беседы участников похода, назначать контрольные выходы.
24. МКК определяет сроки и формы отчета по завершении похода.
25. Члены МКК не могут рассматривать заявочные материалы групп, на совершение категорийных, степенных походов, экспедиций, руководителями, заместителями руководителей и участниками которых они являются.
26. В случае, если МКК допускает при рассмотрении материалов
на проведение походов, неоднократные и грубые ошибки, вышестоящая МКК имеет право ходатайствовать перед организацией при которой создана эта комиссия
об изменении персонального состава последней или ее полномочий вплоть
до аннулирования.
27. МКК обязана контролировать прохождение туристскими группами маршрутов в установленные сроки.
28. Все взятые на контроль группы заносятся в специальный журнал,
в котором отмечаются указанные в маршрутных документах контрольные сроки
и пункты сообщения групп о прохождении маршрутов.
29. В случае, если группа не подтвердила в установленные сроки прохождение контрольного пункта, МКК немедленно сообщает об этом
в организацию, направившую группу в поход, а в случае необходимости связывается с ближайшим к району похода подразделением МЧС России.
30. МКК рассматривает отчетные документы о совершенных походах только тех туристских групп, отрядов, которые прошли проверку подготовленности к этим мероприятиям в данной комиссии.
31. ЦМКК обеспечивает регулярную проверку работы региональных
и муниципальных МКК, контролируют соблюдение ими настоящего Положения. Региональные МКК также обеспечивают проверку муниципальных МКК.
32. Результаты проверок оформляются протоколом, подписанным председателем проверяющей МКК.
33. О результатах проверки сообщается в образовательное учреждение, при котором создана МКК.
34. МКК ежегодно в установленные сроки отчитываются перед ЦМКК.
В отчет включаются итоговые данные по работе всех нижестоящих комиссий.