ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по Федеральному закону "О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации" (проект № 801269-6), принятому Государственной Думой 20 июля 2017 года
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.
Проект названного Федерального закона внесен в Государственную Думу 26 мая 2015 года депутатами Государственной Думы П.В.Крашенинниковым, А.Г.Сидякиным, Р.Р.Ишмухаметовым, Н.В.Герасимовой, В.В.Пинским, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, Р.М.Марданшиным, М.М.Галимардановым, Н.И.Борцовым, Р.С.Ильясовым, Н.Д.Ковалевым, М.С.Гаджиевым, Н.И.Горовым, В.В.Ивановым, Н.А.Шайденко, принят в первом чтении 7 июня 2016 года, во втором чтении – 17 июля 2017 года, в третьем – 20 июля 2017 года
Федеральным законом вносятся изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ), направленные на расширение возможностей наследодателя в части выражения им завещательных распоряжений, а также повышения эффективности принимаемых мер по охране наследственной массы и управлению ей в период до определения круга наследников и принятия ими наследства.
В частности, Федеральным законом вводится в ГК РФ понятие наследственный фонд", устанавливает правила о его создании, управлении и ликвидации.
Наследственный фонд подлежит созданию после смерти гражданина, который предусмотрел в своем завещании создание наследственного фонда, по заявлению, направляемому в уполномоченный государственный орган нотариусом, ведущим наследственное дело, с приложением к заявлению составленного при жизни указанного гражданина его решения об учреждении наследственного фонда и утвержденного этим гражданином устава фонда.
Неотъемлемой частью завещания, условия которого предусматривают создание наследственного фонда, являются решение завещателя об учреждении наследственного фонда, устав фонда, а также условия управления фондом. Такое завещание составляется в трех экземплярах, один из которых, включающий в себя составленные завещателем решение об учреждении фонда, устав фонда, а также условия управления наследственным фондом, хранится у нотариуса. Нотариальному удостоверению подлежат все экземпляры завещания, включающего в себя решение завещателя об учреждении наследственного фонда, устав фонда, а также условия управления наследственным фондом.
После смерти завещателя один экземпляр решения об учреждении наследственного фонда вместе с уставом наследственного фонда передается нотариусом в уполномоченный государственный орган, а другой экземпляр решения вместе с уставом и условиями управления наследственным фондом передается нотариусом лицу, выполняющему функции единоличного исполнительного органа фонда. В случаях, предусмотренных завещанием, нотариус обязан передать копию решения об учреждении наследственного фонда вместе с уставом и условиями управления наследственным фондом выгодоприобретателю.
Наследственный фонд может быть создан на основании решения суда по требованию душеприказчика или выгодоприобретателя наследственного фонда в случае неисполнения нотариусом обязанности по созданию наследственного фонда.
Условия управления наследственным фондом включают в себя положения о передаче определенным третьим лицам или отдельным категориям лиц всего имущества наследственного фонда или его части.
Ликвидация наследственного фонда осуществляется по решению суда по основаниям, предусмотренным статьей 61 ГК РФ, а также в связи с наступлением срока, до истечения которого создавался фонд, наступлением указанных в условиях управления наследственным фондом обстоятельств или невозможностью формирования органов фонда.
Условиями управления наследственным фондом могут быть предусмотрены порядоквыплаты и размер вознаграждения лицу, осуществляющему полномочия единоличного исполнительного органа фонда, членам попечительского совета фонда или членам иных органов фонда за исполнение своих обязанностей.
Если в составе наследства имеется имущество, требующее не только охраны, но и управления (предприятие, доля в уставном (складочном) капитале корпоративного юридического лица, пай, ценные бумаги, исключительные права и т.д.), нотариус в качестве учредителя доверительного управления заключает договор доверительного управления этим имуществом. Договор доверительного управления наследственным имуществом может быть заключен на срок, не превышающий пяти лет.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2018 года, за исключением отдельных его положений.
Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в Федеральном законе не выявлено.
Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации".
Председатель Комитета А.А. Клишас